Н.Л. Козловская

БГЭУ (Минск)

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы поставлена задача оптимизации государственных обязательств, повышения эффективности результативности бюджетных расходов на основе совершенствования форм и процедур их финансирования.

Одним из направлений создания эффективной системы управления государственными финансами является переход к программно-целевому методу бюджетного планирования, обеспечивающему прямую взаимосвязь выделяемых бюджетных ресурсов с достижением конкретных результатов деятельности государственных органов и бюджетных организаций.

В целях обеспечения составления бюджета по программно-целевому методу Законом Республики Беларусь «О бюджетной классификации Республики Беларусь» предусмотрено применение программной классификации расходов с двумя уровнями: программа и подпрограмма. Для перехода на учёт программных расходов по программной классификации государственным органам и другим организациям, являющимся государственными заказчиками программ (подпрограмм), необходимо сформировать расходы бюджета в разрезе всех программ, действующих в Республике Беларусь, финансирование которых предусмотрено за счет средств бюджета и включаемых в него государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов.

Все государственные заказчики программ, финансируемых из республиканского и (или) местных бюджетов, представляют паспорта бюджетных программ на трехлетнюю перспективу, что создает основу для перехода на среднесрочное бюджетное планирование. В рамках реализации положений Программы Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы на современном этапе развития осуществляется переход к среднесрочному бюджетному планированию – ежегодному формированию по скользящему принципу среднесрочной финансовой программы Республики Беларусь. Это послужит основой для разработки среднесрочных бюджетов республиканскими и местными органами государственного управления и достижения прозрачности и ясности при планировании бюджетных расходов в пределах имеющихся ресурсов. В 2007 году впервые разработаны основные направления бюджетно-налоговой политики на трехлетнюю перспективу. В текущем 2008 году целесообразно повысить статус среднесрочной финансовой программы, утвердив ее постановлением правительства.

Одним из методов повышения эффективности бюджетных расходов также является формирование реестра расходных обязательств республиканского бюджета (перечня нормативных правовых актов и расходов на их реализацию). Данные для включения в реестр должны содержаться в финансово-экономических обоснованиях, прилагаемых к проектам актов законодательства и международных договоров (соглашений), которые влекут расходные обязательства в период действия среднесрочной (трехлетней) финансовой программы.

Таким образом, в Республике Беларусь идёт процесс постоянного совершенствования механизма реализации бюджетной политики, которая осуществляется с учетом приоритетов, установленных программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы, что в итоге будет способствовать дальнейшей макроэкономической стабилизации, модернизации и структурной перестройки белорусской экономики, поддержанию высоких темпов экономического роста.