А.Б. Алимхан, Н. В. Алексейчук

студенты АО «Финансовая академия»

город Астана, ул. Есенберлина, д. 25

Научный руководитель Бимбетов А.Б. магистр права,

старший преподаватель АО «Финансовая академия»

Тема: Проблемы борьбы с бытовым насилием в Республике Казахстан: теория и практика

Проблемы борьбы с насилием в семье, к сожалению, имеют место, не только в казахстанском обществе, но и в развитых государствах и обусловлена следующими факторами: ростом семейно-бытовых преступлений; «семьи риска» нуждаются в социальной поддержке и помощи государства, так как агрессия в семье направлена в первую очередь на более слабых её членов, например женщин, детей пожилых людей; отрицательное влияние на воспитательный процесс в отношении детей насильственных явлений в семье.

Формирование социальной семейной политики происходит в условиях продолжающихся кризисных процессов в экономике и общественной жизни, поэтому выявление проблем необходимо для того, чтобы предотвратить их усугубление и выяснить какие мероприятия необходимо провести в целях предупреждения и пресечения насильственных преступлений в семье.

Признаками семейно-бытовых насильственных преступлений являются, случаи, когда жертва и преступник: а) состоят в официальном браке; б) состоят в гражданском браке; в) состояли в браке в прошлом; г) родственники по крови (родители и дети, брат и сестра: родные или двоюродные и т. д.); д) родственники по линии мужа или жены.

Насилие в семье - это повторяющееся насильственное давление одного члена семьи по отношению к другому в близких отношениях, в первую очередь в браке.

Насилие в семье различают физическое, психологическое, сексуальное и экономическое. Под физическим насилием подразумевает толчки, хватания, бросание, плевки, нанесение ударов ладонью или кулаком, или посторонними предметами, удерживание, удушение, избиение, пинки, использование оружия, причинение ожогов первой, второй и третей степени, контроль над доступом жертвы к социальной или медицинской помощи и т.п. Это один из наиболее распространенных и опасных типов насильственных действий. Согласно данным статистики 20 процентов граждан Казахстана подвергались физической агрессии со стороны близких членов семьи [1].

Сексуальное насилие - это сексуальное давление, вынуждение к половым отношениям посредством силы, угроз или шантажа. Несмотря на то, что сексуальное насилие присутствует в ситуации насилия в семье, изнасилование в браке все еще остается преступлением, которое большинство просто не хотят придавать огласке.

Психологическое насилие - это оскорбления в адрес других членов семьи, шантаж, угрозы насилия по отношению к себе, жертве или другим лицам, запугивание посредством насилия по отношению к домашним животным или разрушение предметов собственности, преследование, эмоциональное насилие и т.п. Постоянное психологическое насилие в семье и браке ведет к значительным психологическим мучениям, а именно посттравматическому стрессу, депрессии, непреходящему чувству страха, а иногда и к более тяжким последствиям, к примеру, попытки суицид жертвы.

Экономическое насилие означает отказ в уплате алиментов, утаивание доходов, самостоятельное принятие большинства финансовых решений. Экономическое насилие в семье может проявляться в различных формах. Например, супруг может требовать полной отчетности за потраченные денежные средства или, забирая все заработанные деньги, не давать денег на личные расходы, или давать вообще очень маленькое количество денег, на которые невозможно прожить. К экономическому насилию также относится обвинение супруга, или супруги, или детей в том, что на них приходится тратить слишком много денег, а они их не зарабатывают, или зарабатывают слишком мало.

Следует отметить ряд отрицательных последствий семейно-бытового насилия для семьи, общества и государства:

- физическое или сексуальное насилие является проблемой общественного здравоохранения, которая затрагивает более одной трети всех женщин в мире;[2]

- насилие в семье увеличивает число неблагополучных семей, приводит к разводам, лишению родительских прав, росту детской преступности, суициду, убийству близкого человека, причиняет вред здоровью;

- согласно данным исследования полицию информировали о самых тяжких случаях насилия только 10% пострадавших женщин;

- почти каждый второй случай насилия кончается для женщины нанесением телесного повреждения и в большинстве случаев насильник остается безнаказанным;

- как правило, многие факты насилия в отношении женщин остаются не зафиксированными и в реальности их существенно больше, чем показывает статистика;

- каждый третий случай насилия в семье происходит с применением оружия;

- каждая пятая женщина, подвергшаяся насилию в семье или побоям – беременна.[3]

В законодательстве Республики Казахстан предусмотрены следующие меры индивидуальной профилактики бытового насилия: 1) профилактическая беседа; 2) доставление в органы внутренних дел лица, совершившего бытовое насилие, для составления протокола об административном правонарушении либо вынесения защитного предписания; 3) защитное предписание; 4) административное задержание; 5) принудительные меры медицинского характера; 6) установление особых требований к поведению правонарушителя;

7) административное взыскание; 8) лишение либо ограничение родительских прав, отмена усыновления (удочерения) ребенка, освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей, досрочное расторжение договора о передаче ребенка на воспитание патронатному воспитателю; 9) меры процессуального принуждения и меры безопасности потерпевших в уголовном процессе; 10) меры, принимаемые по приговору суда. [4]

Одним из первых основных этапов профилактики семейно-бытового насилия является профилактическая беседа. Задачами такой беседы являются выявление условий и причин совершения бытового насилия, пояснение социальных и правовых последствий бытового насилия и убеждение в необходимости законопослушного поведения.

Профилактическая беседа проводится с лицом, совершившим бытовое насилие или в отношении, которого имеются основания для принятия мер индивидуальной профилактики бытового насилия в семье. Профилактическая беседа не может длиться более одного часа.

Лицо, с которым проводится профилактическая беседа, предупреждается о необходимости прекращения противоправных действий. Профилактическая беседа с несовершеннолетним проводится в присутствии его родителей или лиц их заменяющих, педагогов и других законных представителей.

В Казахстане руководствуются Законом «О профилактике бытового насилия», принятый в декабре 2009 года — по настоянию Комиссии ООН по контролю за исполнением Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, к которой Казахстан присоединился в 1998 году. Закон определил конкретные действия, которые входят в обязанности правоохранительных и судебных органов. А также к органам образования, здравоохранения, социальной защиты населения и другим по противодействию бытовому насилию и его профилактике. Законом впервые в Казахстане введено понятие защитного предписания, которое вручается лицу, совершившему семейно-бытовое насилие, а его копия направляется прокурору. Защитное предписание выносится в отношении лица вменяемого и достигшего на момент его вынесения шестнадцатилетнего возраста.

Защитное предписание является новеллой отечественной системы пресечения правонарушений сфере семейно-бытовых отношений. Защитное предписание, как эксперимент, было введено в Северном Казахстане. Нововведение по мнению оперативников должно стать хорошей профилактикой. Предписание выписывается на десять суток и накладывает определенные ограничения. Защитным предписанием запрещается: нарушать общественный порядок, совершать бытовое насилие, разыскивать, посещать, вести устные и телефонные переговоры вопреки воле потерпевшего. В случае повторного преступления дебоширу грозит штраф до 5 МРП, и если это не поможет, то его берут под стражу до десяти суток. При наличии заявления потерпевшего срок действия защитного предписания может быть продлен по ходатайству начальника органа внутренних дел либо его заместителя с санкции прокурора до тридцати суток. Лицо, в отношении которого вынесено защитное предписание, органами внутренних дел ставится на профилактический учет и за ним осуществляется профилактический контроль участковым инспектором.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия бытовому насилию», направленный на предупреждение и пресечение бытового насилия и оказание содействия лицам, ставшим его жертвами. [5]

Наиболее существенными положениями в законе являются пересмотр усиления наказания правонарушителя, расширение перечня особых требований, устанавливаемых в отношении правонарушителя по ходатайству участника административного производства.

Правонарушителю запрещается проживать вместе с потерпевшим в одном жилом помещении при наличии у него альтернативного жилого помещения, где он бы мог проживать, следует из текста обновленного закона.

Штраф заменят на административный арест, поскольку штраф не является действенной мерой профилактики бытового насилия и часто выплачивается из общего бюджета семьи лица, совершившего насилие.

Поправками предусмотрены нормы, позволяющие потерпевшим от бытового насилия получать соответствующую помощь независимо от места проживания, а также организовывать оказание помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации вследствие жестокого обращения.

Однако, на наш взгляд этих мер по борьбе с бытовым насилием недостаточно, в связи с чем предлагаем следующие меры по защите семей от бытового насилия в дополнения тем, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан:

1. Исключить наказание за семейно-бытовые правонарушения в виде штрафа. Поскольку, чаще всего штраф выплачивается из семейного бюджета и семья, в которой произошло насилие, испытывает финансовый ущерб. Государство должно исправлять семейных насильников трудом. К примеру, если человек более двух раз совершил насильственные действия в отношении членов своей семьи, то его следовало бы отправить на общественные работы.

2. Свои истоки бытовое насилие берет с детства, ребенок с малых лет, видящий рукоприкладства в семье, скорее всего тоже будет решать семейные вопросы путем насильственных действий, так как других способов решить проблему он не знает. Во времена СССР в старших классах преподавалась такая дисциплина как «Этика и психология семейной жизни». Из названия следует, что на уроках школьники СССР проходили основы поведения в семье, какими должны быть отношения детей с родителями, а на практических занятиях разыгрывались различные семейные ситуации, а позже старшеклассники вместе с учителем находили более компромиссные пути их решения. Такую практику можно было бы ввести и в школьную программу Казахстана, но откуда же взять лишние часы в программе, современные школьники и так перегружены, поэтому можно было бы вводить не новую дисциплину, а внедрить «Этику и психологию семейной жизни» как дополнительный раздел к смежной дисциплине.

3. Необходимо создать сайт для поддержки лиц, подвергшихся семейно-бытовому насилию, куда могли бы обращаться за психологической и юридической консультативной помощью жертвы насилия.

4. Создать телефонные психологические службы по поддержке жертв семейно-бытового насилия.

5. Следует постоянно вести разъяснительно-воспитательную работу в отношении взрослых, являющихся участниками семейно-бытового насилия, посредством распространения рекламных роликов на телевиденье.

Полагаем, что данные меры позволили предупредить часть семейно-бытовых преступлений в Казахстане и повысили бы эффективность по ликвидации их последствий.

Список использованной литературы.

1. Cтатистические данные по Восточно-Казахстанской области за 2013 год по бытовому насилию. http://yk.kz/news/show/20057

2. Насилие в отношении женщин — глобальная проблема здравоохранения эпидемического масштаба. http://www.amansaulyk.kz/

3. Первый кризисный центр в Казахстане,занимающийся проблемой домашнего и сексуального насилия «Проблема насилия» http://podrugi-centre.kz

4. Закон РК от 4.12.2009 года «О профилактике бытового насилия», Глава 3, статья 17, пункт 2//adilet.zan.kz

5. Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия бытовому насилию», направленный на предупреждение и пресечение бытового насилия и оказание содействия лицам, ставшим его жертвами//adilet.zan.kz