Экономические науки/ 15. Государственное регулирование экономики

Малахов А.А.

Академия труда и социальных отношений, г.Москва

УНИВЕРСИТЕТЫ КАК БАЗИС ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ЭКОНОМИКЕ

За годы экономических реформ инновационная активность многих предприятий регионов России в целом снизилась. Инновационную деятельность сегодня осуществляют менее 25% предприятий РФ. В конце 80-х годов этот показатель колебался в пределах 60-70%. В начале 90-х годов произошло снижение технического уровня отечественной продукции, уменьшилось количество образцов новой техники, рационализаторских предложений и изобретений. Так, доля разработок, превышающих мировой уровень, сократилась в 2,2 раза, а соответствующих этому уровню – в 1,5 раза. Удельный вес разработок, содержащих изобретения, не превышал 40%, их общее количество уменьшилось в 1,8 раза. Только за период с 1992 г. по 1998 г. выпуск наукоемкой продукции в ведущих отраслях народного хозяйства сократился втрое и эта тенденция сохраняется.

При этом процесс формирования российской экономики вступил сегодня в наиболее сложную стадию трансформации институциональных структур и методов регулирования социально-экономических процессов. Организации функционируют в постоянно изменяющейся, непредсказуемой среде. В связи с этим важной задачей является снижение неопределенности в их деятельности. Чтобы приспособиться к условиям окружающей среды организации принимают стратегические решения.

Сегодня ни одна организация не является самодостаточной и зависит от ресурсов (сырье, оборудование, финансы, персонал, информация), которые она берет из окружающей среды. Согласно теории ресурсной зависимости организации стремятся уменьшить неопределенность внешней среды и даже управлять ею для достижения собственных целей. Они предпринимают действия в целях формирования стабильного потока ресурсов, поступающих от других организаций, чтобы избежать зависимости и ограничить поле неопределенности посредством изменения организационной структуры через слияние, кооперацию, стратегический выбор.

В связи с ограниченностью ресурсов особое место в функционировании организации и развитии регионов занимают те виды деятельности, результативность которых зависит от состояния научно-технического и инновационного потенциалов, уникальных организационных и индивидуальных компетенций субъектов бизнеса, поэтому особую значимость приобретает поиск путей активизации инновационной деятельности, эффективных инструментов и средств для быстрого использования полученных результатов.

Сегодня во многих регионах РФ отсутствует четкая целенаправленная политика и стратегия инновационных преобразований, не создан благоприятный инновационный климат для разработки инноваций, слаба взаимосвязь фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок; отсутствуют отработанные схемы поиска идей, инкубации научно-технических разработок и их последующей коммерциализации. Слабо развита также межотраслевая и междисциплинарная кооперация ученых и производственников при решении комплексных научно- технических проблем; отсутствует интегрированная система информационного обеспечения инновационной деятельности, не сформированы база и банк данных коллективного пользования научно-технических разработок, продукции; не отработаны межотраслевая и межрегиональная системы обмена научно- технической информаций. Во многих регионах не сформирована замкнутая система научно-воспроизводственного инвестиционно-инновационного цикла (научные исследования, разработки, выпуск продукции, коммерциализация научного продукта, возмещение затрат инвесторов, расширение инновационной деятельности), не уделяется должного внимания мониторингу расходования средств, соблюдению сроков реализации проектов и обеспечению эффективности запланированных мероприятий.

Решение этих многоаспектных, сложных проблем в значительной мере зависит от высших учебных заведений (прежде всего классических университетов), интегрирующих значительный научно-образовательный потенциал.

Университет, являясь центром воспроизводства интеллектуального потенциала, призван решать две основополагающие задачи: во-первых, задачу массового (а также элитного) высшего образования в целях общего интеллектуального развития нации и принятия лучшего решения на каждом рабочем месте и, во-вторых, задачу получения и трансфера новых знаний с целью внедрения и распространения инновационных технологий в самых разных областях деятельности.

Университет в современных условиях приобретает новую роль – роль интегратора знаний и информации. Он становится ведущим участником и организационным посредником для кооперации образовательных и научных структур с РАН, отраслевыми НИИ, производством, учреждениями культуры, властными структурами. Целью кооперации является объединение усилий для решения междисциплинарных задач образования и науки, а также эффективное внедрение инновационных продуктов и разработок.

Выполняя функции интегратора, университет предоставляет собственные внутренние возможности для организационного взаимодействия, а также генерирует внешние организационные сети информационного взаимодействия. Функция интегратора означает не только множество двусторонних взаимодействий с разными партнерскими организациями, но и, в первую очередь, предоставление возможностей взаимодействия партнерских организаций между собой на интеллектуальном университетском базисе, где университет выступает и как участник, и как посредник, и как катализатор данного взаимодействия.

Университеты в регионах России самим ходом общественного и экономического развития втягиваются в процессы обеспечения интеграционных взаимодействий на территориях. Наиболее известный и активно развивающийся интеграционный процесс – это взаимодействие университетов с научными организациями, и прежде всего с институтами Российской академии наук. По мере развития этот процесс начинает выполнять и более широкие функции, обеспечивая взаимодействие вузов и отраслевых научных организаций с промышленными предприятиями. Аналогичным образом начинает происходить взаимодействие с органами власти, учреждениями социальной сферы. Во многих регионах создаются региональные сети институционального взаимодействия различных профилей.

Научно-технический прогресс и глобализация породили и окончательно утвердили новую парадигму мирового социально-экономического развития. Суть её заключается в переходе к становлению постиндустриальной цивилизации, где доминирующая роль в рыночной конкурентной борьбе принадлежит интеллектуальному капиталу, основу которого составляют различные виды и формы знаний, их обладатели и производители.

В этих формирующихся новых условиях постиндустриальных отношений для субъектов бизнеса, осуществляющих деятельность в наукоемком секторе экономики, главным ресурсом развития структурных компонентов интеллектуального капитала являются результаты фундаментальных исследований в отдельных и междисциплинарных областях естественных наук, которые всё чаще становятся началом технологических прорывов, а также новейшие достижения в некоторых сферах гуманитарных знаний.

Данное обстоятельство в течение последних двух десятилетий предопределило изменение роли университетов в обществе в развитых в технологическом отношении странах. Будучи центрами производства высококвалифицированных кадров и генерации новых знаний в различных сферах естественных и гуманитарных наук, университеты всё чаще выступают в роли экономических субъектов. Кроме того, к традиционно присущим университетам двум основным системным видам деятельности, каковыми являются предоставление образовательных услуг и выполнение научных исследований, добавилась новая составляющая – инновационное предпринимательство. В современной государственной политике целого ряда стран многим из ведущих университетов отводится роль главных центров регионального и общенационального социально-экономического и технологического развития.

Произошедшие в течение последних полутора десятилетий изменения в общественно-государственном, политическом и экономическом устройстве России привели к радикальному изменению внешних по отношению к университетам условий деятельности. В то же время внутренние условия функционирования вузов в части основных принципов их функционирования, практики управления, осуществления взаимодействия с внешней средой фактически не претерпели изменений.

В настоящее время назрела необходимость в пересмотре существующих организационных и методологических подходов к развитию деятельности российских вузов, адаптации известных, а при необходимости и разработке новых принципов и механизмов её осуществления, исходя из существующих условий, возможностей и ограничений.

Система управления вузом должна отвечать требованиями изменившейся внешней среды. Для поддержания и развития взаимоотношений с инновационным сектором, наукоемким бизнесом в новых условиях необходимы новая формализация отношений между сторонами, гарантирующая более высокую степень институционального контроля, и серьезный пересмотр сложившейся практики вузов в управлении научно-исследовательской деятельностью.

Рядом российских вузов накоплен значительный опыт сотрудничества с инновационным сектором, опыт трансформации деятельности традиционных базовых структур, используются новые подходы к производству академического продукта. Однако отсутствие комплексного институционального подхода, позволяющего выделить и формализовать лучшие управленческие практики университетов в сфере инновационной деятельности, и неразвитость мобильности в сфере образования как действенной системы их распространения значительно сдерживают инновационные инициативы университетов. Развитие сетевого взаимодействия классических университетов на основе институционализации связей с инновационным сектором в сфере высоких технологий должно стать инструментом решения данной проблемы.