Шульга А.В., Кондратьев В.А.

Финансово-правовые отношения в сфере организации внутренних и международных автоперевозок

Сегодняшний день, полный динамики и наполненности, немыслим без средств, позволяющих успешно заниматься деятельностью любого рода. К ним относятся: автоматизированные системы управления, всеобщая компьютеризация, функционирование мировой информационной сети Internet.

Особое место в этой связи занимает автотранспорт. Автомобиль как один из видов транспорта уже давно перестал быть роскошью, уделом избранных. Владения либо управление автомобилем – составляющая обыденной человеческой жизни. Главная функция автомобиля - перевозка пассажиров и грузов - не изменилась с момента его создания по сути, но изменилась качественно и по форме и по содержанию.

Автомобильный транспорт играет большую роль не только в жизни отдельно взятого человека, но и общества вцелом, так как более 50% вех перевозок (пассажирских, грузовых) в мире осуществляется автомобильным транспортом (легковые автомобили, грузовые автобусы).

По территории Украины проходят девять транспортных коридоров, общая протяженность которых составляет 3162 км, что свидетельствует о выгодном геополитическом и геологистическом положении нашей страны.

Автомобильный транспорт обеспечивает функционирование производства тех регионов, где отсутствуют железные дороги. Он осуществляет перевозку грузов с железнодорожных станций или наоборот.

При осуществлении перевозок грузов на автомобильном транспорте обращаются к услугам автотранспортных предприятий, которые осуществляют перемещение грузов и пассажиров, техническое обслуживание и ремонт движимого состава, предоставляют услуги экспедирования.

Финансово правовые отношения в сфере внутренних и международных автотрансопортных перевозок возникают при упалете налогов, сборов, плетежей в соответствующий бюджет. Поэтому особо важным выступает вопрос оптимизации налоговых ставок, лицензирования деятельности и других мероприятий государственного регулирования данного сектора экономики.

Основной задачей государственного регулирования деятельности автомобильного транспорта является формирование рынка его услуг путем реализации единой экономической, инвестиционной, научно-технической и социальной политики.

Перевозка багажа, в том числе в международном направлении, классифицируется Законом Украины «О лицензирование определенных видов хозяйственной деятельности» как перевозка грузов. Для этого необходимо оформить лицензию на указанный вид деятельности в территориальном управлении Главной государственной инспекции на автомобильном транспорте в том регионе, физическое, юридическое лицо зарегистрировано. Перечень документов, необходимых для получения лицензии, регламентирован Постановлением КМУ № 1698 от 14 ноября 2000 года. В соответствии с Законом Украины «Об автомобильном транспорте» для осуществления международных перевозок необходим опыт работы на внутренних перевозках на договорных условиях не менее 3 лет.

К сведению, 26.02.2009 Кабинет Министров Украины утвердил ряд нормативно-правовых актов, направленных на решение проблемных вопросов в сфере грузовых автомобильных перевозок. В частности, речь идет об уменьшении налоговой нагрузки, стабилизации цен, а также об изменении условий лицензирования.

Одновременно, правительство одобрило законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно осуществления государственного контроля (надзора) в сфере автомобильного транспорта», направленный на усовершенствование организации международных перевозок. В частности, увеличен с пятидесяти до тысячи необлагаемых минимумов размер штрафа за нарушение резидентами и нерезидентами Украины требований относительно перевозки пассажиров и грузов по территории Украины.

Правительство также внесло изменения в Порядок осуществления государственного контроля на автомобильном транспорте, которые позволят согласовать процедуру проведения рейдовых проверок и повысить безопасность перевозок пассажиров и грузов.

Для защиты интересов субъектов хозяйственной деятельности в условиях существенного влияния мирового финансового кризиса, были разработаны мероприятия по стабилизации цен на внутренние грузовые перевозки. Так, установлен минимальный уровень тарифов для грузоперевозки во внутреннем сообщении с целью недопущения демпинга со стороны отдельных субъектов.

Кроме того, на заседании правительства был одобрен законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины (относительно лицензирования хозяйственной деятельности по предоставлению транспортно-экспедиторских услуг)», утвержден Перечень документов, необходимых для осуществления внутренних перевозок грузов.

Финансово-правовые отношения возникают также при пропуске и налогообложении товаров, которые перемещаются гражданами через таможенный контроль Украины. Так, например, в статье 249 Таможенного Кодекса Украины определяется стоимость таких товаров, с целью начисления на них налогов и сборов.

Подводя итоги, можно сделать вывод, что нормы, регулирующие деятельность транспорта, лежат на стыке различных отраслей права, а также:

1. автомобильный транспорт является мощнейшим сектором экономики, который обсуживает практически все ее отрасли и все слои общества, и содействует развитию трансопортно-экономических связей и качества жизни населения;

2. источники правового регулирования являют собой столь сложную и обширную картину: Законом Украины «О лицензирование определенных видов хозяйственной деятельности», Закон Украины «Об автомобильном транспорте», Таможенный Кодекс Украины, Постановления Кабинета министром и проч.;

3. известны лишь два средства, которые могут создавать необходимые основу и одновременно рамки для нормального функционирования транспортных связей между странами: внутреннее законодательство и межгосударственные соглашения (международный договор).

Литература:

1. Закон Украины от 05.04.2001 г. № 2344-III «Об автомобильном транспорте», с изменениями и дополнениями

2. Митний Кодекс України від 01.01.2004р.

3. Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении перечня органов лицензирования» от 14.11.00 № 1698

4. http://www.ligazakon.ua/news/ga015981.html

5. http://www.atmaz.ru/page/infocenter_lb2