Экономические
науки/ 5.Управление
трудовыми ресурсами
Романенко Н.Г., Ковтун
А.И.
Донецкий национальный университет экономики и торговли имени
Михаила Туган – Барановского, Украина
Проблемы детского труда в Украине
Актуальность
статьи обуславливается тем, что
злоупотребление детским трудом в Украине является серьезным препятствием
для нормального развития и получения образования будущего нации.
Проблема
эксплуатации детского труда в Украине обуславливается ее социально-культурной и
экономической структурами. Треть населения нашей страны проживает в селах, а
значительная часть городского населения является таковым только в первом
поколении. В селе преобладают патриархальные традиции, согласно которым
трудовые обязанности закрепляются за всеми членами семьи, независимо от
возраста. Работа в данном случае выполняет не только функцию образования,
воспитания, но и функцию наказания, которая многими продолжает восприниматься
как целесообразная и сейчас.
Согласно
результатам исследований, проведенных в 2008 году Государственным комитетом
статистики при содействии Международной организации труда (МОТ), в Украине было
выявлено 465 тысяч работающих детей. Большая часть из них (46%) задействована в
сельском хозяйстве, в торговле (26%) и сфере услуг (19%). Средний возраст,
когда дети начинают работать, составляет 12 лет. Серьезное беспокойство в
Госкомстате вызывает большая длительность рабочего дня детей. Так, рабочее
время 6% несовершеннолетних ребятишек в возрасте 13—14 лет длиннее, чем у
взрослых, а 2% 15—17-летних девушек и парней работают более 56 часов в неделю. Вынуждают
детей работать материальные трудности в семье, а также желание иметь
«карманные» деньги. В целом уровень доходов семей, где дети работают, очень
низкий, и он не превышает на всю семью суммы прожиточного минимума на одного
человека.
Свыше 3% украинских
детей не посещают школу из-за того, что им приходится работать, то есть
заниматься экономической деятельностью, связанной с производством товарной
продукции, предоставлением услуг рыночного характера, работой на семейных
предприятиях. Например, в Луганской и Донецкой областях детей используют для
добычи угля на заброшенных выработках. В западных областях Украины многие
родители уезжают на заработки за границу, а на старших детей ложится вся работа
по дому.
Конституция
Украины запрещает любой принудительный труд. Законом не разрешается принимать
на работу лиц младше 16 лет. Как исключение можно принимать на работу
15-летних, заручившись при этом письменным согласием одного из родителей.
Привлечение детей к домашнему труду ограничивается 24 часами в неделю, при
условии, что этот труд не будет в ущерб занятиям в школе и здоровью ребенка.
Однако, как показали социологические исследования Института социологии Академии
наук Украины, большинство детей не знакомы с правами ребенка в сфере труда;
среди городских детей таких 71%, сельских — 75%, а среди детей, которые
предоставляют секс-услуги — 80%. Они не знают, какие организации следят за
выполнением законов и куда можно обращаться, чтобы выяснить и защитить свои
права. В случае нарушения прав ребенка можно позвонить по телефону доверия
«Всеукраинская линия». Защищает права ребенка и служба по делам
несовершеннолетних, которая находится в каждом районе при госадминистрации. К
сожалению, в Украине еще нет достаточного количества социальных работников,
имеющих специальное образование в отличие от западных стран, где система охраны
прав ребенка на уровне социальных служб очень развита.
Кроме
перечисленных проблем в сфере эксплуатации детского труда остается нерешенным
вопрос надлежащего контроля за нелегальным трудоустройством, из-за которого
большая часть несовершеннолетних остаются бесправными, а значит, и социально
незащищенными. Следовательно, привлечь за нарушение трудового законодательства
(невыплату зарплаты, принуждению к выполнению работы во внеурочный час, жуткие
условия труда, незаконное увольнение и т.д.) к ответственности нерадивых
работодателей сегодня практически невозможно.
В ходе
изучения проблем эксплуатации детского труда МОТ столкнулась с тем, что в мире
появились новые формы использования несовершеннолетних в наихудших формах
экономической деятельности: использовании детей в вооруженных конфликтах, о
привлечении несовершеннолетних к торговле наркотиками, к работе в секс - и
порноиндустрии, а также выполнении сложных работ, которые могут причинить вред
здоровью ребенка. Эти наихудшие формы эксплуатации детского труда и стали
основой 182-й Конвенции МОТ, которую Украина ратифицировала в 2000 году в числе
первых 40 стран мира. Одновременно была основана Международная программа по
искоренению наихудших форм детского труда (МОТ — ИПЕК). В рамках этой программы
предусмотрена не только прямая консультативная помощь работающим детям и их
семьям, а также разработка рекомендаций для формулирования концепции
национальной политики предупреждения и постепенной ликвидации детского труда,
начиная с его наихудших форм. Также МОТ положила начало отмечанию 12 июня
Всемирного дня борьбы за ликвидацию детского труда в 2002 году, с целью
привлечения внимания к положению детей, вовлеченных в детский труд, и
подчеркиванию важности борьбы с проблемами, вызванными существованием детского
труда.
Таким
образом, проблема эксплуатации детского труда в Украине носит
стабильный характер.
Поэтому если правоохранительные органы, работники Госинспекции труда и
социальных служб не предпримут соответствующих мер, Украина рискует приобрести
имидж нецивилизованного государства, в котором процветает детское трудовое
рабство.
Литература: