Алчиева А. В., Фомина Е. А.
Донецкий национальный университет экономика и торговли
имени
Михаила Туган-Барановского
Трудовая миграция: региональный и
глобальный аспект
1. Актуальность. Трудовая миграция – одна из форм адаптации
населения, его трудоспособной части, к изменяемым условиям жизни в обществе. С
течением времени проблема миграции населения не теряет своей актуальности, т.к.
оказывает непосредственное влияние на экономическое развитие страны. Особую
важность данная проблема приобрела в условиях мирового финансового кризиса.
Сегодня ситуацию усугубляет массовое возвращение на Украину трудовых мигрантов
из России и Западной Европы, что усиливает снижение материального уровня жизни,
социальную незащищенностью простых людей и повышает уровень безработицы.
2. Цель исследования: рассмотреть трудовую миграцию со стороны ее влияния на
развитие экономики страны, проанализировать ее последствия и предложить меры,
которые будут направлены на усовершенствование миграционной политики и
улучшение миграционного процесса в государстве, как в региональном, так и в
глобальном аспектах.
3. Основная часть. До последнего времени отечественные и зарубежные исследователи
концентрировали внимание на трех проблемах.[1]. Первая - природа миграции: причины и следствия, выгоды и потери для
страны. При этом особо острая полемика ведется вокруг выгод и потерь, с акцентом
именно на потерях страны от трудовой миграции ее населения.
Вторая проблема - масштабы украинской трудовой
миграции, динамика и прогнозы. Здесь острота дискуссии в значительной мере
обусловлена отсутствием элементарной информации хотя бы о количестве и
региональных характеристиках миграционных процессов, не говоря уж о
качественных и профессиональных оценках размеров этого явления.
Третья проблема - объемы заработанного украинскими
трудовыми мигрантами за границей и поступление средств в Украину семьям, родным
и близким мигрантов. Эта проблема покрыта туманом едва ли не в наибольшей
степени. Нет элементарной информации, что, соответственно, вызывает уже не
только дискуссии, но и споры относительно того, сколько мигранты зарабатывают и
сколько присылают или привозят в Украину.
На сегодняшний день возникает четвертая проблема –
трудоустройство вернувшихся в страну иммигрантов. В нашей стране люди
преимущественно возвращаются в Западную Украину, где промышленность развита
слабо и рабочих мест сегодня практически нет. К тому же возвращающиеся украинцы
уже успели привыкнуть к более или менее благоустроенному рабочему месту и более
высокой, по сравнению с украинскими реалиями, оплате труда.[2].
В контексте первой проблемы следует отметить, что по
мере развития глобализации международной экономики в мировом хозяйстве
постоянно растут и масштабы миграции рабочей силы. Одновременно возрастают и
доходы и трансферты денежных переводов тех, кто работает за пределами родины.
Причем объемы и размеры денежных переводов растут более быстрыми темпами, чем
количество самих международных мигрантов, и не только начинают играть важную
роль для оставшихся дома семей, но и становятся настоящим генератором развития экономики
стран-реципиентов денежных трансфертов мигрантов. По оценке специалистов
Института демографии и социальных исследований НАН Украины, мигранты
зарабатывают 4,7—7,5 млрд. долл. в год. При этом исследователи добавляют, что
нет информации, сколько дохода мигранты оставляют, а сколько присылают на
родину. По их предположениям, в Украину поступает около половины этих средств,
то есть 2,5—3,5 млрд. долл. [1]. Если исходить из такой
реалистичной позиции, то трудовая миграция, выгодна странам, являющимся родиной
трудовых мигрантов.
По разрешению второй проблемы, нужно отметить, что
значительное число украинцев вынуждены работать за границей. На сегодняшний
день учеными подсчитана общая численность украинских мигрантов, работающих за
границей. Итак, официальная миграция составляет 4,93 млн. человек, из которых 2
млн. находятся в России, 1 млн. - в Польше, а также значительное количество в
Италии (500 тыс.), Греции (350 тыс.) и Португалии (200 тыс.). [1].
Больше всего трудовых иммигрантов (в процентах от
населения региона) в Западном регионе - 18% респондентов говорят, что кто-то из
членов их семьи работает за границей, в Восточном регионе таких 14%, в Южном -
12%, в Западно-центральном - 10%, в Восточно-центральном - 6% [3]. Одной из
главных проблем для наших граждан, работающих за рубежом, является отсутствие
легального статуса для пребывания и работы за рубежом. Так, например, наши
граждане в Чехии поступают следующим образом: подают прошение о статусе беженца,
и пока оно рассматривается, работают. Очевидно, что отсутствие легального
статуса приводит к нарушению прав украинских граждан, необходимости давать
взятки представителям полиции, невозможности получить медицинскую помощь, к
трудностям с передачей в Украину заработанных денег [3].
Однако вернемся к рассмотрению проблем обозначенных
нами сначала. Так, относительно третей проблемы, то следует отметить, что
поступление переводов от украинских мигрантов в сумме 21,3 млрд. долл.
достаточно вероятно. Это почти четверть ВВП страны и значительно превышает
объемы поступлений совокупных иностранных инвестиций в Украину.Отсутствие
официального подтверждения этих данных обусловлено рядом внешних и внутренних
факторов: высокой ценой на услуги по переводу, непродуманной государственной
политикой в этой сфере и т.д [1]. Однако такие вливания в экономику несут
положительные последствия трудовой миграции.
Еще одной положительной стороной миграции для
стран-доноров является иммиграция неквалифицированных работников. Благодаря ней
можно сократить затраты и уровень безработицы. Также это сопутствует повышению
среднего уровня заработной платы и доходов, пополнению отечественной экономики
валютными ресурсами за счет денежных переводов трудовых эмигрантов. Некоторая
часть эмигрантов получает за границей образование, профессиональную подготовку,
возвращаясь на родину личность имеет высокий уровень квалификации.
Позитивными моментами для стран, в которые направлены
потоки трудовой миграции (стран-реципиентов) является то, что местные
предприниматели сдерживают темпы роста заработной платы своих работников.
Вследствие чего заработная плата снижается, а занятость растет, и количество
товаров и услуг, созданных иностранной рабочей силой, увеличивается, а их
стоимость уменьшается. Развитие трудовой эмиграции позволяет
странам-реципиентам сократить затраты на подготовке кадров для собственного
рынка труда. Трудовая миграция пополняет рынок труда стран с низким уровнем
рождаемости.
С другой стороны есть и отрицательные последствия миграции.
Во-первых она влияет на социально-экономическое развитие страны. Работа,
которую выполняют эмигранты, является, в основном, неквалифицированной.
Во-вторых, рост благосостояния семей (стран доноров) растут цены и на товары и
услуги, без существенных на то причин, что неблагоприятно влияет на
социально-экономическое развитие стран. Трудовая миграция отрицательно влияет и
на страны-реципиенты. Наплыв рабочих сил усложняет проблему занятости для
собственных работников, так как усиливается влияние на внутренний рынок труда.
Основной негативный момент заключается в оттоке национальной валюты за границу
в виде денежных переводов мигрантов. Помимо этого возникают правовые и
социальные проблемы, связанные с трудовой миграцией.
В контексте четвертой проблемы, то проблема трудовых
мигрантов накладывается на растущие проблемы в экономике нашей страны. Кризис
затронул строительную отрасль; из-за того, что строители не заказывают металл,
а цены на него упали на мировом рынке, перестала развиваться металлургическая
промышленность. Дальше за металлургами идут цепочкой машиностроители, шахтеры,
работники химической отрасли. Строительные фирмы Ивано-Франковской не набирают
персонал в данный момент. Немногочисленные промышленные предприятия работают с
перебоями - в отпуск за свой счет отправила сотрудников компания «Гроклин
Карпаты» (пошив автомобильных чехлов), приостановила производство местная
швейная фабрика. Сократился объем производства компании «Еврокар», мощности
которой расположены в Закарпатье. При условии, что в Западные регионы вернутся
не миллионы, а хотя бы сотни тысяч специалистов, уровень безработицы может
достигнуть катастрофических масштабов. Эксперты прогнозируют, что уже в первом
квартале 2009 года безработица может подняться до 20—22% от количества трудоспособного
населения, для Украины достаточно высокий уровень. Такая тенденция отрицательно
повлияет на благосостояние граждан. Для решения такой проблемы необходимо
безотлагательное вмешательство правительства. Регуляторная политика в Украине
требует реформирования экономики и повышения уровня жизни граждан. Возможность
трудоустройства и самореализации - главный фактор мигрантов. Поэтому возникает
необходимость на госуровне создать условия для реализации трудового потенциала.
4. Выводы.
Трудовая миграция в условиях глобализации экономического развития является
сложным и масштабным явлением, которое вызывает такие результаты: ликвидируя
дефицит рабочей силы в ряде отраслей и регионов, она обостряет конкуренцию на
рынке труда; давая возможность получения прибыли, создает дополнительное
влияние на социальную сферу стран-реципиентов. Эмиграция с одной стороны,
открывает возможности для взаимообогащения культур, а с другой – создает
проблему сохранения социальной самобытности как иммигрантов, так и местного населения.
Для стран-доноров трудовая миграция содействует решению проблемы безработицы и,
в то же время, возвращается потерей качественно лучшей национальной рабочей
силы. Влияние трудовой миграции на экономическое развитие стран неоднозначный и
в каждом отдельном случае требует отдельного исследования [4].
Для разрешения проблем трудовой миграции на всех
уровнях экономических отношений необходимо:
1. Принять закон о предприятиях, организующих
трудоустройство за рубежом, и закон о трудоустройстве граждан, вернувшихся
из-за рубежа.
2. Стимулировать работодателей к созданию новых
рабочих мест.
3. Сформировать общий банк данных о трудовых квотах и
вакансиях, что позволит отслеживать миграционные потоки.
4. Усилить мотивацию к легальной занятости.
5. Составление договоров трудоустройства мигрантов с
другими странами.
6. Проведение акций по защите прав трудовых мигрантов
- гастрабайтеров.
7. Для улучшения состояния трудовой миграции в стране
необходимо эффективно использовать ее позитивные стороны.
Литература:
3. Статистический сборник “Регионы Украины” [Текст] / О.Г. Осауленко; Госкомстат
Украины; 2005. – с. 94-95.
4. Матросова, Л.М. Особенности и состояние трудовой
миграции в Украине и Донбассе [Текст] / Л.М. Матросова // Економічний вісник Донбасу.-2008.-№11.