Экономические науки /15. Государственное

регулирование экономики

Питикова Надежда Владимировна

Магистр, Московский городской

университет управления

Правительства Москвы

Электронный аукцион процессе современных госзакупок

Будущее любого государства во многом зависит от того, насколько общество и государство готовы принимать инновационное развитие. Наша страна пошла по пути технологического инновационного развития, сделав выбор в пользу конкурентной, открытой системы размещения государственных и муниципальных заказов. Сегодня происходит становление и развитие электронного государственного заказа. Серьезные изменения произошли в сферах, связанных с взаимодействием государства.

Серьезному реформированию была подвергнута система размещения заказов для государственных нужд. Перевод государственных закупок в Интернет стал главным вектором развития не только для государства, но в том числе и для корпоративного сектора. Удобные для заказчиков и поставщиков прозрачные открытые аукционы в электронной форме становятся основным способом размещения госзаказов.

Заметно преобразилась информационная составляющая системы государственных закупок. Ни одна другая сфера государственной деятельности в Российской Федерации не освещается так полномасштабно в открытых информационных источниках, как государственные закупки. Подобная открытость стала возможной благодаря современным подходам к формированию правовой базы. Благодаря информационному обеспечению формируется благоприятная конкурентная среда, это дает госзаказчикам размещать заказы с наибольшей экономией бюджетных средств.

Но только одного большого количества информации о государственных и муниципальных закупках недостаточно для того, чтобы считать систему государственного заказа развитой. У Российской системы государственных и муниципальных закупок есть явное преимущество, это открытые аукционы в электронной форме.

Несомненно, идея проведения открытых аукционов в электронной форме не новая, многие зарубежные страны давно стали применять этот способ осуществления государственных закупок. По результатам исследования европейского законодательства о госзакупках, в Евросоюзе поставлены цели создания информационного единого пространства и перехода на аукционы в электронном виде. Но в европейском союзе необходимо проводить в ряде случаев предварительный административный квалификационный отбор, что противоречит идеологии электронных процедур. В России применяется иной подход. При соблюдении принципа конфиденциальности участия в открытом аукционе в электронном виде к его участникам, кроме соответствия законодательству, наличия необходимых документов, предъявляются экономические требования.

В механизме проведения аукциона в электронном виде предусмотрена максимальная защита участников размещения заказа от злоупотреблений и превышений полномочий заказчика. В электронном аукционе очень трудно определить победителем «своего» исполнителя. В идее электронного аукциона заложена возможность для любого подрядчика, поставщика, исполнителя принять участие в электронном аукционе, результаты которого не могут быть предвзятыми.

Электронные аукционы это серьезный подъем наверх на пути развития как всего российского законодательства в целом, так и российской системы государственных закупок. Электронные торги устанавливают прозрачные, новые правила в сфере государственного заказа. Требуются определенные усилия и от поставщиков, и от заказчиков. Участники размещения заказа осваивают новую форму размещения госзаказа, поскольку электронные торги гарантируют им добросовестную конкуренцию. Электронный аукцион является наиболее удобной формой размещения заказа для участников, т.к. базируется на принципах равнодоступности, конфиденциальности, экономической предквалификации. При проведении электронных аукционов, риск коррупционных проявлений минимален.

Проведенный анализ структуры госзаказа по видам размещения позволил установить, что превалирующее количества заказов осуществлялось в виде открытых аукционов в электронной форме (59,8%) на общую сумму 551 млрд. руб. (Источник: данные официального сайта www.zakupki.gov.ru по состоянию на 01 января 2012 года).

В 2005 году, когда рассматривался проект федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», эффективность применения сети Интернет в системе госзаказа ставилась под большое сомнение. Однако за 8 лет, прошедших с момента принятия Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», она стала очевидна.

Вступивший в силу с 01 января 2006 г. Закон №94-ФЗ принципиально изменил систему государственного заказа. Обеспечен переход на преимущественное размещение заказов путем проведения открытого аукциона в электронной форме на ограниченном количестве электронных площадок. Электронные аукционы доказали свою эффективность как средство от сговора и инструмент достижения конкурентной среды при заранее заданном количестве. Переход на проведение электронных аукционов стал серьезным технологическим прорывом.