К.и.н., доцент Постников Н.Д.

Российский государственный университет туризма и сервиса, Россия

Проблемы организационного строительства и деятельность кадетской партии в 1905 - феврале 1917гг.

Левый фланг либерального движения занимала Конституционно-демократическая партия (КДП), о создании которой было объявлено на I съезде КДП, проходившем 12-18 октября 1905г. По социальному составу партия кадетов включала в себя в основном представителей цензовой интеллигенции, либеральных помещиков и средних городских слоёв, которые ранее объединялись вокруг двух либеральных организаций «Союза освобождения» и «Союза земцев-конституционалистов». Признанным руководителем партии был П.Н.Милюков, в руководство партии также входили братья князья Павел и Петр Долгоруковы, князь Д.И.Шаховской, академик В.И.Вернадский, П.Б.Струве и другие.

Во время проведения I съезда КДП правительством был опубликован Манифест 17 октября, который был воспринят кадетами с удовлетворением и надеждой на то, что самодержавие начало трансформироваться в конституционную монархию. Программа Конституционно-Демократической партии, принятая на её I съезде была программой переустройства России на началах конституционной монархии. Она постулировала необходимость введения в стране общегражданских свобод и прав, институциализации принципа разделения властей, развитие парламентаризма, создание правительства ответственного перед парламентом, проведение аграрной реформы с наделением крестьян землёй за счёт общегосударственного земельного фонда, введение рабочего законодательства. Высшим органом КДП являлся партийный съезд. Повседневным руководством партии занималось ЦК, которое имело два отделения Московское и Петербургское. В провинции действовали местные организации различных уровней.

На волне революционной эйфории кадетская партия расширяла своё политическое влияние. К весне 1906г. действовало около 360 партийных организаций различного уровня, в которых насчитывалось до 70 тысяч членов[5, с. 267]. Большинство организаций существовало в городах, впрочем, кадетские организации были и на селе.

Кадеты не до конца понимали природу российского самодержавия, считая, что царское правительство и высшая государственная бюрократия под давлением революции способны пойти на формирование коалиционного правительства. Исходя из этой ложной предпосылки, руководство кадетской партии приняло участие в переговорах с председателем Совета Министров С.Ю.Витте, однако они завершились безрезультатно. Неудача переговоров с С.Ю.Витте было первым пока ещё не полностью осознанным кадетами, посланием правительства, что оно не нуждается в услугах левых либералов. В результате холодный душ переговоров с правительством сузил для кадетов горизонт реальных политических действий. Тогда свою основную работу кадеты перенесли в стены Государственной думы.

Бойкот радикальными социалистическими партиями выборов в I Государственную думу позволил кадетам привлечь на свою сторону левый электорат. В результате в Думу первого созыва кадеты провели 179 своих представителей, став самой большой думской фракцией. Доминирующее положение в Думе позволило приступить кадетам к проведению через законодательный орган своих проектов и инициатив. Первоочередной задачей признавалась проведение аграрной реформы [7] и нового избирательного закона. Кадетами были внесён ряд законопроектов: об отмене смертной казни, об основных положениях гражданского равенства, о неприкосновенности личности и другие. Впрочем, в июле 1906г. I Государственная дума была распущена.

Во II Государственной думе представительство кадетов сократилась до 98 депутатов, но, тем не менее, они продолжали играть определяющую роль в работе молодого российского парламента. Кадеты активно критиковали действия правительства, проголосовав, в том числе против столыпинского аграрного законодательства. Роспуск II Государственной думы ознаменовал собой окончание революции 1905-1907гг. и изменил политический баланс сил в стране в пользу царского правительства.

Кадетская партия в третьеиюньской политической системе оказались, несмотря, на работу в Государственной думе, в крайне тяжёлом организационном и идейно-политическом положении. Основной общественной ареной деятельности партии стала Государственная дума. Работа же местных партийных организаций была по большей степени минимизирована и/или вообще прекращена. Такое положение партии подтвердил, на проходившем в марте 1909г. заседании ЦК, князь Д.И.Шаховской заявив, что «вся жизнь партии сосредоточилась в деятельности парламентской фракции»[7, с.349]. Это движение было, видимо, неизбежным и отражало возможную вариативность в условиях авторитарного царского режима, при работе Государственной думы, перехода/перерождения КДП, как прочем и «Союза 17 октября» в кадровые, парламентские партии. Движение в этом направлении для кадетов и октябристов было естественным, т.к. обе либеральные партии видели основной метод реформирования российской политической системы через парламентскую деятельность и гипотетическое участие в правительстве. В этом было их отличие от массовых партий социалистической ориентации – РСДРП и ПСР.

Кадетская партия латентно дрейфовала от массовой к кадровой партии на протяжении всего своего существования. Что было естественно для либеральной партии, идеалом которой провозглашалась политическая система Великобритании, для которой была характерна релевантная роль парламента. Однако специфика становления политических партий в России в начале XXв., отсутствие традиций политического участия населения, первоначально привела к созданию кадетами массовой либеральной политической партии, чтобы инфильтровать из социальных страт своих сторонников, укрепить их либеральную парадигму мышления, структурировать партию как организацию. Именно данный процесс и был прерван третьеиюньским политическим режимом.

Уже после разгона I Государственной Думы и последовавшими за ними рестриктивно-полицейскими мерами правительства, у кадетской партии не было шансов на нормальное функционирование. Правительственные репрессии оказали отрезвляющее влияние на членов кадетских организаций на местах. Приведём лишь несколько характерных фактов распада региональных кадетских организаций.

Кадет из Орла в своём письме в МО (Московское отделение) ЦК от 5 марта 1907г. писал: «Начинается давление на чиновников, которые все поголовно к.- д. Например, (распространилась – Прим. авт.) общая осторожность и боязливость и собрания партии, насчитывавшие 200 чел., проходят при 70 - 80 человеках. Чиновники подписали заявление о не принадлежности» (к кадетской партии – Прим. авт.). Эксплицитное влияние репрессий на распад кадетской периферии подтверждает сообщение харьковского кадета в МО ЦК партии: «Организация, в которой весной 1906г. численность достигала 800 человек по спискам, к марту 1907г. сократилась до 150». Причина всё та же: «из партии одни (вышли – Прим. авт.) из-за страха», другие «свой уход (оговаривали – Прим. авт.) несогласием с деятельностью ... ЦК и парламентской фракции. В значительной части мотивировка звучит искусственно»[1, Ф.523.Оп.1.Д.277. Л.6об., 9.]. Из Харькова местный кадет сообщал в МО ЦК в конце 1908г.: «После 3 июня ... репрессии и нападки на печать и на всякое проявление общественной самодеятельности посыпались, как из рога изобилия. К тому же происходят явные признаки усталости и апатии в рядах партии и всего интеллигентно-прогрессивного общества. Деятельность партии постепенно замирала и, оправившись ... перед выборами в III Государственную Думу, почти совсем погасла.

После выборов в III Думу Городской Комитет (Губернский, как сказано, прекратил свое существование), созывался трижды, но ни разу не мог состояться, за неприбытием законного состава (10 человек). Связь между комитетом и членами партии совершенно порвалась. Последнее общение комитета с членами было во время предвыборной компании и выражалось в обходе членов и в рассылке ими почтой списков кандидатов. ...В настоящее время никакая партийная или даже просто исходящая от партии деятельность совершенно невозможна»[1, Ф.523. Оп.1. Д.413. Л.1об, 2.]. На уездном уровне дела в кадетской партии обстояли не менее трагично. Из г. Фатеж Курской губернии в ответ на запросы МО ЦК местный кадет сообщал в конце марта 1909г.: «Причина упорного молчания на неоднократные обращения МО ЦК заключаются в том, что стыдно было сообщать, что никакого «кружка единомышленников» у нас теперь нет. Все так напуганы, что на само предложение где-либо собраться, смотрят как на какой-то революционный акт, за который должна неизбежно последовать казнь или, в лучшем случае, ссылка»[1, Ф.523. Оп.1. Д.239. Л.1.].

Такие примеры можно умножить, ибо такое положение вещей в кадетских комитетах и группах отмечалось по всей организационной вертикали. Общие собрания организаций не собирались по много месяцев, так как некого было собирать, комитеты всех уровней в большинстве своем распались или бездействовали.

Одновременно следует подчеркнуть, что третьеиюньский государственный переворот со всей очевидностью показал незавершённость идейно-политического процесса формирования кадетской партии. Об этом писал в своих воспоминаниях, опубликованных за рубежом, размышляя над историей кадетской партии член ЦК кадетской партии А.А.Кизеветтер: «В сущности, в к.-д. партию хлынула вся та часть русской интеллигенции, которая не примыкала ни к реакционерам и к охранителям, ни к сторонникам социальной революции в смысле немедленного переустройства общества на социалистических началах. Но ведь в этих пределах открывалась возможность чрезвычайно широкого разнообразия мнений, настроений и политических темпераментов. Это обуславливало сильный численный рост партии, но это же и создавало опасность разноголосицы в среде самой партии»[4, с. 225][1]. В результате не многие из членов местных партийных организаций в условиях полицейских и судебно-административных преследований решились связать свою жизнь с кадетской партией.

Именно репрессии правительства против кадетов и страх членов местных организаций, по сути простых обывателей, послужили основной причиной значительного численного сокращения партии уже к концу революции 1905 - 1907 гг. После же третьеиюньского государственного переворота процесс развала кадетской периферии еще более ускорился, а, следовательно, численность Конституционно-демократической партии резко сократилась. Кроме того, необходимо отметить еще две достаточно важные причины развала организаций. Во-первых, это отказ МВД и Сената зарегистрировать кадетскую партию и, таким образом, легализировать её, что, несомненно, бы облегчило репрессивный пресс на кадетов и, как следствие, этого сняло бы психологическое давление, рождающее страх за свое будущее у членов местных организаций, что и констатировал на январском 1908г. заседании ЦК его член И.И.Петрункевич: «Без легализации партия будет убита в провинции, - там она не будет в состоянии ни организоваться, ни действовать»[7, с.241]. Во-вторых, кадеты не могли (не было санкции ЦК), а главное никогда бы не стали работать в нелегальных условиях, что было противно менталитету цензовой интеллигенции и демократических слоев городской буржуазии, составлявшей социальную основу кадетской партии.

В результате организационно уже через 1,5 - 2 года после третьеиюньского государственного переворота кадетская партия представляла собой картину неосуществленных желаний и амбиций и практически полного организационного развала.

К июню 1907г. численность партии упала с 70 тысяч (весна 1906г.) до 16 тысяч человек, а уже в последующие годы вплоть до февраля 1917г. не превышала нескольких сотен членов, которые составляли руководство и идейный костяк партии на местах. Численности партийных рядов имплицитно соответствовала и организационная структура Конституционно-Демократической партии. Сразу после третьеиюньского переворота численность кадетских организаций сократилась с 360 (весна 1906г.) до трех десятков по всей империи, в годы Первой мировой войны их численность слегка увеличилась до 58 организаций[6, с. 14,15]. Впрочем, как мы уже отмечали большинство организаций вряд ли стоило так называть. Чаще всего это были группки кадетов по несколько человек, которые организационно себя никак не проявляли.

В целом в период между окончанием революции 1905-1907гг. и началом
Первой мировой войны на всех уровнях происходил развал кадетской организационной пирамиды. Как отмечал П.Н.Милюков на партийной конференции, проходившей в мае 1909г.: « ... положение партии, которое констатировано московским комитетом, представляет собой минимальный уровень, на котором может находиться партия»[1, Ф.523. Оп.1. Д.27. Л.53.]. В 1913г. МО ЦК в своем докладе о положении дел в партии, составленном на основе информации, полученной из запроса-анкеты, разосланной по 118 адресам, констатировал очевидный факт, что «партия к.-д. почти не имеет в настоящее время правильно организованных комитетов»[3, с.31][2]. Член ЦК партии И.В.Гессен высказался более откровенно на заседании ЦК партии, проходившего 7 ноября 1909 г.: « ... думские партии не соответствуют партиям в стране, ... никакой жизни партийные организации не проявляют»[7, с. 374].

Незначительный рост численности рядов Конституционно-Демократической партии произошел только на время выборов в IV Государственную думу в 1912г., что подтверждало существование значительной социальной базы кадетской партии среди средних слоёв населения.

После изменения закона о выборах (июнь 1907г.) и усиления рестриктивно-репрессивных мер в отношении кадетов представительство партии в III и IV Государственных думах значительно снизилось. В III Думу кадетам удалось провести 52 своих депутата, а в IV Думу 59 депутатов. Тактическая деятельность кадетов в III и IV Государственных думах продолжала носить характер противостояния политике правительства. Кадеты вносили на рассмотрение российского парламента законопроекты о защите прав личности и демократических свободах. Регулярно голосовали против бюджета. Впрочем, царский режим игнорировал все попытки кадетов, как и других оппозиционных партий, провести через Думу любые законы, подрывающие всевластие самодержавия в России. В марте 1914г. кадетская партия, осознав всю бесплодность прежней тактики, выдвинула лозунг «изоляции правительства», однако проведению его в жизнь помешала Первая мировая война.

С началом мировой войны на волне патриотизма кадетская партия отказались от оппозиции к правительству, призвав всё российское общество сплотиться на борьбу с врагом и восстановить внутренний мир в империи. Однако эйфория первых месяцев войны вскоре сменилась разочарованием в рядах либеральной оппозиции. Между правительством и кадетами, как и прежде, наблюдались непонимание, отчуждённость, отсутствие и дефицит диалога сторон. Военные неудачи на фронтах, нарастание социальной напряжённости внутри страны, потеря восприятия реальности и отсутствие политической воли у руководства страны, и, прежде всего у императора Николая II, всё больше отдаляли друг от друга правительство и кадетов, что способствовало окончательной деградации их отношений. Кадеты вновь активизировали оппозиционную деятельность. Её проявлением стало создание в Думе в августе 1915г. по инициативе кадетов межпартийного «Прогрессивного блока», руководителем которого фактически стал П.Н.Милюков[3].

Во время войны кадеты голосовали в Думе за военные кредиты, активно работали в Военно-промышленных комитетах, занимали ведущие посты в руководстве Всероссийского земского союза, Всероссийского союза городов, участвовали в работе многих общественных (кооперативных, страховых, кредитных) организаций, что, несомненно, позволило возродить и активизировать кадетам свою деятельность через работу в этих общественных организациях при отсутствии собственно дееспособных партийных кадетских организаций. Более того, оказалось, что участие кадетов в общественных организациях являлось хорошей альтернативой не быть репрессированными.

Именно об этой тенденции в один голос писали и заявляли кадетские лидеры и функционеры разных уровней. Так член ЦК КДП князь Д.И.Шаховской, ознакомившись с организационным положением кадетской периферии, заявил накануне VI съезда партии (февраль 1916 г.): «В провинции все наличные силы поглощены работой в непартийных организациях, и нельзя отрывать их от важных практических работ для искусственных партийных дел»[1, Ф.523. Оп.3. Д.9. Л.31 об.]. И даже в Москве «деятельность Городского комитета партии замерла, ибо наиболее видные члены вступили в общеземский и общегородской союзы, после чего объединяющая партию по Москве работа Городского комитета остановилась», так как в начале осени 1914г. «…почти вся энергия деятелей партии народной свободы пошла на военные и санитарные задачи»[1, Ф.523. Оп.1. Д.1084. Л.9, 8 об.].

На местах происходили схожие процессы, так например, к концу 1915г. деятельность кадетов в Воронежском уезде значительно активизировалась, хотя здесь и не было сплоченной организации, а вся работа местных кадетов сосредотачивалась в земских и общественных организациях[1, Ф.102. ДП ОО.1915. Д.27. Л.179.]. В целом работа в общественных организациях позволяла кадетам, по точному определению Тверского жандармского управления, находиться «в постоянном общении»[1, Ф.102. ДП ОО.1915. Д.27. Л.241.].

Эту же особенность подметила и современный исследователь Н.Г.Думова: «Главное... состоит в том, что с началом войны организационное развитие кадетской партии, пусть и в своеобразной форме, вступило в новую фазу. Ее влияние начало расширяться, однако не за счет численного роста самих партийных групп, а путем вовлечения новых значительных резервов в работу активизировавшихся и вновь возникших в 1914г. общественных организаций, прежде всего всероссийских союзов земств и городов»[3, с.32].

После свержения самодержавия Конституционно-Демократическая партия, по сути, пришедшая к власти не смогла не только вывести страну из глубочайшего кризиса, но и даже стабилизировать ситуацию в стране. Точно об этом написал российский исследователь В.Булдаков: «При рассмотрении действий послефевральской власти поражает, что новые лидеры не умели ни накормить, ни даже пообещать достаток в будущем. Они словно были убеждены, что можно навсегда стать сытым от сладкого слова свобода. …Впрочем, иной раз кажется, что новые лидеры вообще ничего не умели делать практически и в глубине души сознавали собственную недееспособность. Положение вечной оппозиции режиму и сочинительство «самых лучших» законов – вот то, для чего, они казалось были созданы»[2. с. 173].

Испытание властью во многом стало горьким разочарованием для кадетского истеблишмента. Видимо, именно поэтому после обсуждения на проходившем в августе 1917г. расширенном заседании ЦК руководство партии дало согласие на установление в стране военной диктатуры Л.С.Корнилова, что являлось по существу признанием своего бессилия и политической беспомощности, невозможностью институционализировать правовыми методами порядок в стране, противопоставить и реализовать на практике кадетскую модель государственности, а в целом неспособности кадетов остановить сползание страны к хаосу. Кадеты, по сути, признавали свою политическую беспомощность в конкретно сложившихся исторических условиях послефевральской России. Политическое бессилие кадетов/либералов было в первую очередь связано с неимением опыта государственного управления, и, в целом, с системным неучастием их до Февральской революции в управлении страной. Следствием этого было отсутствие у кадетов реализма и прагматизма в проведении государственной политики, неумение либералов абсорбировать и продуцировать возникавшие перед правительством задачи в политический компонент понимания и находить инвариативность решения стоявших перед государством проблем, что эксплицитно подчёркивало – кадетская партия ещё продолжала переживать процесс институционализации, который был прерван приходом к власти большевиков в октябре 1917г.

Источники и литература

1. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ).

2. Булдаков В.П. Красная смута. Природа и последствия революционного насилия. М.1997.

3. Думова Н.Г. Кадетская партия в период первой мировой войны и Февральской революции. М., 1988.

4. Кизеветтер А.А. На рубеже двух столетий (Воспоминания. 1881-1914) // Российские либералы: кадеты и октябристы. М., 1996.

5. Политические партии России. Конец XIX – первая треть XX века. Энциклопедия. М., 1996.

6. Политические партии России:1907-1917гг. (количественный анализ). Сост. к.и.н. Н.Д.Постников. М., 2001.

7. Протоколы Центрального Комитета Конституционно-Демократической партии. 1905-1911. Т.1. М., 1994.

---

[1] Впрочем, А.А.Кизеветтер был не до конца прав. В годы революции 1905-1907гг. в партию вступали и радикальные элементы подверженные социалистической агитации, что впрочем, только подтверждало вывод А.А.Кизеветтера об идейной аморфности кадетской партии. Так в Моршанске Тамбовской губернии вскоре после третьеиюньского переворота «большинство членов группы к.-д. примкнуло к с.-д. и с.-р.» См. Шелохаев В.В. Идеология и политическая организация российской либеральной буржуазии 1907-1914гг. М., 1991. С.23.

[2] На основе полученных ответов на 118 запросов-анкет с мест Н.Г.Думова приводит следующие данные о положении кадетской периферии. «Комитеты или партийные "ядра" сохранились лишь в 26 губернских городах из 49, в 15 имелись отдельные лица, открыто признававшие себя кадетами. Комитеты оставались так же в 18 уездных городах из 62 и в 19 индивидуальные члены партии». См.: Думова Н.Г. Указ. соч. С.31.

[3] В блок вошли представители либеральных сил Государственной Думы и Государственного Совета, выступившие с требованием включения в состав правительства ряда известных политических деятелей, придерживающихся умеренно-либеральной ориентации, а также проведения реформ, отвечавших программным установкам ведущих либеральных партий.