Магистр экономики,
Булхаирова Ж.С.
Казахский
Агротехнический Университет им.С.Сейфуллина, Казахстан
Основные направления повышения развития сел Казахстана
Под устойчивым развитием
сельских территорий имеется в виду стабильное развитие сельского сообщества,
которое обеспечивает выполнение следующих аспектов: выполнение
народнохозяйственных функций, производство продовольствия,
сельскохозяйственного сырья, общественных благ, сохранение сельского образа
жизни и сельской культуры, социальный контроль над сельскими территорями; расширенное воспроизводство населения, рост
уровня и улучшение качества жизни сельского населения. На данный момент времени
сельхозпроизводство в Казахстане остается мелкотоварным и его продукция
зачастую не выдерживает конкуренции. Как показывает мировая практика, решить
эту проблему можно развитием потребительской кооперации. [1]
Сельские потребительские
кооперативы создаются с целью удовлетворения материальных и иных потребностей
не только своих членов, но и других граждан, которые проживают в сельской
местности. [2] Также
создание сельских потребительских коооперативов приведет к решению проблемы,
связанной со сбытом продукции, а именно перерабатывающие предприятия занимают
монопольное положение и держат на низком уровне закупочные цены. Поэтому,
стараясь найти более выгодные условия сбыта своей продукции, фермеры и личные
подсобные хозяйства тратят много времени на организацию обслуживания своего
производства и сбыта продукции. Данные кооперативы помогут решить проблему,
которая связана с нехваткой техники, устаревшее оборудование и отсутствие
возможности обновления. При создании сельского потребительского кооператива
фермерские хозяйства становятся совместными пользователями техники и
совместными ее владельцами. Оборудование и техника являются собственностью
кооператива, а фермерам принадлежат только доли. Поэтому решается вопрос
касательно оборудования, увеличивается возможность на кооперативные денежные
средства купить дорогостоящее оборудование. Кооператив будет предоставлять
фермерам требуемые ими услуги и обеспечивает условия для нормального
использования техники.[3] В результате функционирования данных кооперативов на
селе приведет к сокращению производственных и трансакционных издержек
фермерских хозяйств, увеличения возможности доступа крестьян к рынкам
материально-технических, финансовых информационных ресурсов, увеличение
качества производимого товара и т.д. (рисунок 1).
|
|
уменьшение
производственных и |
|
увеличения
доступа крестьян к рынкам материально-технических, |
|
сокращение
потерь сельскохозяйственных |
|
рост
качества товаров |
|
диверсификация
сельской экономики, |
|
консолидация
экономических и социальных интересов сельскохозяйственныхт |
Рисунок
1 – Ожидаемые результаты от создания сельских потребительских кооперативов
Примечание – рисунок составлен автором
В современных условиях
развитие аграрной отрасли неразрывно связано с усовершенствованием
информатизации на всех уровнях АПК, возможностью получения
сельскохозяйственными товаропроизводителями своевременной, качественной и
достоверной информации по интересующим их вопросам. [4] Примером системы
информационного обеспечения сельхозтоваропроизводителей может быть сети
агентств развития. К сожалению, пока не получили развития сети агентств
развития – специфический элемент рыночной инфраструктуры, в связи с отсутствием
развитого рынка и стабильной денежно-финансовой системы. Сети агентств развития образуются на
региональном уровне с целью воплощения в жизнь информационной,
консультационной, коммуникационной и маркетинговой деятельности в сельских
территориях. В их задачи входит поддержка местных органов власти и
предприниматства, оказание им ряда услуг, а именно:
-оказания
информационного и консультационного содействия по вопросам наличия и
потребности в сырье и товарах, заключения товарно-денежных и бартерных
сделок не только аграрному бизнесу, но
и всем видам сельского бизнеса;
-выявление объектов, субъектов для роста товарности в разнообразных направлениях деятельности (зерновые, овощные,
молочные, мясные и т.п.);
- оказания информационного и
научно-методического содействия местным органам
власти в
организации работ по стратегическому планированию устойчивого
развития сельских территорий;
- оказания технической
поддержки местным органам власти в оценке
демографической ситуации в сельских территориях в разрезе поселка,
села, аулов; с оценкой потенциала семей и их состава; оценке потенциалов
растениеводства и животноводства сельских территорий с
определением объемов производства на ближайшее будущее, потенциалов иных
возможностей для бизнесов. Данные оценки в разрезе
фермерских хозяйств будут являться основными в плане формирования
базы данных по этим образованиям и возможности решения вопросов их
кооперации и иного взаимовыгодного сотрудничества;
- главным направлением
деятельности данных служб будет являться содействие масштабному
распространению инноваций во всех сферах аграрного бизнеса и сельской
экономики. [5]
Природно-климатические
и социально-экономические условия территорий Казахстана чрезвычайно
разнообразные. Поэтому, наряду с крупными предприятиями, во многих случаях эффективно
создавать небольшие семейные животноводческие фермы (молочные, свино-, козо-,
овце-, птице-, коне-, рыбо- и так далее –водческими). [6]
Создание семейных
животноводческих ферм помогло бы решить проблемы в сельской местности
касательно как малого предпринимательства, так и увеличения количества рабочих
мест и снижения уровня безработицы. [7]
Малые семейные фермы
работают без излишнего бюрократического аппарата, в них более высокая
мотивация, то есть ответственность за результаты собственного труда. Один
человек представляет собой владельца, управленца и работника.
Нынешний
экономический кризис может положительно оказать влияние на данном виде малого
бизнеса (семейной животноводческой фермы). Потерявшие работу люди готовы
обучаться и трудиться, желающие создать собственное дело, могут сделать это в
сельских территориях. Хотя поддержка государства все-таки нужна. Так как
существует необходимость заново выстраивать и восстанавливать инфраструктуру
сельских территорий. Вокруг семейных животноводческих ферм должна быть развита
дорожная сеть, энергоснабжение (газ, электроэнергия).
Для создания
высокотехнологичного и экономически эффективного функционирования семейных
животноводческих ферм существует необходимость параллельно сформировать
региональные аграрные центры, которые оказывали бы разнообразные услуги:
ветеринарные, технические (обслуживание и ремонт оборудования, аренда), по
переработке и реализации продукции, снабженческие, консультационные и т.д. В
таком случае с работами на малых ферм могли бы справляться два-три человека, а
аграрные центры образуют дополнительные рабочие места и тем самым произойдет
уменьшение безработицы в сельских территориях.
Несколько семейных
ферм и аграрный центр могут объединяться в кооперативные общества с целью
уменьшения затрат на транспортировку и переработку продукции (централизованный
сбор, крупный молокоперерабатывающий цех с огромным ассортиментом продукции),
на ветеринарные услуги (фермер делает простые ежедневные процедуры, а ветеринар
приезжает по графику или на экстренные вызовы), на технику и оборудование
(специализированное обслуживание и ремонт оборудования, аренда сельхозтехники для
заготовки кормов и т. д.).[8]
В результате
создания данных животноводческих ферм приведет к результатам, представленным на
рисунке 2.
Экономическая
эффективность семейных животноводческих ферм будет достигаться путем
собственной переработки и реализации сельхозпродукции, организации
сельскохозяйственного туризма.
Размер семейной
фермы, например, может достигать от 50 до 250 коров с молодняком, в зависимости
от условий расположения, количества трудоспособных членов семьи и их
квалификации, наличия высокотехнологичного оборудования. Исходя из европейского
опыта, на данной ферме должен иметься большой доильный зал, который позволял бы
одному человеку выдоить все дойное стадо за 1-2 часа, большой
танк-молокоохладитель, в котором можно хранить молоко в течение двух-трех дней
с целью снижения затрат на его транспортировку. Все данные процедуры направлены
на экономию рабочего времени работников, так как они выполняют много различных
функций. [8]
животноводческих ферм в
сельских территориях |
|
Воссоздание здорового
образа на базе новых технологий и совершенно иных условий |
|
Использование
пустующих |
|
|
|
Решение
проблемы продовольственной |
|
Рост
социального уровня |
|
|
|
|
|
|
|
Получение социального эффекта в виде поддержки семейного сохранения традиционного жизненного уклада в сельских территориях |
Рисунок 2 –
Результаты, которые можно получить от создания семейных животноводческих ферм в
сельских территориях
Примечание – рисунок составлен автором
Строительство и
реализация проектов по созданию семейных животноводческих ферм должна
базироваться на следующих принципах:
- возможность
строительства животноводческих ферм от 20 до 100 и более голов КРС
трех категорий с нормальными и пониженными качественными и ценовыми
характеристиками;
- возможность применения
при строительстве семейных ферм местных строительных материалов;
- максимально возможное
удешевление себестоимости строительства;
- применение зарубежного
опыта и технологий проектирования, строительства компактных
животноводческих ферм;
- возможность адаптации
проекта в зависимости от природно-климатических и иных особенностей местности.[9]
Создание и развитие
кластеров есть один из факторов повышения устойчивого развития сельских
территорий. В развитых рыночных странах
кластеры предприятий формировались на протяжении многих
десятилетий. При этом одной из главных задач основания кластеров малых и средних предприятий
в сельскохозяйственном производстве является приспособление к непрерывным
изменениям конкурентной среды и рыночного спроса, а также уменьшение рыночной власти импортеров сельскохозяйственной
продукции на товарных рынках Казахстана. По
оценкам специалистов, на данный момент времени именно
агропромышленный сектор способен диверсифицировать экономику, активировать сельские территории и обеспечить занятость людей. Образование кластеров будет способствовать производству товаров, в
частности, продуктов питания, с новыми свойствами. Следует заметить что малые и средние
предприятия, объединенные в кластер, увеличивают свою конкурентоспособность на
товарном рынке.[10]
Портер М.Э. в своем труде
«Конкуренция» представляет кластер как «группу географически соседствующих
взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в
определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и
взаимодополняющих друг друга». Следует заметить,
что под «общностью деятельности» имеется в виду совпадение экономических интересов предприятий. Поэтому под понятием «кластер
предприятий», следует иметь в виду
ассоциацию предприятий, организовываемую в целях интеграции производственных и
коммерческих процессов для обеспечения конкурентоспособности
бизнеса и получения максимальной прибыли.[11]
Основными факторами,
обосновывающими необходимость использования кластерной системы в АПК
Казахстана, являются: раздробленность и малые размеры форм хозяйствования;
низкое качество сырья и готовой
продукции, не соответствующее мировым стандартам; низкий уровень используемых
агротехнологий и техники; неразвитость инфраструктуры; низкий уровень
квалификации кадров. [2]
Кластеры малого и среднего бизнеса в сфере АПК могут создаваться на основании самоорганизации в
результате естественной интеграции и кооперации производства. Необходимо заметить, что предприятия как потенциальные участники возможного кластера должны производить однообразные виды товаров и являться конкурентами относительно друг друга на товарных
рынках.
Важную роль в ускорении образования кластеров могут играть местные органы власти, которые могут составить прогнозы организации
кластеров с учетом пространственного размещения и специализации АПК и создавать контакты
между предпринимателями. Данная
организационная работа местных органов власти будет оказать
содействие в
возникновении доверия между вероятными участниками кластера. [10]
Приоритетным направлением
развития кластерной системы в АПК РК является повышение конкурентных
преимуществ:
- производителей
сельскохозяйственного сырь, путем предоставления благоприятных экономических
условий для его выращивания, стимулирования товаропроизводителей в росте
сельскохозяйственного производства, обеспечения их основными средствами
производства, развития крупно- и среднетоварных хозяйств, наряду с улучшением производственно
хозяйственной деятельности населения;
- предприятий систем переработки
сельскохозяйственного сырья с помощью их модернизации, обеспечения
высокотехнологическим, ресурсосберегающимоборудованием, развития безотходного
производства, глубокой комплексной переработки сырья;
- предприятий системы
загатовки, хранения, транспортировки, сбыта сельскохозяйственного сырья и
готовой продукции путем развития альтернативных форм закупа и сбыта,
совершенствования оптово-розничной сети использования эффективных способов
хранения продукции и др.;
- развитие межотраслевых
интегрированных связей между предприятими АПК в процессе продвижения продукции
от производителя до потребителя по технологической цепочке «производство –
закуп – хранение – переработка – транспортировка – упаковка – реализация» на
базе взаимовыгодности, взаимозаинтересованности сторон. [2]
Преимущество
кластеров заключается в нововведениях и увеличении производительности труда в сельскохозяственном производстве в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Входящие в кластер
сельскохозяйственные предприятия получают выгоду от скопления первичных
сельхозпроизводителей (личные, подсобные, крестьянские и фермерские хозяйства). Участие в сельскохозяйственном кластере дает возможность сельхозпроизводителям
в доступе к новым технологиям, методам работы и возможностям реализации
поставок, произведенной продукции. Кластеры также
дают возможность малым и средним фирмам комбинировать
малосерийное производство с крупномасштабным подходом. Кластерные структуры
позволяют достигать значительных результатов в уменьшении стоимости транзакций
благодаря тому, что организации, которые входят в кластер, и их поставщики работают рядом и частота их
взаимных контактов велика. Таким
образом, затраты, связанные как с переговорным процессом, так и с исполнением контрактных обязательств, могут быть
значительно понижены. [10]
Одним из характерных
преимуществ кластеров будет
являться то, что взаимосвязи между его
участниками будет иметь сильное влияние на уровень производительности по сравнению с влиянием отдельных мелких фирм. Поэтому организаторы кластеров не будут особо нуждаться в
каких-либо дополнительных инвестициях, в том числе от государства. Все, что будет им нужно, — это помощь
в организации кластерной кооперации.
Стратегические
направления развития территориально-отраслевых кластеров в животноводческих
отраслях АПК будут иметь следующие виды:
определение для каждого из них перечня приоритетных производств; оптимизация структуры стада; создание
кормовой базы; наращивание объемов производства мясной, молочной и другой
животноводческой продукции; стимулирование развития племенного дела; повышение
конкурентоспособности отечественной продукции.
Стратегия развития территориально-отраслевых
кластеров в растениеводстве включает в себя: установка для каждого
территориально-отраслевого кластера перечня приоритетных культур; оптимизация
структуры посевных площадей; наращивание объемов производства зерновой,
свеклосахарной, хлопково-текстильной продукции; стимулирование соблюдения
научно обоснованных агротехнологий; удовлетворение потребностей предприятий
переработки сельскохозяйственной продукции в сырьё; повышение конкурентоспособности
отечественной продукции.[2]
Эффект от создания
кластеров в сельских территориях можно наглядно увидеть на рисунке 3.
В конечном итоге
создание кластеров в сельских территориях приведет к следующим результатам:
1) рост производительности труда и эффективности
производства, в связи с усилением связей с поставщиками, трудовыми ресурсами,
образовательными центрами;
2) увеличение нововведений в сельских территориях ввиду того, что фирмы имеют доступ к самой современной
информации по усовершенствованию производственного процесса, а образовательные
и научно-исследовательские центры имеют тесную связь с практикой и готовы
проводить эксперименты.
Рисунок
3
– Ожидаемые результаты от создания кластеров в сельских
территориях Казахстана
Примечание – рисунок составлен автором
Успех развития
каждой сельской террритории во многом определяется наличием доступа к
источникам финансирования. Отсутствие источников кредитования остро ощущается в
сельской местности, где в большинстве случаев формой организации производства
являются мелкие домохозяйства – личные подсобные хозяйства. Получение
банковского кредита на селе затруднено в связи с удаленностью банковских
структур, недостатком залогового обеспечения, отсутствием у сельского населения
постоянных и формально потвержденных источников доходов, невозможностью найти
поручителей, сложностью процедуры оформления кредита.
Выходом из
создавшегося положения может стать развитие небанковского сектора кредитования,
представленного различными институтами микрокредитования.
Микрофинансирование
– это мелкие финансовые услуги, связанные с выдачей кредитов
сельхозтоваропроизводителям. Характерными чертами микрокредита и микрокредитной
организации является направленность на определенные социальные групппы
(малоимущие); предоставление кредитных услуг на территории, максимально
приближенной к клиенту; ускорение предоставление небольших кредитов; стратегия
возврата кредита, максимально учитывающая интересы клиента.
Предоставлением
небольших займов в сельских территориях занимаются, в основном, сельские
кредитные кооперативы. В тех регионах, где в сельской местности преобладают
мелкие домохозяйства с низким уровнем доходов, не имеющие опыта получения
кредита, создание кредитных кооперативов затруднено.
Рассматривая
микрокредитование как ключевой элемент стратегии, направленной на уменьшение
бедности и устойчивое развитие сельского населения, государству необходимо
пересмотреть отношение к микрокредитным организациям, создать благоприятные
условия для их развития и распространения. То есть должно быть правовое
закрепление государственной поддержки микрофинансовой деятельности структур
различных организационно-правовых форм в законодательстве регионального
уровня.
Список использованных источников:
1. Григорук В. Казахстан, кооперация:
стимулы и шансы для развития. //Газета «КазахЗерно.kz», 06.03.2010, №6 (34)
2.
Акимбекова Г.У. Территориально-отраслевые кластеры в РК. //Коллективная
продовольственная безопасность стран СНГ: проблемы и пути их решения: материалы
междун.кон.- Алматы, 2008. – 481 с.
3.
Специальный налоговый режим для юридических лиц - производителей
сельскохозяйственной продукции и сельских потребительских кооперативов.
//Официальный интернет источник налогового департамента по Северо-Казахстанской
области: http://salyksko.kz\
4.
Ахметова Г.К. Теоретические основы развития информационных потоков в аграрном
менеджменте. //Коллективная продовольственная безопасность стран СНГ: проблемы
и пути их решения: материалы междун.кон.- Алматы, 2008 – 481 с.
5.
Леонова Н.В. Организационно-экономические основы развития сельских территорий в
странах ЕС (на материалах Франции и Германии). //Автореферат диссертации, -
Москва, 2010
6.
Хазанов Е.Е., Гордеев В.В., Хазанов В.Е. Проекты семейных молочных ферм.
//Журнал «Сельскохозяйственные вести», №2/2009
7.
Ставка на семейные фермы. //Газета «Сельская жизнь» 28.09.2010, № 70 (23587)
11. Портер М.Э. Конкуренция, - М.:
Изд. Дом «Вильямс», 2001. - С.207