Шакуликова Ш.Т.

соискатель

Об основных принципах привлечения иностранного

капитала в национальную экономику

При исследовании проблемы инвестирования очень важно, на наш взгляд, акцентировать внимание не только на содержательной характеристике инвестиций, но также на их целевой направленности. В этом смысле инвестиции составляют важную часть доходов, направляемых на производство национального продукта и представляют собой затраты, связанные с расширением и обновлением производства, введением новых технологий и т.д. Инвестиционная сфера в экономике любой страны является основной и определяет экономический рост страны, а инвестиционная политика является приоритетной сферой экономической политики В основе политики привлечения и использования иностранного капитала и инвестиций лежат базовые принципы, выполнение которых может осуществляться в разных формах в зависимости от конкретных экономических условий и задач страны. К таким принципам относятся:

· Принцип экономической безопасности, который означает, что при реализации политики привлечения и использования международных государственных и банковских кредитов (внешнего заимствования), следует иметь ввиду такие параметры экономической безопасности, как влияние их на увеличение внешнего долга и увеличения отрицательного сальдо.

· Принцип реализации инвестиционных целей государства. Иностранные инвестиции должны регулироваться государством и быть направлены на решение макроэкономических задач, таких как: рост ВВП, оптимизация платежного баланса, сглаживание колебаний производства и занятости, стабилизация цен и понижение инфляции, снижение дефицита государственного бюджета и др. При этом критерием целесообразности тех или иных иностранных инвестиций выступает критерий повышения конкурентоспособности экономики.

· Принцип этапности и приоритетности направлений использования зарубежного капитала. Развитие направлений использования иностранного капитала и инвестиций подчиняется общим задачам развития экономики от ее дефицитного и кризисного состояния до уровня высокоразвитого типа. Это развитие охватывает следующие стадии: импортозамещение; экспортоориентированность; создание экономики на полной базе наукоемких технологий.

· Принцип проектного метода использования кредитов. В целях более эффективной организации использования и контроля внешнего заимствования (международного кредита государства) государство должно разрабатывать перечень приоритетных направлений и проектов. Причем проектный метод финансирования должен лежать в основе любого кредитования.

· Принцип опережения нормы внутреннего накопления над стоимостью кредита. Экономический эффект от использования кредита будет только в том случае, если в результате страна будет иметь большее финансовое и материальное богатство нежели стоимость кредита, которая возвращается кредитору в виде выплат основной суммы и процентов. В противном случае кредит будет считаться убыточным.

· Принцип предпочтения международного предпринимательства международному кредитованию. Более высокий риск для государственного бюджета и для экономики страны внешних заимствований в форме кредитов государства по сравнению с предпринимательской формой привлечения иностранного капитала требует обращения к кредитам лишь в крайних случаях и при наличии безукоризненного экономического обоснования прибыльного варианта использования кредита.

· Принцип привлечения кредита под проект. Данный принцип схож с четвертым принципом. Но в отличие от него направлен не на использование, а на политику привлечения, означающего реализацию всесторонне проанализированного и радикально необходимого для ускорения роста инвестиционного проекта.

· Принцип конкурсности при отборе проектов. Означает, что по приоритетным направлениям должны проводиться конкурсы среди проектов.

· Принцип сравнительной оценки различных форм внешнего заимствования. При выработке государственной политики нельзя руководствоваться принципом брать то, что предлагают. Например очевидно, что долгосрочные кредиты более предпочтительны, нежели краткосрочные и если государство неосмотрительно наберет большие объемы краткосрочных кредитов, то оно способно попасть в сильнейшую долговую зависимость, при том, что использование этих кредитов так и останется малоэффективным.

· Принцип повышения инвестиционного климата. Странам в связи с этим принципом следует уяснить, что привлечь зарубежные инвестиции и капиталы (в том числе кредиты) на более выгодных условиях, нежели это предлагают сегодня МВФ и развитые страны, можно только повышая инвестиционный рейтинг.

· Принцип ограниченного доступа иностранного капитала в стратегические и приоритетные отрасли. Как показывает мировая практика любая развивающаяся страна, имеющая ресурсную или экономическую базу, должна ограничить доступ инвесторов в приоритетные отрасли в целях не только обеспечения экономической безопасности, но и нормального долгосрочного экономического развития.

· Принцип равноправных условий для иностранных и национальных инвесторов. Иностранный производственный капитал и без дополнительных налоговых льгот имеет достаточно стимулов для своего притока в развивающееся государство (большая емкость рынка реализации, низкая стоимость производственных факторов и т.д.). Создание налоговых льгот безприменительно к целям инвестирования, направлений инвестирования и т.д. - удел стран бедных (не только по показателю доходов на душу населения, но и по природным, экономическим ресурсам). Создание льготных условий, не дав ожидаемого эффекта по притоку иностранного капитала, даст негативный эффект в отношении инвестиционной активности местных инвесторов. Программа же либерализации иностранных капиталовложений должна проводиться только в рамках более широкой политики стимулирования частной инициативы в целом, то есть охватывая и национальных предпринимателей1.

· Принцип приоритетности направления иностранного капитала для рационального и комплексного использования углеводородных ресурсов. С помощью полученных средств должны решаться такие задачи, как повышение степени извлечения сырья при добыче, увеличение выхода нефтепродуктов при переработке.

· Принцип реинвестирования прибыли, извлеченной иностранными компаниями от вложения средств в нефтегазовые проекты. За счет дополнительно полученных инвестиций необходимо решать задачи реструктуризации нефтегазового комплекса, при этом основное внимание должно быть сосредоточено на развитии перерабатывающих производств.

· Принцип экологической безопасности. Нефтегазовые проекты, реализуемые с помощью средств иностранных инвесторов, наряду с высокой комплексностью использования сырьевых ресурсов должны иметь высокую степень экологической безопасности, для чего все технологические процессы в бурении, добыче, транспортировке и переработке сырья необходимо оснащать соответствующим защитным оборудованием.

Инвестиционный климат понятие емкое. Оно включает в себя все то, что принимает в расчет инвестор при оценке всех моментов и условий, благоприятствующих и не благоприятствующих для капиталовложений, включая политику, экономику и культуру. Инвестиционный климат можно определить «как совокупность экономических, политических, природно-ресурсных и социальных условий страны - импортера капитала, благоприятствующих инвестированию». Однако такое определение не является полным.

В современных условиях, на наш взгляд, в понятие «инвестиционный климат» включается совокупность политических, социально- экономических, финансовых, социально-культурных и географических факторов, привлекающих или отталкивающих инвесторов.