Перспективы развития инвестиционной деятельности в нефтегазовом комплексе Республики Казахстан

Ст. преподаватель кафедры «Экономика» Каспийского государственного университета технологий и инжиниринга имени Ш.Есенова Аншаева Д.И. и магистрант Капу А.

Инвестиционная политика, проводимая в регионах государственными органами власти, должна быть направлена на: содействие выравниванию инвестиционного потенциала всех отраслей нефтегазового комплекса; создание конкурентных условий для привлечения инвестиционных ресурсов и активизации происходящих на отраслевом уровне инвестиционных процессов; учет потребностей регионов в инвестициях; развитие действенного регионального инвестиционного законодательства; эффективное использование ограниченных бюджетных инвестиций; обеспечение гарантий инвесторам; формирование информационной открытости регионов; создание инфраструктуры, обеспечивающей инвестиционный процесс; реструктуризацию предприятий с целью повышения их инвестиционной привлекательности.

В современных условиях перехода к развитому рынку в процессе анализа ресурсного потенциала экономики административно-территориального образования, позволяющего с системных позиций решать текущие и перспективные задачи стимулирования инвестиционной деятельности, рационализации функционирования нефтегазового комплекса, необходимо:

- определить уровень обеспеченности экономики административно-территориального образования различными видами ресурсов;

- выявить возможности использования отдельных видов ресурсов для достижения поставленных целей социально-экономического развития;

- определить, использование каких видов ресурсов (материальных, трудовых, финансовых, информационных) может служить основой для повышения конкурентоспособности нефтегазового комплекса в стратегическом периоде времени;

- выявить возможности привлечения недостающих ресурсов в процессе реализации комплекса мер стратегической направленности;

- сформировать направления привлечения дополнительных ресурсов, необходимых для повышения эффективности функционирования экономики административно-территориального образования.

В настоящее время существуют следующие основные угрозы позитивной динамике инвестиционного процесса со стороны экономических факторов внешней среды:

- вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию, что повлечет за собой существенное уменьшение таможенных пошлин и, как следствие, снижение конкурентоспособности импортозамещающих отраслей экономики, предприятия которых будут вынуждены значительно уменьшить объем инвестиций;

- недостаточный уровень инновационного развития нефтегазового комплекса, что ограничивает использование новых технологий в процессе повышения эффективности предпринимательской деятельности;

- рост инфляции, что приводит к снижению нормы прибыли при реализации перспективных инвестиционных проектов, имеющих длительный период окупаемости;

- укрепление реального курса национальной валюты, способствующее снижению конкурентоспособности отечественных предприятий на национальном и мировом товарных рынках;

- монополизация региональных и национальных рынков в ряде базовых отраслей экономики, что негативно сказывается на темпах развития конкуренции;

- увеличение заработной платы более высокими темпами, чем повышение производительности труда, что влечет за собой существенный рост издержек организационно-правовых структур.

Особое внимание на республиканском и местном уровнях власти должно быть уделено поддержке предприятий и организаций малого и среднего бизнеса, основная цель которой – создание благоприятных правовых, политических, экономических, социальных, культурных и других условий для развития предпринимательства, обеспечивающего рост конкурентного потенциала экономики страны в целом.

Своевременно принятые меры в отношении элиминирования негативных тенденций в инвестиционной сфере будут способствовать реализации более действенных управленческих решений. Однако важен и негативный опыт, который позволит избежать в дальнейшем неблагоприятного развития инвестиционных процессов. При этом эффективное взаимодействие региональных органов власти при реализации действенных управленческих решений в инвестиционной сфере, а также правильно выбранная стратегия развития инвестиционной деятельности обеспечат достижение поставленной цели – формирование благоприятного инвестиционного климата и эффективно функционирующего механизма стимулирования инвестиционной деятельности, отвечающего современным требованиям рынка.

Развитие коммунальной инфраструктуры, необходимой для привлечения средств инвесторов, существенного увеличения объемов финансирования перспективных инвестиционных проектов, реализуемых на территории административно-территориального образования, должно осуществляться за счет рационального использования ресурсов республиканского и местного бюджетов, что не исключает финансирование особо значимых проектов в коммунальной сфере за счет средств республиканского бюджета, инвестиционных ресурсов государственных предприятий, акционерных обществ, находящихся в государственной собственности.

В целом за период независимости Казахстан привлек 64 млрд. долларов иностранных инвестиций. Прямые инвестиции составляют 23,2 млрд. долларов, портфельные - 2 млрд. долларов и прочие - 16,6 млрд. долларов. На текущий момент суверенный рейтинг инвестиционного уровня подтвержден крупнейшими рейтинговыми агентствами мира. Среди стран СНГ Казахстан занимает самые высокие позиции. Причём одним из условий притока иностранных инвестиций является макроэкономическая стабильность.

Планируется, что к 2015 году достигнет 120-150 млн. тонн. При этом объемы экспорта в среднем составят 85% объемов добычи. Ожидается также, что рост внутреннего ежегодного потребления увеличится к 2015 году достигнет 11 млн. тонн.

Для того чтобы обеспечить такие объемы добычи, требуются и значительные инвестиционные вложения. На сегодняшний день инвестиции, направленные на недропользование объектов углеводородного сырья (УВС), составляют около 80% всего объема инвестиций в минерально-сырьевой комплекс Казахстана. За последние 6 лет их объем возрос более чем в 5 раз.

По прогнозам, в 2010-2015 годах он достигнет уровня в 27,3 млрд. долларов. При этом средства предполагается вкладывать не только в добычу УВС, но и в создание соответствующей инфраструктуры. Необходимо учитывать тот факт, что себестоимость добычи казахстанской нефти (за исключением тенгизской) составляет без учета транспортных расходов 5-7 долларов за баррель. Для сравнения, в Персидском заливе, при доказанных запасах в 95-100 млрд. т. устойчивая себестоимость добычи составляет 1 долларов за баррель с дальнейшей транспортировкой нефти дешевым морским транспортом. Это показывает, что, несмотря на впечатляющие нефтяные резервы Казахстана, наша страна вряд ли сможет конкурировать с экспортерами нефти из Ближнего и Среднего Востока как по количеству и качеству УВС, так и по условиям его транспортировки на мировые рынки.

В то же время благоприятная для Казахстана инвестиционная ситуация может сложиться в связи с ожидаемым с 2010 года снижением нефтедобычи на Северном море, а также с учетом того, что ведущие западные страны рассматривают стабильное поступление каспийской нефти на мировой рынок в качестве основного фактора реструктуризации нефтяных экспортных потоков с целью ослабления зависимости от политически нестабильного региона Персидского залива (приложение 2) [107-109].

Сегодня реальные перспективы развития нефтегазодобывающей отрасли Казахстана прежде всего связаны с шельфом Каспия. Однако набирает силу нефтегазовая индустрия таких стран, как Азербайджан и Туркмения, которые вместе с Казахстаном уже в ближайшие годы могут стать главными конкурентами России на мировом рынке нефти и газа. По оценкам Министерства природных ресурсов Российской Федерации, наибольшим нефтяным потенциалом на Каспии располагают Казахстан и Азербайджан. Кроме того, по утверждениям азербайджанских нефтяных компаний, разведанные запасы высококачественной нефти шельфа Азербайджана составляют 2,3 млрд. тонн. По оперативным подсчетам Государственного комитета по запасам РК, извлекаемые запасы шельфа Казахстана составляют 1,6 млрд. тонн (Кашаган), прогнозные ресурсы нефти - около 7 млрд. тонн. Поэтому для России вполне актуальным становится инвестирование совместных проектов, обеспечивающее взаимовыгодное партнерство между странами Каспийского региона.

Государственная программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря нацеливает на превращение акватории Каспийского моря в основную зону добычи углеводородов в республике. Выполненные к настоящему времени геологоразведочные работы на территории казахстанского шельфа Каспийского моря в совокупности с материалами разведочных работ на прилегающих к морю участках суши позволяют с высокой степенью надежности выделить зоны, вмещающие крупные запасы углеводородного сырья.

Главной целью Программы является ускоренное расширение минерально-сырьевой базы нефтяной промышленности республики. Основными программными задачами являются:

1. Оценка углеводородного потенциала каждого из лицензионных блоков для более точного определения компенсаций, которые компании будут платить Казахстану за предоставление им права участия в разведке и разработке этих блоков.

2. Оптимизация процессов подготовки нефтегазоперспективных структур к поисковому бурению, а месторождений - к подсчету запасов, бурения разведочных и эксплуатационных скважин, ввода нефтепромысловых мощностей, линии прокладки морских магистральных нефтегазопроводов для транспортировки нефти и газа, с минимизацией воздействия проводимых работ на окружающую среду.

3. Привлечение максимальных объемов инвестиций для освоения богатых нефтегазовых природных ресурсов Казахстанского сектора Каспийского моря.

4. Оздоровление экологической ситуации Каспийского моря и впадающих в него рек за счет привлечения инвестиционных средств и средств, которые будут получены от освоения нефтересурсов.

Прогноз добычи на Каспии по действующим казахстанским проектам (на основе данных контрактов) показывает, что ее наибольший объем ожидается к 2015 году и составит около 95 млн. т. Таким образом, перспективы нефтяной индустрии Казахстана начиная с 2005 года будут связаны с ростом добычи и экспорта нефти на шельфе Каспия. По прогнозам Министерства природных ресурсов РФ, к 2015 году на Каспии будет добываться до 160 млн. т., при этом 60% объемов добычи придется на долю Казахстана и 30% - на Азербайджан.

В целом запасы углеводородного сырья Казахстанского сектора Каспийского моря (КСКМ) прогнозируются до 8 млрд. тонн (60 млрд. баррелей) условного топлива.

Прогноз добычи нефти на перспективу выглядит следующим образом:

- в 2009 году - до 78 млн. т.;

- в 2010 году – до 84 млн. т.;

- в 2015 году – около 95 млн. т.

Специалисты Казахстана считают, что стратегия развития его нефтегазового комплекса должна быть направлена на решение следующих первоочередных задач:

- обеспечение энергетической независимости республики;

- стабилизацию топливо-энергетического комплекса как условия преодоления общего кризиса промышленного производства;

- повышение экспортного потенциала первичных и вторичных нефтегазовых ресурсов;
- обеспечение транспортной независимости республики при экспорте нефтегазовых ресурсов.

Таким образом, интегрируясь в импортирующую экономику и взаимодействуя с местным капиталом на всех стадиях своего кругооборота, иностранный капитал одновременно и стимулирует, и тормозит процесс национального накопления в любой стране. Оптимизация размещения в казахстанской экономике прямых иностранных инвестиций предполагает выбор обоснованной и долгосрочной экономической специализации страны, обеспечивающей ее национальную безопасность. При этом необходимо стремиться к тому, чтобы позитивные итоги иностранного присутствия перевешивали негатив.

Использованная литература:

1. Право и иностранные инвестиции в Республике Казахстан. /Отв. ред. М.К.Сулейменов. – Алматы: Жеты Жаргы, 2006г. С.16.

2. Иностранные инвестиции в РК. Алматы, 2006г.

3. А.Есентугелов «Трансформация экономики Казахстана: рыночная экономика, реформы, экономическая политика». Сб. стат., Алматы: РГП «Институт экономических исследований», 2006г.

4. Т.Б.Косжанов «Об инвестиционном климате». Экономисты института о современных проблемах развития экономики Казахстана. Алматы, ИЭИ МЭиТ РК, 2006г.

5. Указ Президента РК «О мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года» от 28.01.1998г., № 3834.

6. Право и внешнеэкономическая деятельность в Республике Казахстан. /Отв. ред. М.К.Сулейменов. – Алматы: КазГЮА, 2001г. С.80-81.

7. Журнал «Нефть и капитал», октябрь, 2010г.