Александрова М.В.

Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого

Кандидат педагогических наук, доцент, докторант НовГУ им. Ярослава Мудрого

Аттестация педагогических кадров как фактор развития их профессиональной карьеры

Человек планирует свое будущие, основываясь на потребностях и учитывая сложившиеся социально-экономические условия. Нет ничего удивительного в том, что он хочет иметь подробную информацию о перспективах своего служебного роста и возможностях повышения квалификации, а также условиях, которые он должен выполнять.

Карьера - это осознанные суждения работника о своем трудовом будущем, ожидаемые пути самовыражения и удовлетворения трудом; поступательное развитие профессионализма, изменение навыков, способностей, квалификационных возможностей и размеров вознаграждения, связанных с деятельностью. Однако понятие карьеры не означает только непременное и постоянное движение вверх в рамках организационной иерархии. Профессиональная карьера характеризуется тем, что конкретный человек в процессе своей профессиональной деятельности проходит различные стадии развития: обучение, поступление на работу, профессиональный рост, поддержка и развитие индивидуальных профессиональных способностей и т.д. Планирование и контроль профессиональной карьеры состоят в том, чтобы организовать планомерное развитие сотрудника. Человек должен знать не только свои перспективы на краткосрочный и долгосрочый период, но и то, каких показателей он должен добиться, чтобы рассчитывать на продвижение,

Определение состояния профессионализма для целесообразного планирования карьеры педагога играет наиважнейшую роль. Одним из инструментов может выступать аттестация педагогических кадров, целью которой является определение уровня профессионализма для соотнесения с более или менее конкретными представлениями заинтересованных лиц об эталоне; определение уровня профессионализма для дальнейшего развития педагога и становления его карьеры. Целью аттестации в системе образования является: стимулирование роста квалификации, профессионализма, продуктивности профессиональной деятельности, развитие творческой инициативы, обеспечение социальной защищенности педагогов в условиях рыночных отношений путем дифференциации оплаты труда. Один из основных принципов аттестации - обеспечение тесной связи аттестации и системы подготовки, повышения квалификации, профессионального роста. Можно говорить, что по заявленным целям и задачам процесс аттестации в образовании непосредственно связан с развитием профессиональной карьеры. Анализ же механизмов проведения, инструментов, используемых для определения уровня профессионализма (требования к уровню профессиональной компетентности, экспертное заключение), говорит о недостаточной проработке этого вопроса. В заключениях экспертов фиксируется только констатирующая информация, разработки перспективы нет.

Повышение профессионализма педагогов требует не только определения проблемных зон или его состояния, но и выработки стратегии по устранению недостатка знаний и умений, разработки перспективы развития. Системная завершенность аттестации должна проявиться в получении конкретных рекомендаций по совершенствованию педагогической деятельности, которые фиксируются в программе развития профессиональной карьеры. Именно такое понимание роли аттестации, по нашему мнению, позволит придать ей системный характер, где принцип взаимосвязи аттестации и системы повышения квалификации будет максимально учтен, а аттестация станет одним из механизмов общей стратегии карьерного роста.

Поступательный рост профессиональной карьеры педагога с использованием аттестации как фактора его профессионализма может выглядеть в виде последовательного прохождения следующих этапов: определение состояния профессионализма, выделение проблемных зон, мотивация карьерного роста и др.; постановка целей развития профессиональной карьеры и др.; составление программы повышения профессиональной компетенции, определение средств и механизмов его выполнения и др.; реализация программы через курсы повышения квалификации, обучение в вузе для получения второй специальности, в частности, управленческой и др. Схематически это можно изобразить следующим образом:

Аттестация педагога 1

Целеполагание развития профессиональной карьеры 2

Планирование роста профессионализма 3

Реализация программы 4

Аттестация педагога 5

Под успешностью профессиональной педагогической карьеры можно понимать личный результат деятельности педагога, проявляющийся в конкретных достижениях, выраженный в состоянии удовлетворенности этими достижениями и подтвержденный позитивной оценкой со стороны коллег и общественности. Сегодня эти достижения выделены и подвергаются оценке в Приоритетном национальном проекте «Образование», где определены критерии достижений педагогов, а каждая территория разрабатывает свои показатели.

В Новгородской области сложилась целая система в этом направлении. Она включает:

• в рамках аттестации оценивается творческая деятельность учителей и руководителей образовательных учреждений и по результатам оценки присваивается высшая квалификационная категория;

• разработано и действует областное положение о стимулировании особых достижений в профессиональной деятельности педагогических и руководящих работников;

• присваиваются специальные звания «Педагог-исследователь», «Руководитель-исследователь», «Методист-исследователь», «Эксперт педагогической деятельности», «Эксперт управленческой деятельности» по результатам освоения соответствующих программ повышения квалификации;

• проводятся ежегодные конкурсы педагогического мастерства по номинациям «Педагогическая надежда», «Учитель-профессионал», «Лучшие из лучших»;

• создаются общественные кафедры инновационной практики и лаборатории результативного опыта на базе образовательных учреждений. Этот статус присваивается на основании приказа Комитета образования области.

Аттестацию педагогических кадров можно определить как механизм управления карьерой учителя, поскольку присвоение квалификационной категории является значимым формальным показателем позитивного развития профессионализма учителя, при этом данные опроса показывают, что в ходе аттестации происходит осознание им собственных целей и результатов деятельности. Институт экспертов, созданный в процессе становления существующей процедуры аттестации способствует дальнейшему профессиональному развитию и карьерному росту педагогов, уже имеющих ту или иную квалификационную категорию.

Организация процесса аттестации педагогических кадров становится одной из интегративных форм стимулирования их профессионального роста, если: определена организационная структура и организационный механизм управления ее проведением; реализуется системный подход к этой организации, предполагающий рассмотрение субъектов аттестации как единого целостного явления; созданы условия для понимания и реализации аттестации как совместной деятельности, в основе которой лежат взаимосвязанность и взаимодействие участников процесса, обеспечивающие ее успешность и неформальный характер.

Комплексное обеспечение процесса аттестации реализуется через скоординированную деятельность областного комитета и муниципальных отделов образования. На основе приказов комитета образования области, региональных положений об аттестации и экспертизе педагогической деятельности отдел образования издает свои приказы, определяющие порядок подготовки, сроки проведения аттестации.

Так, например, издается приказ, которым утверждается состав аттестационной комиссии при отделе образования, руководители и члены экспертных групп при них, после каждого заседания аттестационной комиссии в очередном учебном году издается приказ об итогах аттестации в городе и районе с анализом качественных и количественных показателей, выводами, предложениями и рекомендациями.

Параллельно с деятельностью отдела образования руководители образовательных учреждений осуществляют подготовку аттестации в своих учреждениях. На основании федеральных, региональных и муниципально-правовых документов руководитель издает приказ о проведении аттестации в своем образовательном учреждении (сроки приема документов, время работы экспертных групп и проведения экспертизы, заседаний аттестационной комиссии), о составе аттестационной комиссии и экспертных групп при ней. Кроме того, руководитель обеспечивает педагогов необходимыми документами, определяющими порядок проведения аттестации, создает условия, позволяющие каждому работнику в любое удобное для него время работать с данными нормативно-правовыми документами и материалами.

Следующим условием является организационное обеспечение, которое включает в себя тиражирование пакета документов отделом образования, обеспечение им каждого образовательного учреждения, проведение инструктивно-методических совещаний по разъяснению порядка проведения аттестации и экспертизы педагогической деятельности для: работников отдела образования; членов аттестаций комиссии; секретарей аттестационных комиссий; руководителей и членов экспертных групп; руководителей районных и школьных методических объединений; руководителей образовательных учреждений.

Для аттестующихся проводятся групповые и индивидуальные консультации по вопросам их прав, обязанностей, нормативным основам процесса аттестации кадров в территории, изучается и анализируется практика подготовки и проведения аттестации кадров в образовательных учреждениях.

На уровне образовательного учреждения организационное обеспечение реализуется в педагогическом коллективе: изучение опыта работы претендентов на категории (открытые занятия, творческие отчеты, материалы из опыта работы), организация работы администрации, методических объединений в целях накопления и систематизации материалов о результатах и качестве работы аттестуемых и оказание помощи аттестуемым (проведение групповых и индивидуальных консультаций по разъяснению аттестующимся нормативно-правовых основ аттестации и экспертизы, помощь в оформлении аттестационных документов).

Руководитель учреждения определяет роль и место заместителей, руководителей методических объединений в осуществлении разработанного плана; совместно с ними решает, кому будет дано представление от имени администрации, отдела образования, образовательного учреждения, осуществляет контроль за тем, чтобы ежегодно итоги аттестации были проанализированы качественно и количественно.

Для более эффективной работы по подготовке и проведению аттестации необходим контроль за деятельностью администрации образовательных учреждений, точнее система курирования. Решением аттестационной комиссии при отделе образования утверждается график контроля за ходом аттестации. Каждый член городской аттестационной комиссии в соответствии с планом мероприятий в течение учебного года выезжает в курируемые учреждения, чтобы оказать помощь в организации и проведении аттестации.

Следующим этапом является научно-методическое обеспечение процесса аттестации: разработка научно-методических рекомендаций и материалов научно-информационного характера, раскрывающих и научно обосновывающих основные понятия, связанные с предметом экспертного анализа. С этой целью создается на добровольной основе творческая группа экспертов, которая и является самостоятельным звеном методической работы в районе. Творческая группа объединяет учителей, имеющих квалификацию «Эксперт педагогической деятельности», занимающихся изучением и исследованием проблем научно-методического обеспечения процессов аттестации экспертизы. Ее основные задачи: изучение проблемы научно-методического обеспечения аттестации и экспертизы, апробирование в практике деятельности экспертов инноваций, способствующих решению проблемы, ведение ОЭР по проблеме экспертизы; оказание консультативной помощи педагогам, занимающимся экспертной деятельностью, но не имеющих специальной подготовки; повышение уровня профессионального мастерства экспертов; отслеживание результативности экспертной работы в ходе деятельности творческой группы и выработки рекомендаций для педагогов города и района по вопросам самоанализа педагогической деятельности.

Деятельность отделов образования и по информационно-методическому обеспечению заключается в: обеспечении образовательных учреждений методическими разработками, рекомендациями, пособиями по вопросам аттестации, экспертизе; разработке основных направлений, форм и методов организации методической работы и внутришкольного контроля с учетом требований квалификационных характеристик и результатов аттестации: создание собственного банка данных (нормативно-правовых документов, приказов отдела образования, опыта работы педагогов, получивших первую и высшие категории; авторских программ, результатов опытно-экспериментальной работы и т.д.).

Кадровое обеспечение процесса аттестации связано с повышением квалификации педагогических работников, осуществляющих экспертизу деятельности аттестующихся и с подготовкой педагогов, методистов, а также руководителей ОУ к аттестации. Задачи по реализации кадрового обеспечения процесса аттестации следующие: курсовая подготовка экспертов педагогической деятельности; курсовая подготовка через аттестационно-экспертные и другие виды курсов с учетом потребностей педагогов при их первичной и последующей аттестации; переподготовка руководителей районных (городских) методических объединений в связи с организацией методической работы по подготовке и проведению аттестации кадров; организация работы по разъяснению критериев и индикативных показателей оценки педагогической деятельности с приглашением (при необходимости) авторов и разработчиков рекомендаций, пособий и других методических материалов и др.

Функции руководителей образовательных учреждений заключаются в создании условий для участия экспертов и аттестующихся педагогов в специальных курсах, семинарах, совещаниях, консультациях и других мероприятиях в рамках аттестационного процесса.

Аттестация стимулирует педагогических работников к развитию своего профессионального мастерства. Как одну из форм аттестации педагогических кадров можно рассматривать конкурсы профессиональных достижений. Конкурсы профессиональных достижений - это массовые педагогические мероприятия, представляющие собой комплексную деятельность в системе повышения квалификации, выступающие средством развития творческой активности педагогических работников, фактором их профессионального роста. Опыт проведения разнообразных профессиональных конкурсов («Учитель года»; «Воспитатель года»; «Самый классный классный»; «Педагог дополнительного образования» и др.) позволяет определить их как профессиональное соревнование педагогов всех категорий, независимо от возраста и стажа, на лучшее выполнение некоторых педагогических функций (в области преподавания, воспитания, коммуникации, в научно-исследовательской сфере). Цель конкурса - выявление талантливых педагогов и поощрение их творчества; предоставление возможности работникам образования реализовать потребность в публичном представлении своего' мастерства, опыта, в творческом самовыражении, самореализации; в поощрении, награде, в профессиональном общении, в профессиональном и должностном продвижении.

Опыт проведения конкурсов в Новгородской области позволяет их классифицировать как форму аттестации педагогов.

Однако, специфика конкурса педагогических достижений, в отличие от аттестации педагогических кадров состоит в том, что конкурс влияет, прежде всего, на творческий компонент учительской профессии. Поскольку участие в конкурсе не отражается на заработной плате учителя, а количество участников конкурса растет, можно предположить, что у учителей существует потребность в независимой общественной оценке их деятельности и в общественном признании, которую частично и удовлетворяет конкурс педагогических достижений. Конкурс педагогических достижений также является механизмом управления педагогической карьерой, т.к. предоставляет не только поле для демонстрации своего творчества, но и задает цели развития, обозначает ориентиры (введение конкурса по номинациям). Конкурс, так же как и аттестация педагогических кадров, является значимым полем деятельности не только конкурсантов, но и большого количества педагогов, привлекаемых к работе конкурсных комиссий и рабочих групп на уровне района, города, области. Существуют инвариантные составляющие конкурса педагогических достижений, такие как добровольное предъявление достижений для общественной оценки, публичное сравнение этих достижений, отражающие задачи развития образовательных систем на том или ином этапе.

Каждый регион имеет свои особенности в управлении профессиональной карьерой через аттестацию педагогических кадров. Например, в Новгородской области присваиваются звания «Эксперт педагогической деятельности», «Педагог-исследователь», определяющие статус педагога в соответствии с требованиями к его достижениям, а так же формами и процедурами подтверждения этого статуса.

Как одну из мер в рамках этого направления следует рассматривать финансовую поддержку карьерного роста педагогических кадров. На федеральном уровне это повышение разряда ЕТС в зависимости от результата аттестации, оплата за научную степень и ученое звание. На региональном уровне также устанавливаются надбавки к заработной плате педагогов. В Новгородской области они регламентируются «Положением о стимулировании особых достижений в профессиональной деятельности педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений». Кроме этого определены льготы при прохождении аттестации, предусмотренные «рекомендациями по процедуре аттестации педагогических и руководящих кадров государственных и муниципальных образовательных учреждений Новгородской области.

Таким образом, аттестацию педагогических кадров можно рассматривать как один из факторов развития их профессиональной карьеры.