Экономические науки/15.Государственное
регулирование экономики
Жагипаркызы М . Магистрант
Казахский Университет
Технологий и Бизнеса, Астана
Асаинов А Ж
Магистр экономических наук,
ст. преподаватель
Казахский Университет
Технологий и Бизнес,Астана
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РК
Развитие малого и среднего
предпринимательства является одним из условий успешного реформирования
экономики. Создание и развитие сектора малого и среднего предпринимательства
является основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей
подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике.
Настоящая работа во многом обусловлена потенциалом малого и среднего
предпринимательства как движущей силы становления и развития рынка.
В настоящее время в Республике Казахстан в
сфере предприятия малого и среднего бизнеса занято около 1 млн. человек.
Предприятия малого и среднего предпринимательства формируют 11 % бюджета
страны, их доля в ВВП составляет 17%, устойчиво и увеличивается объем инвестированных
в них средств. По доле в ВВП малое и среднее предпринимательство занимает II
место, после нефтяного сектора. Достигнутый
уровень формирования малого и среднего предпринимательства по-прежнему требует
изучения проблем его становления и роста: разработки эффективных и гибких
методов оценки, анализа, управления и прогнозирования перспектив развития.
В программе форсированного индустриально-инновационного
развития Казахстана на 2010-2014 гг. рассматривается государственная политика поддержки
и развития малого и среднего предпринимательства и выстраивается новая
идеология взаимоотношений государства и предпринимательства, основной целью,
которой является повышение конкурентоспособности страны.
В данной
программе говориться, что государство
поддержит инициативы казахстанского среднего и малого бизнеса, направленные на трансферт передовых
технологий, привлечение иностранных инвесторов для создания современных
импортозамещающих производств, с перспективой экспортной ориентированности, а
также системно выстроит свое взаимодействие с бизнесом на основе формирования
эффективных институтов сотрудничества, как на республиканском, так и
региональном уровнях.
Концентрация ресурсов государства и
бизнеса на развитии приоритетных секторов экономики будет сопровождаться
интерактивным процессом согласования решений государства и бизнеса,
использования современных информационных систем мониторинга и конкретных
инструментов реализации.
В своём Послании народу
Казахстана «Построим будущее вместе» от 28 января 2011 г. Президент, как
основным направлением выделил ускоренную экономическую модернизацию – продолжение
Программы форсированной инновационной индустриализации, которая охватывает
непосредственно поддержку малого среднего бизнеса.
Таким образом, о правильной направленности
вектора государственной
поддержки
предпринимательства в Республике косвенно свидетельствует политика развитых
стран.
Задачи, которые ставит Президент
Казахстана, и методы их реализации уже сейчас подтверждены практикой ведущих
экономик мира. [1, с. 117]
Рисунок 1 - Оценка важности
государственной поддержки предпринимательства
Рисунок 2 - Оценка важности
государственной поддержки развития предпринимательства
Как видно из рисунков 1 и 2, большинство
предпринимателей высоко оценивают важность тестируемых направлений
государственной поддержки. Наиболее важными являются финансово-кредитная
поддержка и поддержка в виде налоговых льгот для начинающих предпринимателей.
Примерно одинаковое число предпринимателей РК (около 70%) относят имущественную поддержку, информационную,
консалтинговую поддержку и защиту предпринимателей от бюрократического
произвола в разряд наиболее важных.
63% бизнесменов Казахстана полагают, что
важно формировать благоприятное общественное мнение среди населения о предпринимателях.
В целом, важность различных направлений
государственной поддержки в большей степени отмечали те предприниматели, опыт
предпринимательской деятельности которых составляет более 6 лет. Статистически
значимых отличий в восприятии важности различных направлений государственной
поддержки в разрезе областей Казахстана не зафиксировано.
Обобщая информацию, можно выделить
следующие основные проблемы и ограничения, являющиеся наиболее актуальными для
малого и среднего бизнеса:
1) Проверки контролирующими и налоговыми
органами;
2) Снижение покупательской способности и
сложности в поиске рынков сбыта;
3) Высокий размер арендной платы;
4) Недостатки системы налогообложения
субъектов малого и среднего бизнеса;
5) Высокая конкуренция;
6) Проблема финансирования бизнеса;
7) Проблема поиска и подбора кадров;
8) Отсутствие необходимой техники и
оборудования.
Малый бизнес – дело трудное и сопряженное с
многочисленными рисками и опасностями. “Плюсы” и “минусы” этой формы
экономической деятельности можно проиллюстрировать
с помощью СВОТ-анализа (SWOT).
Проблемы, препятствующие развитию малого бизнеса в Казахстане,
отличаются своей комплексностью и не могут быть решены в короткие сроки. Современное состояние развития сектора малого
бизнеса диктует необходимость пересмотра стратегии его государственной
поддержки. Новая стратегия должна строиться с учетом отраслевых и региональных
особенностей развития малого бизнеса.
При этом основными
компонентами данной стратегии можно предложить:
-
Совершенствование действующего нормативно-правого обеспечения;
-
Содействие в расширении путей взаимодействия малых предприятий с
крупными;
-
Совершенствование системы налогообложения;
-
Совершенствование финансово-кредитных механизмов;
-
Устранение административных барьеров;
-
Развитие системы оказания услуг и предоставления информации предприятиям
малого бизнеса (Business Development Service);
-
Поддержка развития общественного движения предпринимателей;
- Комплексная
реализация указанных компонентов позволит в среднесрочной перспективе
сформировать благоприятные условия для развития сектора малого бизнеса в
Казахстане.
Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» был
создан в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 13 октября
2008 № 669 «О некоторых мерах по обеспечению конкурентоспособности и
устойчивости национальной экономики» и постановлением Правительства Республики
Казахстан от 17 октября 2008 года № 962 «О мерах по реализации Указа Президента
Республики Казахстан от 13 октября 2008 года № 669» путем слияния акционерных
обществ «Фонд устойчивого развития «Қазына» и «Казахстанский холдинг по
управлению государственными активами «Самрук».
[4]
Фонд национального благосостояния
«Самрук-Қазына» создан для повышения конкурентоспособности и устойчивости
национальной экономики и упреждения факторов возможного негативного влияния
изменений на мировых рынках на экономический рост в стране.
Основной целью деятельности Фонда является управление
принадлежащими ему на праве собственности пакетами акций (долями участия)
национальных институтов развития, национальных компаний и других юридических
лиц для максимизации их долгосрочной ценности и повышения конкурентоспособности
на мировых рынках.
Основными направлениями деятельности Фонда
являются:
·
содействие в
модернизации и диверсификации национальной экономики;
·
содействие в
стабилизации экономики страны;
·
повышение эффективности
деятельности компаний.
Фонд призван оказывать максимальное содействие
Правительству Республики Казахстан, быстро и оперативно решая вопросы по
привлечению инвестиций в реальный сектор экономики, активизации работы в
регионах, укреплению межотраслевых и межрегиональных связей и максимально
используя имеющиеся преимущества и возможности.
Эффективная диверсификация и модернизация национальной
экономики осуществляется путем реализации активной инвестиционной деятельности,
особенно в приоритетных секторах экономики, таких как:
§ нефтегазовый сектор;
§ электроэнергетика;
§ металлургия;
§ химия, нефтехимия;
§ инфраструктура.
Основными задачами Фонда являются:
§ разработка и обеспечение реализации инвестиционных
проектов регионального, национального и международного масштаба;
§ поддержка и модернизация существующих активов компаний
Фонда;
§ содействие в развитии регионов и реализации социальных
проектов;
§ поддержка отечественных товаропроизводителей, товаров
и услуг.
Эти программы, по большей части, направлены на
повышение доли сектора обрабатывающих производств в общем объеме продукции МСП.
Проекты, которые предприниматели представляют в Фонд, проходят жесткий
конкурсный отбор. Так, по состоянию на 1 марта 2010 из 143 проектов,
представленных на рассмотрение в рамках программы прямого финансирования, отбор
прошли лишь 10.
Целью Программы является обеспечение устойчивого и сбалансированного
роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а
также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.
Деятельность в рамках Программы ведется по 3 основным
направлениям:
·
поддержка бизнес-инициатив
(субсидирование процентной ставки и обеспечение госгарантий по кредитам для
МСП);
·
оздоровление
предпринимательского сектора (выплата Фондом части ставки вознаграждения по
кредиту);
·
поддержка
экспортоориентированных производств (субсидирование процентной ставки для
экспортеров несырьевого сектора). [5]
·
Региональная
инфраструктура поддержки МСП в Республике Казахстан представлена на сегодняшний
большим количеством различных организаций, оказывающих представителям малого и
среднего бизнеса помощь по всем возможным направлениям – от консультаций по
вопросам создания собственного дела и выбора организационно-правовой формы до
поиска партнеров за рубежом и привлечения инвестиций. На территории Республики
Используя опыт
развитых стран по развитию малого и среднего бизнеса, Правительство проводит
углубленную политику по реформе финансового сектора и комплексному развитию
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: расширение сети центров
малого бизнеса, бизнес-инкубаторов, консалтинговых, лизинговых и других фирм,
создание банков данных специализирующихся на обслуживании малых предприятий. В
настоящее время упрощен порядок регистрации субъектов малого
предпринимательства - введены типовые уставы, размер регистрационного сбора
уменьшен в 4 раза; упрощена процедура сертификации продукции для субъектов
малого предпринимательства; введены льготы по регистрации недвижимости и права
на землю; сокращено число контролирующих и инспектирующих государственных
органов и платных услуг, осуществляемых ими; проводятся тендеры по передаче
субъектам малого предпринимательства, занимающимся производственной
деятельностью, неиспользуемых площадей и земель, а также объектов
незавершенного строительства; введена система упрощенного бухгалтерского учета
для субъектов малого предпринимательства. Таким образом, в настоящее время в
области поддержки предпринимательства существует большое количество различных
институтов, сформированы базовые принципы, формы и механизмы поддержки.
Подводя итоги
проведённого исследования можно сказать, что количество предприятий малого
бизнеса растёт из месяца в месяц, причём рост поступательный, не имеющий каких
либо скачков и спадов, это обстоятельство характеризует предпринимательство в
стране как стабильно развивающееся. Наряду с определенными наработками в
Казахстане имеются серьезные проблемы, требующие проведения коренной
реорганизации деятельности в осуществлении политики качества. Состояние дел в
этой области в настоящее время позволяет констатировать отставание в Казахстане
от европейских стран примерно на 12-14 лет. Нетрудно представить, что если уже
сейчас не начать целенаправленную работу в этом направлении, указанный разрыв
значительно увеличится.
Использованная литература
1.
Ширшова Л.В. Анализ развития малого и среднего
предпринимательства в РК // Вестник. Серия экономическая.- 2011.- № 2.- С.
116-123
2.
Воевутко А. Ю. Государственная поддержка малого и среднего
бизнеса в Казахстане // Финансы Казахстана.- 2011. - № 5.- С. 37-40
3.
Ауезканов А.Б. Предпринимательская деятельность -
объективная основа организации малого бизнеса // Финансы Казахстана.- 2009.- №
3-4.- С. 73-76
5.
Государственная
программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики
Казахстан на 2010 – 2014 годы