Рыжова В.С.

Научный руководитель: к.э.н., доц. Иванина Е.А.

Донецкий национальный университет экономики и торговли

имени Михаила Туган-Барановского

Пути повышения эффективности государственного финансового контроля

В настоящее время в Украине складывается новый тип государственности. Коренные перемены в социально-экономическом строе Украины и в методах управления экономикой сделали неизбежным радикальное преобразование одного из важнейших рычагов финансово-хозяйственного управления – финансового контроля. Для Украины в высшей степени актуальна организация эффективной и всеобъемлющей системы финансового контроля.

Даная проблема рассматривалась в работах таких авторов, как Пансков В.Г, Андрюшин С.А., Дадашев А.З., Опенышев С.П., Жуков В.А.

Целью статьи является выявление основных путей повышения эффективности государственного финансового контроля.

В настоящее время работа органов государственного финансового контроля в Украине характеризуется несогласованностью и разобщенностью, отсутствием четкого взаимодействия. И связано это в первую очередь с тем, что не сформирована целостная система контроля за финансовыми потоками и использованием государственной и муниципальной собственности. Разумеется, такая ситуация весьма негативно сказывается на народнохозяйственном развитии.[1]

Структурная основа государственной системы контроля должна складываться, с одной стороны, из высших органов государственной власти и управления, наделенных Конституцией Украины и законодательно-нормативными актами в области государственного контроля. С другой стороны, ее составной частью могут стать специальные органы государственного контроля, такие например, как ныне действующие Департамент государственного финансового контроля Минфина Украины и вновь созданный — Комитет финансового мониторинга. Специальные органы государственного контроля должны осуществлять свою деятельность в конкретных сферах, являясь либо самостоятельными центральными органами исполнительной власти, либо крупными специализированными подразделениями федеральных министерств.[3]

Сегодня для повышения эффективности всей системы государственного финансового контроля, необходимы разработка и принятие комплекса поправок к действующим законам. Например, можно предложить следующие меры:

1. конкретизация наступления ответственности должностных лиц за неисполнение предписаний Счетной палаты и других контрольных органов;

2. введение подконтрольности Национального Банка проверкам Счетной палаты, в том числе в формировании и исполнении собственной сметы расходов, в поступлении доходов и формировании прибыли;

3. принятие форм финансовой отчетности всех органов государственной власти;

4. наделение Счетной палаты Украины правом выступать в судах с исками в защиту интересов государства в случае установления фактов незаконных сделок.[2]

Действующее законодательство не обеспечивает адекватных действий Генеральной прокуратуры Украины в случаях выявления при проведении проверки или ревизии хищения государственных денежных или материальных средств и иных злоупотреблений. В этой связи целесообразно урегулировать в законодательном порядке ряд вопросов взаимодействия Палаты и Генеральной прокуратуры. Важно также предусмотреть нормы, обязывающие Генпрокуратуру возбуждать уголовные дела по выявленным Палатой и содержащим признаки преступления фактам нарушения финансового и имущественного права или нанесения ущерба государству.

Представляется целесообразным строго определить приоритетным и исключительным направлением контрольной деятельности органов Казначейства осуществление текущего контроля за обоснованностью оплаты счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Последующий контроль, думается, не должен входить в функции казначейских органов. Одновременно основной функцией этих органов должен стать контроль за законностью, эффективностью и целевым расходованием государственных средств каждым получателем выделенных ресурсов. При этом следовало бы предоставить Департаменту государственного финансового контроля Минфина полномочия по проведению контроля за обоснованностью исполнения сметы расходов Счетной Палаты.[1]

Таким образом, можно сказать, что организация и функционирование эффективной системы финансового контроля — обязательный и непременный элемент государственной финансовой политики. В связи с этим определение эффективных путей совершенствования финансового контроля просто необходимо, так как позволит решить проблемы, возникающие из-за несовершенства законодательства и несогласованности действий органов государственного контроля.

Литература:

1. Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного контроля // Финансы. — 2008 — №4

2. Опенышев С.П., Жуков В.А. Предмет, метод, виды и принципы государственного финансового контроля. //Финансы Украины. — 2006 — № 4

3. Пансков В.Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране // Финансы. — 2007 — № 5