г. Йошкар-Ола, Марийский государственный технический университет, кафедра экономической теории
В настоящее время экономика характеризуется
переходом от «индустриальной» экономики к «сервисной», что, прежде всего,
обусловлено повышением значимости сферы услуг, превращением ее в движущую силу
экономического развития.
В условиях развития рыночных отношений и становления
экономики услуг, происходящих в нашей стране, наблюдаются и существенные
изменения в структуре сферы услуг. С одной стороны, значительно возрастает
объем услуг, специфически присущих рыночной экономике (банковских, финансовых,
страховых, юридических). С другой стороны, важную роль в повышении качества
жизни и благосостояния людей играют социальные услуги: образование, здравоохранение,
культура и искусство, которые являются неотъемлемой частью жизни любого
современного человека.
Одним из противоречий в экономике услуг является нахождение
государством оптимального баланса между услугами, которые оно может оказать
населению и услугами, регулированием которых может заниматься рынок так, чтобы
взаимоотношения всех агентов экономики оставались эффективными.
Социальные услуги предоставляются за счет средств государственного
бюджета, доходы которого формируются в основном за счет налоговых поступлений.
Социальные расходы включают: здравоохранение, образование, сферу культуры,
средства массовой информации, физическую культуру и спорт, социальную политику.
Важность выполняемых функций сферой услуг и их неоднородность
определяют необходимость государственного регулирования указанной сферы.
Рациональное вмешательство государства в функционирование сферы услуг дает
ощутимые положительные результаты в социально-экономическом развитии страны.
Важным при рассмотрении экономики услуг является изучение
рынка социальных услуг. К объекту данного рынка относится население страны,
потребляющее социальные услуги. Субъектами рынка социальных услуг выступают
государственные структуры социальной сферы, благотворительные фонды,
общественные объединения и организации, занимающиеся предоставлением социальных
услуг.
Субъекты рынка социальных услуг муниципального значения
(больницы, библиотеки и др.) размещаются в городах и центрах районов. Каждое
муниципальное образование располагает различным набором ресурсов: материальных,
финансовых, организационных, трудовых и т.д. Состав общественных благ, в
которых нуждается население разных городов и регионов, также бывает
неодинаковым. Это, прежде всего, обуславливается численностью населения и его
структурой (половозрастной, профессиональный, классовый состав, местные
традиции и особенности) и определяет специфический для каждого случая набор
задач, решаемых местными властями. Субъекты регионального значения (театры,
санатории, медицинские учреждения, вузы, финансируемые из областного бюджета и
др.) являются наиболее значимыми в проведении региональной социальной политики.
Они составляют наибольшую численность среди субъектов рынка социальных услуг и
находятся в прямом ведении региональных органов власти. В основе оценки
эффективности функционирования рынка социальных услуг лежат социальные
стандарты. Социальный стандарт – это представления людей о приемлемом уровне и
качестве жизни для них. Поскольку основным субъектом в предоставлении социальных
услуг является государство важное значение приобретают государственные
социальные стандарты. Государственные социальные стандарты – это
устанавливаемые государством нормы и нормативы, обеспечивающие реализацию
гарантированных конституцией социальных прав граждан и порядок предоставления
этих прав.
В целом при оценке эффективности социальных услуг необходимо
рассматривать и другие критерии, характеризующие существующее состояние
экономики. Среди них можно выделить состояние рабочей силы (образование,
квалификация, условия труда и др.), состояние здоровья, продолжительность
жизни, рождаемость, состояние окружающей среды, влияние сферы услуг на
формирование и развитие образа и качества жизни и др.
Кроме того, социальные услуги оказывают большое влияние на
валовой региональный продукт, который является результатом развития отдельного
региона, так и страны в целом. Эконометрический анализ показал наличие сильной
прямой взаимосвязи между развитием региона, которое определяется величиной валового
регионального продукта, и социальными услугами. [1]
Таким образом, сфера социальных услуг становится одним из
ведущих секторов экономики, определяя развитие на уровне региона и оказывающая
влияние на макроэкономические показатели страны в целом. Упразднение государственного
регулирования сферы социальных услуг может привести как к снижению валового
регионального продукта, так и к кризису, как в социальном, так и экономическом
развитии.
Список литературы:
1. Фурин, А.Г. Рынок социальных услуг в
контексте показателей региона //Актуальные проблемы современной экономики
России. Международная научно-практическая конференция. Сборник материалов. –
Казань: Изд-во «РОСТ»,2007. – С. 390-395.
2. Бурменко, Т. Д. Сфера услуг:
экономика: учебное пособие / Т. Д. Бурменко, Н. Н. Даниленко, Т. А. Туренко;
под ред. Т. Д. Бурменко. – М.: КНОРУС,
2007. – 328 с.
3. Экономическая теория: истоки и
перспективы. – М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2006. – 999 с.