Зуев К.А., ст. преподаватель, Наторина А.А.

ДонНУЭТ, Украина

Проблема коррупции в Украине

На сегодняшний день, масштаб теневой экономики в Украине достигает 45% ВВП, а взятки в стране вынуждены давать 40% населения [1]. Анализ ситуации позволяет сделать вывод, что коррупцией в стране поражены все органы власти, в том числе, и те, что призваны бороться с ней: суды, прокуратура, правоохранительные органы и т.д.

Целью моей статьи является анализ уровня коррупции, ее влияние на общественно-политическое, социальное и экономическое развитие Украины, а также краткий обзор мер по борьбе с этим негативным явлением.

К причинам, которые существенно увеличивают уровень коррупции на Украине, можно отнести:

1) частые изменения законодательства в сфере регулирования предпринимательской деятельности, несовершенство правовой базы;

2) несовершенство налоговой политики;

3) отсутствие необходимой проверки профессиональных и моральных качеств лиц, принятых на государственную службу;

4) формальный характер системы декларирования доходов госслужащих;

5) существование теневой экономики.

Например, если взять фактор теневой экономики. По сведениям Министерства внутренних дел Украины, приблизительно 100 органов власти имеют право проверки отдельных аспектов предпринимательской деятельности [1]. То есть коррупция как явление является производной от теневой экономики, они неразрывно связаны между собой. А ее доходы, по оценкам экспертов, составляют свыше 3 млрд. грн. в год. Следовательно, объемы теневой экономики в Украине остаются неизменным источником для возрастания масштабов украинской коррупции и прямо пропорциональны один другому. Проблему коррупции считают очень серьезной 90% опрошенных украинцев. По данным исследования международной неправительственной организации «Transparency International», самой коррумпированной структурой население считает милицию, на втором месте – суды, третье удерживает таможня. При этом уровень коррупции за последний год, по мнению украинцев, не уменьшился [2].

Коррупция пронизывает все украинское общество, начиная от районных структур власти и заканчивая высшими правительственными структурами. Так, место в партийном списке стоит сегодня от $300 тыс. до $1,7 млн., в зависимости от партии. Как заявляет Ассоциация политических консультантов, депутатом городского совета можно стать всего за $15 тыс., а чтобы стать мэром необходимо иметь $1 млн. Также средний размер взяток в Украине вырос вдвое. 136 раз милиция ловила граждан, когда сумма взятки превышала 10 тыс. грн. и 52 раза – более 30 тыс. грн. Наиболее распространенные поводы – это подписание бумаг на землепользование, реализацию имущества по заниженным ценам, возмещение НДС и так далее. Что касается политики, то украинцы считают ее коррумпированной преимущественно из-за сочетания многими деятелями политической деятельности и бизнеса. Большинство жителей страны считают, что коррупция осталась на таком же уровне, как и прежде [3]. Почти 40% опрошенных украинцев заявили о том, что им самим и членам их семей приходилось давать взятки. На эти цели население страны сегодня тратит денег намного больше, чем на уплату налогов.

Зарубежные обозреватели утверждают, что в Украине существует коррупционный кризис. Имидж Украины как государства, где сложилась ситуация чрезвычайного использования политической власти для удовлетворения собственных нужд, так и для получения благ третьими лицами, получил широкое распространение в мировых СМИ.

В мире известно две основные модели противодействию коррупции. Первая – сингапурская. Главное место в этой схеме занимает жесткий контроль государства за деятельностью чиновников, умноженный на серьезное ужесточение наказания за коррупцию. Схема предусматривает также дерегуляцию экономики, упрощение налогообложения, повышения независимости судов. Эта модель эффективна для развивающихся стран, также она способна изменить ситуацию и в Украине. Вторая модель приемлема для более развитых стран и имеет название – скандинавская. Она делает упор на ликвидацию самой возможности коррупции. Достигается это за счет либерализации экономики, публичности в деятельности госорганов и высоких этических норм, которые государство ставит перед госслужащими [4].

На сегодняшний день по оценкам Международной организации «Transparency International» индекс восприятия коррупции в Украине в 2009 году составил 2,2 балла, страна занимает 146 место среди 180 государств мира по коррупции (в 2008 г. – 134 место). В 2010 году из-за высокого уровня коррупции, Украина может вернуться в черный список FATF, а значит – будут введены запреты на ряд финансовых операций на международном рынке для Украины, что окажет негативное воздействие на экономику. С другой стороны, по подсчетам «Transparency International» борьба с коррупцией, дает существенные выгоды национальной экономике, которые во много раз превышают связанные с нею расходы. Затрата одной денежной единицы на противодействие коррупции приносит в среднем 23 единицы при борьбе с коррупцией на уровне отдельной страны. Но объективно, Украина, принявшая европейское антикоррупционное законодательство, но не разработавшая четких механизмов его внедрения, на реальную борьбу с коррупцией не способна.

Литература:

1. Коррупция в Украине [Электронный ресурс]. – Электрон. текстовые данные (829 байт). – Режим доступа: < http://www.mvs.gov.ua/ >.

2. Коррумпированная структура: опрос [Электронный ресурс]. – Электрон. текстовые данные (1254 байт). – Режим доступа: < http://www.transparency.org/>.

3. Жданов, И. Коррупция в Украине: сущность, влияние, масштабы [Текст]/ Игорь Жданов // Центр Разумкова. – 2009. – 17 декабря.

4. Мнение: Коррупция – это плохо? [Электронный ресурс]. – Электрон. текстовые данные (958 байт). – Режим доступа: < http://www.focus.ua/ >.