Абулкасова А. С.

доцент кафедры политологии Казахского национального университета имени аль-Фараби, кандидат политических наук

Региональный политический менеджмент как составляющая государственно-административного управления

Политическое управление на уровне отдельных регионов должно сроиться с учетом существующей ментальности, выработанных временем местных традиций, культурного развития и потребностей населения, ожиданий социальных этнических групп данного социума.

Менеджмент (от англ. management - управление) - процесс управления людьми и организациями; наука об управлении, область званий об управлении социально-экономическими процессами; искусство управления, набор управленческих навыков; орган управления и люди, его составляющие [1, с.26].

Система регионального полит. менеджмента должна быть адаптирована в социальную систему конкретного территориального социума, которая базируется на определенных ценностных ориентациях и интересах местного населения. В Республике Казахстан (РК), являющейся целостным унитарным государством, имеет место оригинальная тенденция развития регионализма. Формированию цивилизованного регионализма препятствует не только традиционный административный бюрократизм, но и развивающийся в части элитных групп трайбализм. Важную роль играет дифференцированный подход центра к регионам, выраженный в соответствующей модели политического управления, выбранной в соответствии со спецификой региона.

Таким образом, основной функцией политического менеджмента в рамках регионального управления является контроль над процессами, стимулирующими социально-политическую напряженность в регионе.

В ходе осуществления полит. менеджмента в рамках целого государства либо региона в современных условиях важно учитывать все существующие противоречия. С точки зрения полит. менеджмента наибольшую актуальность имеют противоречия - общегосударственные, национальные, региональные, классовые, сословные, групповые и другие. С точки зрения политического менеджмента, важна реальная институциональная связь органов исполнительной и представительной власти с теми социальными группами, от имени которых они выступают. Помимо названного противоречия серьезными проблемами регионального управления остаются: фактическая несбалансированность местных бюджетов; неразвитость правового обеспечения деятельности различных субъектов; отсутствие четко выработанных социальных механизмов. Отсюда мы можем сделать вывод, что выявление и нейтрализация всех этих противоречий является важной функцией политического управления.

Анализируя региональный полит. менеджмент, необходимо четко определиться с понятием «регион». В современных политологических трудах представлен широкий спектр определений понятия «регион» [2]. Используя термин «регион» в исследовании казахстанского регионального полит. менеджмента, мы подразумеваем под ним территориальное деление РК на области.

Региональный полит. менеджмент является составным элементом регионального управления, выступающим самостоятельной отраслью политической науки. Данный раздел политологии занимается исследованием политических, политико-экономических и социальных аспектов, обуславливающих развитие региональных социально-политических процессов, а также разработкой форм и методов управления этими процессами. Субъектами регионального политического менеджмента выступают: центральные органы госуправления; исполнительные и представительные органы областного (регионального) уровня; органы местного самоуправления городов и сельских районов; руководители региональных отделений партий, общественно-политических движений.

Региональный политический менеджмент имеет место в Республике Казахстан в следующих основных сферах управления. 1) проявляется в деятельности института акима области, как главного представителя главы государства в регионе. 2) реализуется в административно-управленческой деятельности Администрации Президента РК и Правительства РК. 3) проявляется в деятельности депутатов Мажилиса и Сената Парламента РК, являющихся представителями регионов страны, в их лоббистской деятельности. 4) начинает реализовываться в деятельности депутатов областных Маслихатов, расширенные полномочия которых придали им статус органов местного самоуправления.

Региональный полит. менеджмент является двусторонним процессом: осуществляется центром по отношению к региону и одновременно - региональными властями на соответствующей территории. На методологию полит. менеджмента оказывают влияние факторы внешнеполитического и внутреннего характера. Так, Республика Казахстан, как известно, находится в сложном геополитическом положении, связанном с взаимодействием с государствами разных цивилизационных центров и формационных типов.

Механизм реализации регионального политического менеджмента основывается на создании сети кооперативных отношений между центральными республиканскими структурами госвласти и органами местной госвласти, органами местного самоуправления, бизнес-структурами и институтами гражданского общества. Взаимоотношения между всеми участниками управленческой деятельности направлено на разрешение общественно значимых вопросов и удовлетворение общественных потребностей.

Литература:

1. Общий и специальный менеджмент / Под ред. А.Л. Гаповенко, А.П. Панкратова. - М., 2000. - С. 26-35.

2. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. - Ростов на Дону, 1998. С. 214-223.