Бутрик Г.А., Халилова-Чуваева Ю.А.

Донецкий национальный университет экономики и торговли

имени Михаила Туган-Барановского, Украина

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РИСК: СУЩНОСТЬ, ОСОБЕННОСТИ, ФАКТОРЫ

Одним из важнейших условий укрепления позиций Украины на международной арене и ее интеграции в мировое хозяйство является нормализация политической обстановки, которая в настоящее время характеризуется крайне высокой степенью нестабильности. Для зарубежных политиков и бизнесменов, Украина представляется довольно интересным и перспективным, но весьма рискованным партнером. Более того, политический фактор несет в себе потенциальную угрозу экономической стабилизации: долгосрочные инвестиции в украинскую экономику, являющиеся необходимым условием экономического подъема становятся затруднительными из-за высокого уровня риска, генерируемого политической средой. Этим обуславливается актуальность рассматриваемой проблемы.

В последнее время понятие “политический риск”, всего лишь несколько лет назад отсутствовавшее в лексиконе украинских политологов и экономистов, все чаще появляется на страницах периодической печати, хотя и трактуется несколько упрощенно.

В современном обществе невозможно дистанцироваться от рисков, поскольку именно общество является генератором рисков. Производство богатства сопровождается производством рисков, которые понимаются как «систематическое взаимодействие общества с угрозами и опасностями, которые порождаются процессом модернизации. Риски, в отличие от опасностей прошлых эпох, являются следствием угрожающей силы модернизации и порождают чувство неуверенности и страха» [1]. Современные политические риски не ограничены во времени и пространстве, их производство легитимное и постоянное, что приводит к универсализации, глобализации и институализации.

Целью работы является исследование сущности политического риска, который сегодня выступает важным аспектом общественной жизни, определение основных факторов риска на основе анализа разных аспектов проявления политики в условиях изменения системы отношений с миром.

Вопросами изучения определения, сущности, особенностей рисков, в том числе и политических занимались такие зарубежные ученые как Б. Сорж, В. Бек, В. Вестон, В. Оверхольт, Г. Райс, Д. Джодис, Д. Йоффи, Дж. Морган, Дж. Остин, Дж. Стонер, Дж. Саймон, Дж.Сасси, И. Махмауд, Й. Пфеффер, С. Дил, С. Кобрин, С.Робок, Т. Моран, Т.Шрив, Э.Гидденс. Среди отечественных ученых это А. Горшкова, Б. Порфирьев, В. Лалицкий, И. Подколзина, Н. Кузнецова и другие.

До XVII века не существовало общего понятия для обозначения риска; удача и несчастья предопределялись роком и фортуной. Новая эпоха, трансформировав представления о судьбе, идеалах и целях, принесла осознание риска как ключевого фактора человеческой деятельности и одного из условий достижения успеха.

В словаре Вебстера “риск” определяется как “вероятность ущерба или потерь”, т.е. риск относится к возможности наступления какого-либо неблагоприятного события. Расширенное толкование риска идентифицируется с понятием невозможности точного прогнозирования оптимального вектора развития сложной системы и несущим в себе не только вероятность негативных последствий, но также и позитивные возможности.

Значение термина “политический риск” достаточно широко – от прогнозирования политической стабильности до оценки всех некоммерческих рисков, связанных с деятельностью в различных социально-политических средах.

В. Вестон и Б. Сорж определяют политический риск как “действия национального правительства, которые мешают проведению деловых операций, изменяют условия соглашений или приводят к конфискации собственности иностранных компаний” [2].

Подобным образом рассматривает политический риск Д. Джодис: “изменения в условиях проведения операций иностранными компаниями, возникающими в ходе политического процесса” [3].

По определению Кобрина, политический риск – “непредвиденные обстоятельства, возникающие в политической среде и принимающие обычно форму ограничений в проведении операций” [4]

Г. Райс настаивает на необходимости учитывать не только внутренние политические события в стране, но и международную политическую ситуацию. Согласно автору, политический риск может быть определен как внутристрановые и международные, конфликтные и интеграционные события и процессы, которые могут (или не могут) привести к изменениям в правительственной политике внутри страны или в зарубежных странах, что выразится в неблагоприятных условиях или дополнительных возможностях (касающихся, напр., прибыли, рынков, персонала) для фирмы [5]. Это определение нам кажется наиболее полным, всеобъемлющим и подходящим к современным политико-экономическим условиям развития стран мира.

Однако немецкий исследователь В. Бек отрицает научную монополию на рациональность подобных суждений в обществе рисков. Он утверждает, что не существует абсолютных авторитетов в сфере экспертного знания рискогенных процессов и ситуаций. Так в условиях ирритации растет недоверие к существующим политическим институтам и организациям, что становится угрозой возникновения катастроф и вызывает изменения политического порядка, способствует реорганизации власти, особенно в модернизационных странах, и провоцирует возврат к прошлому, возможно авторитарному или тоталитарному.

В таких условиях, политический риск представляет собой «особый тип активного отношения к социальной действительности, ориентированный на снятие неопределенности в ситуации неизбежного выбора, когда
объективно можно выявить совокупность предполагаемых опасностей и оценить вероятность их последствий» [6].

Следует отметить, что сегодня ученые пытаются дать объективную оценку рискам, поскольку, с целью принятия решения, необходим поиск компромисса между реальным уровнем рисков и возможной точкой его апогея, а также уровнем безопасности. Согласно Э. Гидденсу, такой рациональный расчет определяет «приемлемый риск», а безопасность представляет собой «ситуацию, в которой комплекс опасностей нейтрализован и минимизирован. Опыт безопасности опирается на баланс доверия и рациональный риск» [7].

По мнению российского исследователя Б. Н. Порфирьева, категория «риск» является «отправной не только от понятия опасности, но и понятия «уязвимый», что характеризует потерю субъектом или объектом
защищенности при воздействии внешних факторов... Именно наличие опасности является необходимым условием возникновения рисков» [8].

Следовательно, реальная жизнь и политическая практика показывают, что рациональным может быть решение даже с максимальной степенью риска. На счет этого российский исследователь А. П. Альгин отмечал, что «наиболее эффективными считаются решения с рациональным риском в условиях неопределенности», то есть риск должен быть обоснованным, качественным, связанным с желанием получить выгоду.

Политический риск обуславливается многими факторами неопределенности, которые вызваны недостаточной рациональностью политики, сложностью и объемностью этой сферы. Условно их можно поделить на [9]:

- информационные, к которым относятся: отсутствие четкой и полной информации о всех имеющихся политических процессах, недостаточность анализа политической ситуации в целом, неадекватное реагирование властей на нее, отсутствие четкого подсчета приобретений и потерь, непонимание и игнорирование интересов других участников политических действий и др.;

- социальные, вызванные нестабильностью, агрессивностью и радикализмом проводимого политического курса; деятельностью отдельных политических институтов, низкой поддержкой населения проводимой политики, политическими, этническими и др. конфликтами, безработицей, тяжелым экономическим положением, наличием большого количества нерешенных социальных проблем;

- персональные, связанные с лицом политика, устойчивостью его поведения, склонностью к автономии без учета коллективного характера политических действий, повышенной склонностью к риску;

- правовые: очень часто политический риск возникает вследствие правового и нравственного нигилизма, невыполнение принятых условий политического взаимодействия, нарушение требований закона и норм соглашений, которые носят морально-политический характер;

- экономические: отсутствие необходимых материальных ресурсов для проведения тех или иных реформ, отсутствие развитой и стабильной экономической инфраструктуры, неликвидность государственных акций предприятий, отсутствие четкой экономической программы, отсутствие прямых инвестиций в страну, непродуманная валютно-кредитная политика;

- случайные: одним из источников политического риска выступает непосредственная случайность политики, которая ведет к появлению непредвиденных и нежелательных событий (болезнь, отстранение от должностей политических деятелей, несчастные случаи, природные катастрофы и др., что порождает любые угрозы и опасности).

Факторы риска определяются на основе анализа разных аспектов проявления политики, как отдельных стран, так и мирового сообщества в целом. Факторы политических рисков играют решающую роль при принятии политических решений, поэтому их анализ – ключевое направление в работе по управлению рисками. Факторный анализ сложный, так как одни и те же факторы осуществляют в различных условиях неодинаковое влияние и могут в определенных условиях становиться незначительными. Необходимо найти взаимосвязь различных факторов, которая будет отображать связи между различными государствами, истории их развития, определять совокупный результат тех или иных политических мер и устанавливать связь между событиями [10]. Политические факторы включают:

- войны, конфликты, опасные ситуации и любые высказывания политических деятелей по поводу конкретных событий;

- отставка или смена правительства, выборы (смена правительства ведет к возможности изменения политического и экономического курса страны; влияет на привлекательность капиталовложений в ее экономику; отставка председателя Центрального банка вызывает мгновенную реакцию рынка);

- угроза национализации;

- смена политического строя.

В заключении следует отметить, что анализ политического риска в Украине имеет некоторую специфику. Во-первых, политическая традиция, несовершенство демократических институтов и переломный момент исторического развития обусловили значительную роль личностного фактора, которому необходимо уделять дополнительное внимание при оценке политического риска. Во-вторых, существенным фактором неопределенности является наличие множества разнотипных политико-территориальных образований, обладающих различным экономическим потенциалом, разнородных по национальному составу и опирающихся на разные исторические, политические, культурные и религиозные традиции. Региональные конфликты оказывают как прямое воздействие на общую политическую обстановку, так и косвенное влияние на ситуацию в других регионах, поскольку решение региональных проблем требует дополнительных субсидий, что ведет к росту дефицита бюджета, изменениям в налоговом законодательстве, сокращению социальных расходов (а, следовательно, возрастанию социальной напряженности), увеличению размера государственного долга, колебаниям процентных ставок и валютного курса, т.е., ухудшению политического и инвестиционного климата в стране.

Выяснение основных факторов, обуславливающих политические риски дает возможность проследить механизмы проявления таких рисков при принятии тех или иных решений. Сочетание этих факторов на практике создает почву неопределенности, что выступает источником риска. Основной задачей становится проблема поиска информации: качественной, достоверной, исчерпывающей.

Литература:

1. Яницкий О. Н. Экологическое движение в России. Критический анализ. – М.: Институт социологии РАН, 1996. – 142 с.

2. Крысин Л. П. Толковый словарь иноязычных слов. М., 2006, стр. 678

3. Jodice D. An Overview of Political Risk Assessment // Political Risk Assessment: An Annotated Bibliography. Michigan, 1981.

4. Kobrin S. J. Managing Political Risk Assesment: Strategic Response to Environmental Change. London, 1982.

5. Rice G., Mahmoud E. A Managerial Procedurefor Political Risk Forecasting // Management International Review. 1986. Vol. 26.

6. Лалицкий В. Ф. Политический риск в управлении социальными конфликтами. Автореферат кандидатской диссертации. – М., 1992. – 23 с.

7. Гидденс Э. Судьба, риск и безопасность // THESIS. – 1994. – №5. – С. 121-129.

8. Порфирьев Б. Н. Риск и безопасность: определение понятий // Риск в социальном пространстве / Под ред. А. В. Мозговой. – М., 2001. – 167 с.

9. Горшкова А. А. Политический риск и методы его оптимизации // Актуальные проблемы политологии: Сборник научных работ студентов и аспирантов Российского университета дружбы народов / Отв. ред.: д.ф.н. проф. В. Д. Зотов. – М.: МАКС Пресс, 2001. – С. 139-142.

10. Стонер Дж. Ризик і менеджмент ризику // Дж. Стонер, Е. Долан. Вступ у бізнес. – К.: Основи, 2000. – С. 591-595.