Право/ 1. История государства и права

Габдуллин Т.Р.

Уфимский юридический институт МВД России, Россия

Юридические гарантии безопасности личности

Обеспечение безопасности личности невозможно без соответствующей системы гарантий, которые, по мнению отдельных авторов [1;4], являются одним из способов ее обеспечения.

Назначение гарантий состоит в том, чтобы создать обстановку, при которой провозглашенные права и свободы стали бы фактическим положением каждого. Справедливым является высказывание В. П. Федорина о том, что наличие развитых гарантий создает в обществе и у граждан уверенность в том, что нет права без возможности его осуществления [16, c.8]. Права, свободы и обязанности человека и гражданина лишены реального содержания без гарантий, способствующих их реализации.

Термин «гарантия» - международный, общенаучный, междисциплинарный [19, с.5]. Он встречается в различных отраслях знания и применяется к различным отношениям как средство (правовое, техническое, экономическое, социальное, политическое, международное и т.д.), с помощью которого реализуют свои права, интересы и цели заинтересованные субъекты.

С. И. Ожегов под гарантиями понимал, «ручательство, поруку в чем-нибудь, обеспечение» [11,c.130]. По мнению М. Ю. Тихомирова, «гарантия - один из способов обеспечения исполнения обязательств, применяемых в отношениях между хозяйствующими субъектами» [17, c.53]. Р. И. Иванова в гарантиях видит «закрепленные в Конституции, законах и иных правовых актах условия и средства, обеспечивающие реальные возможности охраны и беспрепятственного осуществления, включая восстановление прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения обязанностей» [6, c.44]. А. М. Прохоров гарантии определяет как «предусмотренные законом или договором обязательства, в силу которых какое-либо лицо отвечает перед кредиторами полностью или частично при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства должником» [14, c.277]. Более точно, по нашему мнению, определял сущность этого понятия А. С. Мордовец, подразумевая под гарантиями систему условий, обеспечивающих удовлетворение интересов человека. Их основными функциями являются «исполнение обязательств государством и другими субъектами в сфере реализации прав личности. Объектом гарантий выступают общественные отношения, связанные с охраной и защитой прав человека, удовлетворением имущественных и неимущественных интересов граждан» [10, c.275].

В правовой сфере существуют свои специфические средства с присущими им особенностями.

Гарантия выступает как специальное средство, существенно увеличивающее возможность наступления желаемого результата [13, c.394]. Гарантию следует признать атрибутом социальной деятельности самого разного рода; явлением, издавна присущим сложным человеческим взаимоотношениям [13, c.396].

В юриспруденции гарантии традиционно принято воспринимать в качестве триединой системы, включающей в себя: 1) общие; 2) специально-юридические и 3) организационные гарантии [20, c.10]. Общие гарантии представляют собой экономические, социальные, политические, идеологические и другие виды условий, выступающих по отношению к правам и свободам в качестве благоприятной среды их реализации.

Гарантии прав могут быть систематизированы и классифицированы по различным основаниям. Традиционно гарантии прав принято классифицировать на следующие группы: политические, экономические, социальные, организационные, правовые гарантии [7;8]. Сохраняя в целом общую канву Н. В. Витрук предлагает классифицировать гарантии на общие (экономические, политические, социальные, социально-психологические, духовно- нравственные) и юридические гарантии (гарантии охраны, защиты прав человека и квалифицированной юридической помощи) [4, c.305]. Такой широкий спектр гарантий может объясняться тем, что реальное воплощение прав и свобод человека требует наличия многих условий (факторов), которые выходят за рамки конституционного закрепления (например, социально-экономические, политические и др.).

В последнее время в литературе можно встретить и иные классификации гарантий. Так, проф. М. С. Саликов предлагает классифицировать гарантии на те, которые выступают в качестве условий реализации прав и свобод и выступающих в качестве средств реализации прав и свобод [16, c.65]. Данная точка зрения представляется наиболее интересной и содержательной.

Подробно останавливаться на их характеристике мы не будем, потому что они уже в достаточной мере изучены в юридической литературе и, кроме того, не имеют какой-либо специфики. Отметим только, что сущность общих гарантий заключается в наличии своеобразной среды, создающей лишь возможность реальной безопасности личности. Поэтому, выступая в таком качестве, необходимо отметить, что обеспечение безопасности личности связано с использованием правовых средств [15, c.13], представляющих собой не что иное, как юридические гарантии.

Профессиональный интерес для нас представляют юридические гарантии, которые в связи с неоднозначностью их понимания требуют особого внимания исследователя.

Общее понятие юридических гарантий в научной литературе не является столь уж спорным, несмотря на включение в него тех или иных аспектов, характеризующих данную правовую категорию.

В юридической науке существует несколько понятий юридических гарантий.

Следует согласиться с определением В. Н. Протасова о том, что юридическая гарантия - это установленное юридическими нормами или индивидуальным правовым соглашением специальное правовое средство, направленное на обеспечение реализации субъективного юридического права или охраняемого законом интереса [13, c.395]. Под юридическими гарантиями также понимают систему институтов и норм материального и процессуального права, обеспечивающую субъективные права, реальный правовой статус личности [5, c.264].

Так, по мнению М. Ю. Тихомирова, юридические гарантии - это законодательно закрепленные средства охраны субъективных прав граждан и организаций, способы их реализации, а также средства обеспечения законности и охраны правопорядка, интересов личности, общества и государства [17, c.55]. Г. В. Осипов под юридическими гарантиями понимает законодательно закрепленную систему мер, обеспечивающих условия реального осуществления прав личности, определяющих правовое положение личности в обществе [12, c.234].

А. В. Мицкевич считает, что «под юридическими гарантиями следует понимать средства охраны прав граждан от каких бы то ни было посягательств» [9, c.14], однако он не дает четкого определения, что представляют «средства охраны прав граждан», каково их происхождение. Поэтому такое понимание юридических гарантий - слишком общее и не позволяет раскрыть их содержание как особой категории обеспечения субъективных прав личности. Кроме того, следовало бы сказать, что этими средствами не только «охраняются права граждан», но они и защищаются и обеспечиваются ими.

Интерес вызывает дефиниция юридических гарантий, предлагаемые авторами курса лекций «Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел (организационно-правовые аспекты)». Так, юридические гарантии представляют собой закрепленные в законодательстве средства, которые непосредственно обеспечивают правомерную реализацию, охрану и защиту прав личности в обществе [3, c.85]. Данное определение учитывает то, что гарантии обеспечивают, охраняют и защищают права. Вместе с тем при отсутствии способов использования обозначенных средств не позволит выполнить предназначение юридических гарантий. В связи с этим предлагаемое определение нельзя назвать полным.

Анализ философской и юридической литературы показал, что в числе общих признаков юридических гарантий можно назвать то, что они: 1) представляют собой прогрессивное социальное явление, вызванное необходимостью обеспечить стабильность общественных отношений; 2) выступают совокупностью объективных и субъективных факторов, комплексно воздействующих на процесс реализации субъектами своих прав, свобод и интересов; 3) обеспечивают как статичность, так и динамичность правоотношений; 4) выражены специальными правовыми средствами, имеющими целевую направленность и конкретные способы юридического воздействия (как стимулирующие, так и ограничивающие), ориентированными на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов участников правоотношений; 5) повышают социальную ценность и действенность юридических институтов, приводя к конкретным юридическим результатам, определенной степени эффективности либо дефектности правового регулирования.

Учитывая изложенное предлагаем уточненное определение юридических гарантий как законодательно установленных и обеспеченных средств и способов реализации прав и законных интересов различных субъектов, их охраны и защиты от возможных нарушений.

Список литературы

1. Абрамов В. И. Соотношение понятий «охрана», «защита», «гарантированность» // Государство и право. № 6. 2006.

2. Авдеев Д. А. Охрана, защита, обеспечение прав и свобод человека и гражданина // Российское правовое государство. Итоги формирования и перспективы развития. 14-15 ноября 2003 г. / Под ред. Ю. Н. Старилова. Ч.1. Воронеж, 2004.

3. Бутылин В. Н., Гончаров И. В., Барбин В. В. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел (организационно-правовые аспекты): Курс лекций. М.: Академия управления МВД России, 2007. 340 с.

4. Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности / Н. В. Витрук. М.: Норма, 2008. 448 с.

5. Головистикова А. Н., Грудцына Л. Ю. Права человека. М.: Эксмо, 2006. 560 с.

6. Иванова Р. И. Основы конституционного строя // Комментарий к Конституции РФ / Под общ. ред. Ю. В. Кудрявцева. М., 1996. 827 с.

7. Козлова Е. И., Кутафин O. E. Конституционное право России. Учебник. М.,1995. 480 с.

8. Конституционное право. Учебник / Отв. ред. В. В. Лазарев. М. 1999. 750 с.

9. Мицкевич А. В. О гарантиях прав и свобод граждан РФ // Российская юстиция. 1997. № 8.

10. Мордовец А. С. Гарантии прав личности: понятие и классификация // Теория государства и права / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М., 2001. 776 с.

11. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка. М., 1990. 921 с.

12. Осипов Г. В. Социологический энциклопедический словарь. М., 1998. 488 с.

13. Протасов В. Н. Лекции по общей теории права и теории государства. М.: Издат. дом «Городец», 2010. 752 с.

14. Советский энциклопедический словарь / Под ред. А. М. Прохорова. М., 1990. 1600 с.

15. Раздымалина Н. И. Механизм реализации гарантий прав и свобод граждан в сфере охраны общественного порядка: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1991. 26 с.

16. Словарь - справочник по правам человека: основные понятия и институты. М., 2006. 486 с.

17. Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. М., 1997. 526 с.

18. Федорин В. П. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина: Учеб. пособие. Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2009. 76 с.

19. Хилинский В. Д. К вопросу о понимании конституционных гарантий прав и свобод личности // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 2.

20. Шубина Т. Б. Теоретические проблемы защиты права: Дис. … канд. юрид. наук. Самара, 1997. 208 с.