Курманкулов Абай

Казахский НПУ им. Абая, Республика Казахстиан, г.Алматы

Формирование рыночной системы в Республике Кыргызстан и пути развития внутренней и внешней торговли с Казахстаном

Республика Кыргызстан близка нам не только по географическому расположению, но и их язык, культура и история, традиции и обычаи схожи c нами.

Кыргызстан также как Казахстан многонационален, там проживают представители более 90 национальностей. Численность населения на 1999 год из всех проживающих составлил: киргизов – 65%, узбеков – 14%, других национальностей – 8%[1] .

А перепись населения 2009 года показало что в Республике проживает киргизов – 69,9%, узбеков – 14,5% , 8%-руских, ,других национальностей – 7% [2]

Двухсторонние отношения между Казахстаном и Кыргызстаном, построены в соответствии с правилами Соглашения о Дружбе, Солидарности и Взаимопомощи 1993 года. В годы первого десятилетия Независимости между двумя странами было подписано около 100 документов, среди которых важными являются соглашения об экономике, принципах солидарности, о свободной торговле, организации расчета между правительствами Казахстана и Кыргызстана[3] .

Документ, определяющий будущее разносторонней солидарности Казахстана и Кыргызстана, появился 8 апреля 1997 года в ходе официального визита А.Акаева в Казахстан, и тут же руководители двух государств подписали договор Вечной дружбы. В свою очередь проблема делимитации границ нашла свое решение в июне 2001 года во время визита Н.Назарбаева в Бишкек.

В 1992 году Президентом Республики Казахстан Н.А.Назарбаевым была выдвинута инициатива по формированию Союза государств Центральной Азии. Этот процесс объединения стран Средней Азии началось еще во времена Советского Союза, в 1990 году руководители пяти государств Центральной Азии подписали соглашения совместной работы в области экономики, культуры и научно-технических отраслях. Позже, в 1993 году на встрече в Ташкенте республики, получившие суверенитет, подписывают соглашение о продолжении углубленного сотрудничества.

Интеграционное взаимодействие Кыргызстана с Казахстаном укрепляется во всех сферах экономики. 1997 году 10 января главы Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана подписали соглашение о Вечной дружбе. Соглашение о Вечной дружбе подняло на новый уровень отношение двух стран.

Кыргызстан – аграрно-индустриальное государство. Будучи источником сырья со времен Советского союза, Кыргызстан с 1991 года стал на путь рыночной экономики. С приобретением независимости Кыргызстан вел следующую экономическую политику: ввёл национальную валюту, установил банковскую систему и таможенную службу, провёл экономическую реформу и приватизацию. Каждый из этих процессов имел свои трудности и противоречия..В 1991 году показатели промышленного производства снизились на 27%, продукция сельского хозяйства на 14%. После распада Советского Союза, ослабел экономический потенциал Кыргызстана, остановили работу фабрики и заводы, не нашла свое решение проблема привлечения иностранной инвестиции. По показателю 1992 года общий национальный доход снизился на 27%. Факторы, тормозивщие развитие производства и промышленности то время в стране:

1.Износ технического оборудования на предприятиях, отсутствие финансовых средств на их обновление.

2.Отсутствие производства конкурентоспособных товаров.

3.Повышенная процентная ставка кредитов, предлагаемая банками.

4.Большой объем налога предпринимательской деятельности. [4]

Лишь с 1997 года показатели производства и промышленности незначительно повысились, этому способствовали восстановление работы золотодобывающего комплекса «Кумтор» и другие факторы.

По показателям конца 90-годов товарооборот между двумя странами составил 140 млн. долларов. Здесь нужно отметить, что в то время в структуре внешней торговли Кыргызстана доля Казахстана составляла 25%.Однако, 2002 году объем торговли резко снизилось. С 2006 года этот показатель идет на подьем.

В 1995 году в Кыргызстане из 53 тыс. предприятии было приватизировано 60%.

А в конце 90-годов в стране из всех продукции свыше 90% производились частными предпринимателями. В связи с изменениями законадателства 1994-1997 гг. земля и техника сельского хозяйства перешли в руки предпринимателей. В 1998-2001 гг.75% продукции сельского хозяйства производили частные предприниматели. Основным промышленным комбинатом в киргизском производстве – это цементно-шиферный завод в Каме. В этот завод Казахстанская компания «Азия», инвестировала 25 млн. долларов таким образом, увеличив производство на 15%. В том числе казахстанские компании, работающие в сфере сотовых связей, вышли на рынок Кыргызстана. В будущем правительство Кыргызстана хочет перенять опыт Казахстана по легализации капитала. Бюджет нынешнего Кыргызстана составляет всего 360 млн. долларов, а внешний долг республики превышает 1 млрд. 800 млн. долларов. [5]

В связи с этим Кыргызстан хорошо усвоил, что одним из путей выхода из кризиса является интеграционные отношения и предложил провести его согласно экономической политике соседних стран. Кыргызстан вначале бурно проявлял интерес к созданию экономического союза, но постепенно это желание угасло связи с некоторыми обстоятелствами .

Факторы, в первое время мешавшие двустороннему развитию торговли: отсутствие мер по упорядочению внешней торговли, неурегулированность единого таможенного тарифа, отсутствие взаимных финансово-расчетных отношений, в том числе нерешенность проблем, связанных с квотированием транзитных грузов через территорию Казахстана. К концу 90-х годов Кыргызстан считалось страной, где полностью завершилось установление демократии на пространстве Центральной Азии. Но позже произошедшие политические события в стране показали необходимость пересмотреть эту точку зрения [6].

Если говорить о союзничестве Кыргызстана с Казахстаном, то политические события, происходившие в дальнейшем, неурядицы в связи со сменой власти и т.д. вызывали беспокойства и у нашей страны. Но если говорить о том, почему эти события имели место в Кыргызстане, то причины очевидны.

Ослабление экономической обстановки в стране привело к усилению оппозиции. 3 февраля 2003 года Кыргызстан провел референдум, изменил закон о выборах, Однако этот референдум вызвал гнев оппозиции, в результате чего оппозиционные силы страны активизировали свою работу. В 2005 году А.Акаев был вынужден покинуть страну[7].

В нынешнем независимом Кыргызстане работают около 30 политических партий, 3000 неправительственных организаций, имеется 600 независимых СМИ. Эти показатели свидетельствуют о развитии политической активности страны.

К.Бакиев, пришедший к власти после ухода А.Акаева, не случайно начал свой первый визит с Казахстана. Кыргызстану, находящемуся на переходном рубеже, помощь Казахстана была необходима как воздух. К тому же много общих проблем, связанных с тарифами грузоперевозок, горюче-смазочных материалов, работы совместных предприятий. Например, в Кыргызстане работают около 400 совместных киргизо-казахских предприятий, в том числе из 20 банков Республики Кыргызстан 5 принадлежат казахстану: Казкоммерцбанк, Народный банк, АТФ-банк, Темир банк, БТА банк. 80% банковской системы Кыргызстана охватывают 5 вышеназванных банков.

В период с 1993 по 1999 годы Кыргызстан получил техническую помощь от зарубежных стран на 400 млн. долларов. В настоящее время Кыргызстан не может самостоятельно решить свои внутренние экономические проблемы без вмешательства зарубежных стран. С 1995 года в Кыргызстан поступило свыше $3 миллиардов прямых иностранных инвестиций[8].

Несмотря на это 55% населения Кыргызстана пребывает за чертой бедности, и 80% их проживают в сельской местности. Самой злободневной проблемой нынешнего Кыргызстана является– безработица. По неофициальным данным количество безработных в стране составляет 25-30% населения. Из 5 млн человек проживающих в Кыргызстане работасбсобным считается 2,2 млн. человек, из них 350-500 тыс. человек выезжают за рубеж на сезонные работы. В основном они работают на базарах и на полях России и Казахстана[9] Проблему бедности Кыргызстана можно рассмотреть по регионам. Например, с тесной плотностью населения горные районы южного и центрального Кыргызстана, имея экономический потенциал, бедствуют. Из-за безработицы в стране наблюдаются внутренняя и внешняя миграция. Количество безработных составляют: в Бишкеке -11,5%, в Баткенской области – 11%, в Нарын – 11,3%.

Показатель ВВП (внутренней валовой продукции) 1996-2000 годов вырос на 25%. Однако 50% этого показателя относятся к отраслям сельского хозяйства, а в других секторах наблюдается спад производства. Это в свою очередь привело к необходимости просить помощи за границей. Лишь в 2000 году были подписаны 127 соглашении о получении кредитов и грантов на 2 млн. долларов США. Международные организации оказывают Кыргызстану помощь по трем направлениям: кредитным, техническим и по гранту.

Глобальной проблемой региона является водно-энергетические вопросы. В связи с этим в будущем построение двумя государствами ГЭСа «Камбар ата» должно послужит залогом осуществления стратегических проектов взаимодействия.

Согласно статистическим данным, объемы поступления прямых иностранных инвестиций в экономику Кыргызтана из стран дальнего зарубежья (вне СНГ) в первом квартале 2009-го по сравнению с этим же периодом прошлого года возросли на 9,2 процента. Основными странами-инвесторами являются Великобритания и Китай. Первая вкладывала средства в основном в сферу финансовой деятельности и геологоразведку, а Китай – в геологоразведку, торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования. Приток прямых иностранных инвестиций из стран СНГ по сравнению с I кварталом 2008-го увеличился в 1,6 раза. Объем вложений, осуществленных инвесторами из Казахстана, возрос в 1,7 раза, а вот россияне уменьшили их на 7 процентов. Инвестиции из Казахстана направлены в основном в сферу финансовой деятельности, из России – в геологоразведку, торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, а также в обрабатывающую промышленность. Инвестиции в основной капитал за январь-июль 2009-го в сравнении с аналогичным периодом прошлого года возросли на 132,8 процента и  составили 15324,9 млн. сомов. Приведенные цифры позволяют говорить о положительной динамике роста экономики в целом. [10].В рамках интеграционных процессов двух стран отдается предпочтение совместным важным проектам. Это - добыча казахстанского урана и руды на базе горнорудного комбината Кара-Балта, Казахстанское участие в строительстве новой электростанции на территории Кыргызстана, функционирование транспортной дороги Алматы – Чолпан-Ата и др. Некоторые из этих проектов осуществляются. В советское время в Кыргызстане было построено свыше 500 крупно-мелких предприятий. Среди них ГЭС Токтагул на реке Нарын с мощностью 1,2 млн. квт. является гордостью Кыргызстана. Тем не менее, нынешнее киргизское правительство не может в полной мере использовать ранний производственный потенциал; и это не беспричинно. Кыргызстан богат минеральными ресурсами, в том числе свинцом, редкими металлами и золотом. Основная часть нынешнего золота производится в Кумтор. Кумторский комплекс золота открылся 1992 году, общие запасы 5,5 тыс. т. Необходима региональная интеграция для решения проблем газа, экологических, водно-энергетических ресурсов, использования транспортно-коммуникационной системы, борьбы с экстремистскими группировками и для осуществления других важных мероприятий. Поэтому переход к рыночной экономике и выбор интеграции государств Центральной Азии при условии глобализации оценивается как мировое событие.

Региональные структуры являются важным инструментом противостояния негативным явлениям глобализации. Например, Широкое взаимодействие международных институтов, таких как Всемирная Торговая организация, Международный валютный фонд, Всемирный банк и обращение внимание на их эффективность, усиление мировой экономики приводят национальную экономику относиться объективно к региональной интеграции. Из истории известно, что такие процессы начинались с Европейского континента в 50-годы ХХ века, потом постепенно распространились странам Азии и Африки, Латинской Америки и США. Здесь опыты Евросоюза, объединяющего высокоразвитых государств Европы, Объединения НАФТА, в состав которого входят США, Канада и Мексика, МЕРКОСУР в Латинской Америке и АСЕАН в Юго-Восточной Азии могут стать примером. В настоящее время развитие государств Центральной Азии описывается стремлением быть самостоятельными участниками мировых политико-экономических процессов после долгих лет «изоляции».

Оценив положение экономического пространства региона, бывший президент Республики Кыргызстан А.Акаев в свое время обратил внимание на следующие проблемы: «Неурядицы в налогообложении, невыполнение членами ЦАЭС задач по обеспечению беспрепятственных движений товаров, двусторонних соглашений о свободной торговле замедляют развития интеграционных процессов в регионе».

Одной из важных задач в развитии экономического сотрудничества между двумя странами - эффективное использование потенциала региона и развитие научно-технологической базы, совместное развитие новых производственных технологий соответствующих требованиям мирового рынка.

Литература

1. Ч. Чокаева. Проблема актуализации этнической идентичности в современном Кыргызстане // Саясат №8, 2005; с.64

2 . Источник (www.kg.spinform.ru/people.html )

3. Қ. Тоқаев. Қазақстан Республикасының дипломатиясы. Алматы 2003; 100 бет

4. Промышленный рост Кыргызской Республики 1999-2003 гг. Бишкек: Нацстатком, 2004;

5. В. Новиков. Казахстан как главный друг и партнер Киргизии // www.Gazeta.kz

6 . J. Anderson. The international politics of Central Asia. 1997; с.5

7. Акаев А. Памятное десятилетие . Бишкек, 2002; с.37

8 http://24.kg/economics/64184-igor-chudinov-kitaj-yavlyaetsya-dlya-kyrgyzstana.htm

9. Б. Қалкөз. Көршіге көңіл тола ма? // Апта.kz., 2006, № 16; 4-бет

10 С Балакина, Central Asia Monitor 23 10 2009 , Бишкек