Магистр экономики, Булхаирова Ж.С.

Казахский Агротехнический Университет им.С.Сейфуллина, Казахстан

Основные направления повышения развития сел Казахстана

Под устойчивым развитием сельских территорий имеется в виду стабильное развитие сельского сообщества, которое обеспечивает выполнение следующих аспектов: выполнение народнохозяйственных функций, производство продовольствия, сельскохозяйственного сырья, общественных благ, сохранение сельского образа жизни и сельской культуры, социальный контроль над сельскими территорями; расширенное воспроизводство населения, рост уровня и улучшение качества жизни сельского населения. На данный момент времени сельхозпроизводство в Казахстане остается мелкотоварным и его продукция зачастую не выдерживает конкуренции. Как показывает мировая практика, решить эту проблему можно развитием потребительской кооперации. [1]

Сельские потребительские кооперативы создаются с целью удовлетворения материальных и иных потребностей не только своих членов, но и других граждан, которые проживают в сельской местности. [2] Также создание сельских потребительских коооперативов приведет к решению проблемы, связанной со сбытом продукции, а именно перерабатывающие предприятия занимают монопольное положение и держат на низком уровне закупочные цены. Поэтому, стараясь найти более выгодные условия сбыта своей продукции, фермеры и личные подсобные хозяйства тратят много времени на организацию обслуживания своего производства и сбыта продукции. Данные кооперативы помогут решить проблему, которая связана с нехваткой техники, устаревшее оборудование и отсутствие возможности обновления. При создании сельского потребительского кооператива фермерские хозяйства становятся совместными пользователями техники и совместными ее владельцами. Оборудование и техника являются собственностью кооператива, а фермерам принадлежат только доли. Поэтому решается вопрос касательно оборудования, увеличивается возможность на кооперативные денежные средства купить дорогостоящее оборудование. Кооператив будет предоставлять фермерам требуемые ими услуги и обеспечивает условия для нормального использования техники.[3] В результате функционирования данных кооперативов на селе приведет к сокращению производственных и трансакционных издержек фермерских хозяйств, увеличения возможности доступа крестьян к рынкам материально-технических, финансовых информационных ресурсов, увеличение качества производимого товара и т.д. (рисунок 1).

Ожидаемые результаты от создания сельских потребительских кооперативов

уменьшение производственных и трансакционных издержек сельскохозяйственных производителей

увеличения доступа крестьян к рынкам материально-технических, финансовых информационных ресурсов, сельскохозяйственной продукции и сырья

сокращение потерь сельскохозяйственных производителей от диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию

рост качества товаров и услуг для потребителей сельскохозяйственной продукции, сырья

диверсификация сельской экономики, расширение сферы занятости и увеличения доходов сельского населения

консолидация экономических и социальных интересов сельскохозяйственныхтпроизводителей, повышения их социального статуса

Рисунок 1 – Ожидаемые результаты от создания сельских потребительских кооперативов

Примечание – рисунок составлен автором

В современных условиях развитие аграрной отрасли неразрывно связано с усовершенствованием информатизации на всех уровнях АПК, возможностью получения сельскохозяйственными товаропроизводителями своевременной, качественной и достоверной информации по интересующим их вопросам. [4] Примером системы информационного обеспечения сельхозтоваропроизводителей может быть сети агентств развития. К сожалению, пока не получили развития сети агентств развития – специфический элемент рыночной инфраструктуры, в связи с отсутствием развитого рынка и стабильной денежно-финансовой системы. Сети агентств развития образуются на региональном уровне с целью воплощения в жизнь информационной, консультационной, коммуникационной и маркетинговой деятельности в сельских территориях. В их задачи входит поддержка местных органов власти и предприниматства, оказание им ряда услуг, а именно:

-оказания информационного и консультационного содействия по вопросам наличия и потребности в сырье и товарах, заключения товарно-денежных и бартерных сделок не только аграрному бизнесу, но и всем видам сельского бизнеса;

-выявление объектов, субъектов для роста товарности в разнообразных направлениях деятельности (зерновые, овощные, молочные, мясные и т.п.);

- оказания информационного и научно-методического содействия местным органам власти в организации работ по стратегическому планированию устойчивого развития сельских территорий;

- оказания технической поддержки местным органам власти в оценке демографической ситуации в сельских территориях в разрезе поселка, села, аулов; с оценкой потенциала семей и их состава; оценке потенциалов растениеводства и животноводства сельских территорий с определением объемов производства на ближайшее будущее, потенциалов иных возможностей для бизнесов. Данные оценки в разрезе фермерских хозяйств будут являться основными в плане формирования базы данных по этим образованиям и возможности решения вопросов их кооперации и иного взаимовыгодного сотрудничества;

- главным направлением деятельности данных служб будет являться содействие масштабному распространению инноваций во всех сферах аграрного бизнеса и сельской экономики. [5]

Природно-климатические и социально-экономические условия территорий Казахстана чрезвычайно разнообразные. Поэтому, наряду с крупными предприятиями, во многих случаях эффективно создавать небольшие семейные животноводческие фермы (молочные, свино-, козо-, овце-, птице-, коне-, рыбо- и так далее –водческими). [6]

Создание семейных животноводческих ферм помогло бы решить проблемы в сельской местности касательно как малого предпринимательства, так и увеличения количества рабочих мест и снижения уровня безработицы. [7]

Малые семейные фермы работают без излишнего бюрократического аппарата, в них более высокая мотивация, то есть ответственность за результаты собственного труда. Один человек представляет собой владельца, управленца и работника.

Нынешний экономический кризис может положительно оказать влияние на данном виде малого бизнеса (семейной животноводческой фермы). Потерявшие работу люди готовы обучаться и трудиться, желающие создать собственное дело, могут сделать это в сельских территориях. Хотя поддержка государства все-таки нужна. Так как существует необходимость заново выстраивать и восстанавливать инфраструктуру сельских территорий. Вокруг семейных животноводческих ферм должна быть развита дорожная сеть, энергоснабжение (газ, электроэнергия).

Для создания высокотехнологичного и экономически эффективного функционирования семейных животноводческих ферм существует необходимость параллельно сформировать региональные аграрные центры, которые оказывали бы разнообразные услуги: ветеринарные, технические (обслуживание и ремонт оборудования, аренда), по переработке и реализации продукции, снабженческие, консультационные и т.д. В таком случае с работами на малых ферм могли бы справляться два-три человека, а аграрные центры образуют дополнительные рабочие места и тем самым произойдет уменьшение безработицы в сельских территориях.

Несколько семейных ферм и аграрный центр могут объединяться в кооперативные общества с целью уменьшения затрат на транспортировку и переработку продукции (централизованный сбор, крупный молокоперерабатывающий цех с огромным ассортиментом продукции), на ветеринарные услуги (фермер делает простые ежедневные процедуры, а ветеринар приезжает по графику или на экстренные вызовы), на технику и оборудование (специализированное обслуживание и ремонт оборудования, аренда сельхозтехники для заготовки кормов и т. д.).[8]

В результате создания данных животноводческих ферм приведет к результатам, представленным на рисунке 2.

Экономическая эффективность семейных животноводческих ферм будет достигаться путем собственной переработки и реализации сельхозпродукции, организации сельскохозяйственного туризма.

Размер семейной фермы, например, может достигать от 50 до 250 коров с молодняком, в зависимости от условий расположения, количества трудоспособных членов семьи и их квалификации, наличия высокотехнологичного оборудования. Исходя из европейского опыта, на данной ферме должен иметься большой доильный зал, который позволял бы одному человеку выдоить все дойное стадо за 1-2 часа, большой танк-молокоохладитель, в котором можно хранить молоко в течение двух-трех дней с целью снижения затрат на его транспортировку. Все данные процедуры направлены на экономию рабочего времени работников, так как они выполняют много различных функций. [8]

Результаты, которые можно получить от создания семейных

животноводческих ферм в сельских территориях

Воссоздание здорового образа жизни в сельских территориях

на базе новых технологий и совершенно иных условий

Использование пустующих сельскохозяйственных угодий

Здоровый отток безработного населения из переполненных городов

Решение проблемы продовольственной безопасности Казахстана

Рост социального уровня жизни сельского населения

Развитие конкурентной среды

Создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий

Внедрение высокопроизводительной техники и инноваций в сферу животноводства

Получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и

сохранения традиционного жизненного уклада в сельских территориях

Рисунок 2 – Результаты, которые можно получить от создания семейных животноводческих ферм в сельских территориях

Примечание – рисунок составлен автором

Строительство и реализация проектов по созданию семейных животноводческих ферм должна базироваться на следующих принципах:

- возможность строительства животноводческих ферм от 20 до 100 и более голов КРС трех категорий с нормальными и пониженными качественными и ценовыми характеристиками;

- возможность применения при строительстве семейных ферм местных строительных материалов;

- максимально возможное удешевление себестоимости строительства;

- применение зарубежного опыта и технологий проектирования, строительства компактных животноводческих ферм;

- возможность адаптации проекта в зависимости от природно-климатических и иных особенностей местности.[9]

Создание и развитие кластеров есть один из факторов повышения устойчивого развития сельских территорий. В развитых рыночных странах кластеры предприятий формировались на протяжении многих десятилетий. При этом одной из главных задач основания кластеров малых и средних предприятий в сельскохозяйственном производстве является приспособление к непрерывным изменениям конкурентной среды и рыночного спроса, а также уменьшение рыночной власти импортеров сельскохозяйственной продукции на товарных рынках Казахстана. По оценкам специалистов, на данный момент времени именно агропромышленный сектор способен диверсифицировать экономику, активировать сельские территории и обеспечить занятость людей. Образование кластеров будет способствовать производству товаров, в частности, продуктов питания, с новыми свойствами. Следует заметить что малые и средние предприятия, объединенные в кластер, увеличивают свою конкурентоспособность на товарном рынке.[10]

Портер М.Э. в своем труде «Конкуренция» представляет кластер как «группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга». Следует заметить, что под «общностью деятельности» имеется в виду совпадение экономических интересов предприятий. Поэтому под понятием «кластер предприятий», следует иметь в виду ассоциацию предприятий, организовываемую в целях интеграции производственных и коммерческих процессов для обеспечения конкурентоспособности бизнеса и получения максимальной прибыли.[11]

Основными факторами, обосновывающими необходимость использования кластерной системы в АПК Казахстана, являются: раздробленность и малые размеры форм хозяйствования; низкое качество сырья и готовой продукции, не соответствующее мировым стандартам; низкий уровень используемых агротехнологий и техники; неразвитость инфраструктуры; низкий уровень квалификации кадров. [2]

Кластеры малого и среднего бизнеса в сфере АПК могут создаваться на основании самоорганизации в результате естественной интеграции и кооперации производства. Необходимо заметить, что предприятия как потенциальные участники возможного кластера должны производить однообразные виды товаров и являться конкурентами относительно друг друга на товарных рынках.

Важную роль в ускорении образования кластеров могут играть местные органы власти, которые могут составить прогнозы организации кластеров с учетом пространственного размещения и специализации АПК и создавать контакты между предпринимателями. Данная организационная работа местных органов власти будет оказать содействие в возникновении доверия между вероятными участниками кластера. [10]

Приоритетным направлением развития кластерной системы в АПК РК является повышение конкурентных преимуществ:

- производителей сельскохозяйственного сырь, путем предоставления благоприятных экономических условий для его выращивания, стимулирования товаропроизводителей в росте сельскохозяйственного производства, обеспечения их основными средствами производства, развития крупно- и среднетоварных хозяйств, наряду с улучшением производственно хозяйственной деятельности населения;

- предприятий систем переработки сельскохозяйственного сырья с помощью их модернизации, обеспечения высокотехнологическим, ресурсосберегающимоборудованием, развития безотходного производства, глубокой комплексной переработки сырья;

- предприятий системы загатовки, хранения, транспортировки, сбыта сельскохозяйственного сырья и готовой продукции путем развития альтернативных форм закупа и сбыта, совершенствования оптово-розничной сети использования эффективных способов хранения продукции и др.;

- развитие межотраслевых интегрированных связей между предприятими АПК в процессе продвижения продукции от производителя до потребителя по технологической цепочке «производство – закуп – хранение – переработка – транспортировка – упаковка – реализация» на базе взаимовыгодности, взаимозаинтересованности сторон. [2]

Преимущество кластеров заключается в нововведениях и увеличении производительности труда в сельскохозяственном производстве в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Входящие в кластер сельскохозяйственные предприятия получают выгоду от скопления первичных сельхозпроизводителей (личные, подсобные, крестьянские и фермерские хозяйства). Участие в сельскохозяйственном кластере дает возможность сельхозпроизводителям в доступе к новым технологиям, методам работы и возможностям реализации поставок, произведенной продукции. Кластеры также дают возможность малым и средним фирмам комбинировать малосерийное производство с крупномасштабным подходом. Кластерные структуры позволяют достигать значительных результатов в уменьшении стоимости транзакций благодаря тому, что организации, которые входят в кластер, и их поставщики работают рядом и частота их взаимных контактов велика. Таким образом, затраты, связанные как с переговорным процессом, так и с исполнением контрактных обязательств, могут быть значительно понижены. [10]

Одним из характерных преимуществ кластеров будет являться то, что взаимосвязи между его участниками будет иметь сильное влияние на уровень производительности по сравнению с влиянием отдельных мелких фирм. Поэтому организаторы кластеров не будут особо нуждаться в каких-либо дополнительных инвестициях, в том числе от государства. Все, что будет им нужно, — это помощь в организации кластерной кооперации.

Стратегические направления развития территориально-отраслевых кластеров в животноводческих отраслях АПК будут иметь следующие виды: определение для каждого из них перечня приоритетных производств; оптимизация структуры стада; создание кормовой базы; наращивание объемов производства мясной, молочной и другой животноводческой продукции; стимулирование развития племенного дела; повышение конкурентоспособности отечественной продукции.

Стратегия развития территориально-отраслевых кластеров в растениеводстве включает в себя: установка для каждого территориально-отраслевого кластера перечня приоритетных культур; оптимизация структуры посевных площадей; наращивание объемов производства зерновой, свеклосахарной, хлопково-текстильной продукции; стимулирование соблюдения научно обоснованных агротехнологий; удовлетворение потребностей предприятий переработки сельскохозяйственной продукции в сырьё; повышение конкурентоспособности отечественной продукции.[2]

Эффект от создания кластеров в сельских территориях можно наглядно увидеть на рисунке 3.

В конечном итоге создание кластеров в сельских территориях приведет к следующим результатам:

1) рост производительности труда и эффективности производства, в связи с усилением связей с поставщиками, трудовыми ресурсами, образовательными центрами;

2) увеличение нововведений в сельских территориях ввиду того, что фирмы имеют доступ к самой современной информации по усовершенствованию производственного процесса, а образовательные и научно-исследовательские центры имеют тесную связь с практикой и готовы проводить эксперименты.

Рисунок 3 – Ожидаемые результаты от создания кластеров в сельских территориях Казахстана

Примечание – рисунок составлен автором

Успех развития каждой сельской террритории во многом определяется наличием доступа к источникам финансирования. Отсутствие источников кредитования остро ощущается в сельской местности, где в большинстве случаев формой организации производства являются мелкие домохозяйства – личные подсобные хозяйства. Получение банковского кредита на селе затруднено в связи с удаленностью банковских структур, недостатком залогового обеспечения, отсутствием у сельского населения постоянных и формально потвержденных источников доходов, невозможностью найти поручителей, сложностью процедуры оформления кредита.

Выходом из создавшегося положения может стать развитие небанковского сектора кредитования, представленного различными институтами микрокредитования.

Микрофинансирование – это мелкие финансовые услуги, связанные с выдачей кредитов сельхозтоваропроизводителям. Характерными чертами микрокредита и микрокредитной организации является направленность на определенные социальные групппы (малоимущие); предоставление кредитных услуг на территории, максимально приближенной к клиенту; ускорение предоставление небольших кредитов; стратегия возврата кредита, максимально учитывающая интересы клиента.

Предоставлением небольших займов в сельских территориях занимаются, в основном, сельские кредитные кооперативы. В тех регионах, где в сельской местности преобладают мелкие домохозяйства с низким уровнем доходов, не имеющие опыта получения кредита, создание кредитных кооперативов затруднено.

Рассматривая микрокредитование как ключевой элемент стратегии, направленной на уменьшение бедности и устойчивое развитие сельского населения, государству необходимо пересмотреть отношение к микрокредитным организациям, создать благоприятные условия для их развития и распространения. То есть должно быть правовое закрепление государственной поддержки микрофинансовой деятельности структур различных организационно-правовых форм в законодательстве регионального уровня.

Список использованных источников:

1. Григорук В. Казахстан, кооперация: стимулы и шансы для развития. //Газета «КазахЗерно.kz», 06.03.2010, №6 (34)

2. Акимбекова Г.У. Территориально-отраслевые кластеры в РК. //Коллективная продовольственная безопасность стран СНГ: проблемы и пути их решения: материалы междун.кон.- Алматы, 2008. – 481 с.

3. Специальный налоговый режим для юридических лиц - производителей сельскохозяйственной продукции и сельских потребительских кооперативов. //Официальный интернет источник налогового департамента по Северо-Казахстанской области: http://salyksko.kz\

4. Ахметова Г.К. Теоретические основы развития информационных потоков в аграрном менеджменте. //Коллективная продовольственная безопасность стран СНГ: проблемы и пути их решения: материалы междун.кон.- Алматы, 2008 – 481 с.

5. Леонова Н.В. Организационно-экономические основы развития сельских территорий в странах ЕС (на материалах Франции и Германии). //Автореферат диссертации, - Москва, 2010

6. Хазанов Е.Е., Гордеев В.В., Хазанов В.Е. Проекты семейных молочных ферм. //Журнал «Сельскохозяйственные вести», №2/2009

7. Ставка на семейные фермы. //Газета «Сельская жизнь» 28.09.2010, № 70 (23587)

8. Сахарова О.В. Новая семейная ферма – высокий уровень жизни на селе. //Журнал «Сельскохозяйственные вести» №2/2009

9. Отраслевая целевая программа «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009-2011 годы». //Приложение к приказу Минсельхоза России 24.04.2009, № 163

10. Самаруха В.И. Проблемы формирования кластеров малого и среднего бизнеса в сельском хозяйстве. //Проект ФБ-10: «Теоретические аспекты долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ»

11. Портер М.Э. Конкуренция, - М.: Изд. Дом «Вильямс», 2001. - С.207