к.ф.н., доцент Зуев К.А.

Лопушинская Н.А.

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского, Украина

Внешнеполитическое будущее Украины

Внешнеполитический выбор Украины – это очень сложная проблема. Проблема, которая затрагивает не только безопасность Украины, но и безопасность огромного региона.

Сегодня Украина, как никогда ранее, уязвима перед действием внешних факторов. Особенно критичной является зависимость от внешних источников займов. Позиции страны на внешней арене ослабели до критического уровня.

В этой ситуации перед нашей внешнеполитической службой будут стоять труднейшие по содержанию задания.

В Украине в последние годы непропорционально большое внимание приковано к дебатам о путях обеспечения национальной безопасности страны. Обсуждается в основном вопрос вхождения в НАТО, а аргументы базируются на сложившейся ситуации внешней военной угрозы безопасности страны. Но, на сегодняшний день в Украине вопрос о членстве в НАТО фактически снят с повестки дня политического дискурса. Но проблема, при этом, не была снята, т.к. законодательно и на практике подготовка к членству в НАТО продолжает оставаться достаточно серьезным сегментом и внешней политики, и деятельности правительства страны.

Для правильного выстраивания европейской политики Украине нужно избавиться от идеалистического отношения к ЕС как к идейному монолиту, как к союзу равных партнеров. Есть страны, которые преимущественно спонсируют экономическое развитие других, есть страны – "локомотивы" политической интеграции, а есть и страны, являющиеся преимущественно "потребителями" производимой Евросоюзом "дополнительной стоимости" – во всех смыслах. Приоритетность отношений Украины с различными группами стран ЕС должна быть различной.

Необходимо перестроить отношения с Брюсселем и его исполнительными органами, от которых зависит решение достаточно ограниченного количества жизненно важных для Украины вопросов. Даже прогресс в ключевом для украинских граждан вопросе безвизового режима зависит не от Брюсселя, а напрямую от двусторонних отношений Украины со странами ЕС. Поэтому европейская политика Украины должна основываться на двусторонних отношениях, в первую очередь – с ключевыми, имеющими преимущественный политический вес государствами.

Украина до сих пор представляется относительно изолированной страной в системе международных отношений. Хотя она и является членом таких организаций, как ООН, ВТО, ОБСЕ, Совет Европы, Украинское государство остается вне союзов северного полушария. Учитывая, в контексте практики других стран этого региона, такое нетипичное положение, любое дальнейшее сближение между Брюсселем и Киевом может только приветствоваться. Оно будет способствовать неформальной политической «секьюритизации» и фактическому, если не юридическому, погружению Украины в развивающуюся европейскую систему безопасности, сотрудничества и взаимопроникновения.

Недостаточность институциализации связей Украины с внешним миром необходимо постоянно уменьшать, даже если сейчас это возможно делать только относительно небольшими шагами. В ближайшем будущем Украина должна заключить на разных уровнях как можно больше соглашений с ЕС и странами Союза, которые шаг за шагом углубили бы ее интеграцию в общеевропейские структуры. В далекой перспективе это привело бы к полноправному членству Украины в Европейском Союзе, а также, в случае согласия украинских политических элит на это, к членству в НАТО. Собственно, на момент вступления Украины в Европейский Союз членство в Североатлантическом альянсе уже не будет таким актуальным — в следующие годы ЕС будет и далее развиваться в сторону общеевропейской квазифедерации и квазигосударства. Наиболее вероятно, европейская интеграция продолжит углубляться, и Европейский Союз станет формально и оборонным союзом, который будет предоставлять однозначные гарантии безопасности странам-членам (в Лиссабонском договоре на это уже есть намеки). Уже сегодня большинство членов ЕС являются членами НАТО, а большинство стран НАТО — членами ЕС.

Будущее Украины зависит от создания геополитического баланса внешнеполитических и внешнеэкономических векторов. Украине в перспективе необходимо восстановить разрушенный баланс основных внешнеэкономических векторов: Запад (Европейский Союз), Восток (Россия) и Юг (Средиземноморский). Это становится возможным при нейтральном статусе и устойчивых и добрососедских отношениях с Европейским Союзом и Россией, исходя не из политической конъюнктуры, а экономической целесообразности. Необходимо рассмотреть эффективность вхождения в зоны свободной торговли (ЗСТ) с Европейским Союзом и в таможенную зону Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) с позиций расширения потребительского рынка Украины. В связи с появлением на Ближнем Востоке новой региональной державы — Турции, целесообразно обратить внимание на многопартнерскую геополитику Анкары, позволившую осуществить модернизацию страны.

Необходимо выработать стратегические цели развития экономики на основе технологических циклов, обеспечивающих формирование (сохранение) основных стратегических рынков Украины.

Литература:

1). www.unian.net Анатолий Орел, генеральный директор Центра международных и сравнительных исследований, бывший начальник главного управления внешней политики (Администрации Президента Л.Кучмы)

2). http://dergachev.ru/book-19/11.html

3). http://sevastopol.su/world.php?id=7392

4). http://zn.ua/articles/80943