Государственное управление/2.Современные технологии управления

 

к.э.н., доц. Иванина Е.А., Шелест М.Ю.

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского,Украина

Роль информационных технологий в деятельности и в осуществлении внутреннего контроля в системе Пенсионного фонда Украины

 

Работа современного финансового учреждения невозможна без использования автоматизированных информационных систем. Поэтому в данный момент все более актуальным является исследование и изучение проблемы освоения информационных систем, которые бы смогли облегчить работу работников пенсионных фондов и обеспечить высокий уровень контроля.

Рассмотрением данной проблемы занимались такие авторы:           Василик О.Д., Мельник О.М., Зайчук Б.О.

Целью данной статьи является изучение роли информационных технологий в деятельности и осуществлении внутреннего контроля в системе Пенсионного фонда Украины.

 Пенсионный фонд Украины обязан вести учет застрахованных лиц и учет поступления страховых взносов, создавать и обеспечивать функционирование единого государственного автоматизированного банка ведомостей о застрахованных лицах. Выполнение возложенных на Пенсионный фонд Украины заданий было невозможным при отсутствии современной информационно-технической базы [4].

Пенсионное обеспечение в Украине осуществляется Пенсионным фондом Украины и подотчетными ему территориальными управлениями.

В составе местных управлений Пенсионного фонда Украины функционируют следующие отделы:

- отдел поступления доходов;

- отдел пенсионного обеспечения;

- отдел персонифицированного учета и информационных систем;

- отдел выполнения бюджета, бухгалтерского учета и контроля за использованием средств[4].

В настоящее время отделом персонифицированного учета и информационных систем в органах управления на местном уровне эксплуатируются следующие информационные технологии: Система персонифицированного учета ведомостей о застрахованных лицах, Система учета страховых взносов, Автоматизированная система формирования и выдачи страховых свидетельств об общеобязательном государственном социальном страховании[1].

Впервые в практике система персонифицированного учета ведомостей о застрахованных лицах была применена  в США в 1994 году. Также  эта система используется в деятельности пенсионных фондов таких стран как Молдова, Россия, Польша.

Система персонифицированного учета ведомостей о застрахованных лицах ПФУ обеспечивает сбор, обработку и накопление данных о доходах, взносах в Пенсионный фонд, информацию о трудовом стаже граждан. На основании этой информации вычисляется размер трудовой пенсии и других социальных выплат в зависимости от взносов и стажа застрахованных лиц.

На данный момент система персонифицированного учета ведомостей о застрахованных лицах и технически, и функционально, представляет собой одну из ключевых прикладных подсистем Интегрированной комплексной информационной системы Пенсионного фонда Украины.

Потребность в применении система персонифицированного учета ведомостей о застрахованных лицах на Украине обусловлена отсутствием централизованной структуры информационно-аналитического обеспечения для решения таких проблем системы обязательного государственного пенсионного страхования, как:

-oтсутствие системного контроля и анализа информационных предпосылок, которые объективно оговаривают наступление страхового случая, во многих случаях приводит к безосновательному завышению размеров пенсий;

-отсутствие реализованных моделей прогнозирования макроэкономических показателей системы пенсионного обеспечения на ближайшую и далекую перспективу [4].

Объектом учета системы персонифицированного учета ведомостей о застрахованных лицах ПФУ являются индивидуальные сведения о накопленных пенсионных правах застрахованных лиц (под эту категорию попадает почти все население Украины, а также некоторые категории иностранцев).

Схема действия системы персонифицированного учета ведомостей о застрахованных лицах на местном уровне представлена на рис. 2.

Рис.2 – Модель организации персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах на местном уровне Пенсионного фонда Украины

С момента предоставления заявления застрахованного лица на назначение пенсии в учетной карточке накапливаются сведения о результатах расчета (перерасчета) пенсии и ее размере, а также данные о других социальных услугах.

Автоматизированная система формирования и выдачи страховых свидетельств об общеобязательном государственном социальном страховании выполняет следующие функции:

·         Формирование единого реестра застрахованных лиц в Информационном центре Пенсионного фонда Украины.

·         Автоматизация технологического цикла изготовления страховых свидетельств на полиграфическом комбинате “Украина”.

·         Автоматизация обработки ошибочных и нестандартных ситуаций: подача дубля анкеты, некорректное заполнение анкеты, ошибки при изготовлении страховых свидетельств.

·         Отслеживание и сохранение истории анкетных данных о застрахованном лице, а также фактов выдачи страховых свидетельств и их номеров.

·         Обмен данными с внешними информационными системами.

Информационные технологии в Украине начали функционировать в сфере пенсионного обеспечения только с 2004 года, поэтому на данном этапе существует множество проблем, которые замедляют работу информационного отдела и автоматизированную обработку информации. Одной из таких проблем является необходимость значительных расходов на внедрение компьютеризованного оборудования и создание компьютерных сетей по всем регионам страны [1].

   Исходя из вышеизложенного считаем необходимым предложить следующие направления оптимизации деятельности информационных систем в деятельности пенсионных фондов:

1.     Разработать технический проект автоматизированной системы персонифицированного учета и программный сервис по обеспечению взаимодействия по обмену базами данных с информационными технологиями Министерства труда и социальной политики Украины;

2.     Приобрести рабочие станции и необходимые комплексы серверного и телекоммуникационного оборудования для создания локальных компьютерных сетей;

3.     Провести комплекс подготовительных мероприятий и утвердить поэтапное внедрение автоматизированного персонифицированного учета ведомостей о застрахованных лицах.

   Таким образом,  автоматизированная обработка информации в системе государственного пенсионного страхования позволяет обеспечить дополнительный контроль над правильностью отчислений взносов предприятиями, своевременностью и достоверностью документов, которые поступают в Пенсионный фонд, и от которых зависит размер начисленной трудовой пенсии. Но в тоже время комплекс проводимых мероприятий в системе информационных технологий недостаточен, и ситуация в этой сфере остается напряженной.

Литература:

1.Информационные технологии в ПФУ [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.dru.dn.ua/~pfu/personif.htm

2. Шумський В.М., ДіхтєрьоваВ.В. Формування Пенсійного фонду: реальність потенційних джерел // Фінанси України. - 2008. - №7.

3. Мельник О.М. Автоматизація пенсійного забезпечення в Україні // Вісник Пенсійного фонду України . - 2009. - №4.

4. Пенсійний фонд України [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.pfu.gov.ua/pfu/control/uk/index