Сакович Т.В.

Белорусский Государственный экономический университет, РБ

КОНЦЕПЦИЯ ФИНАНСОВОГО РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Жилищное хозяйство представляет собой одну из основных отраслей народного хозяйства Республики Беларусь, охватывающей многоотраслевой производственно-технический комплекс предприятий, организаций, служб всех форм собственности, деятельность которых направлена на обеспечение жизнедеятельности и необходимых условий для плодотворной работы населения. Жилищная отрасль по своей сущности призвана обеспечивать техническое обслуживание жилищного фонда, его содержание и ремонт [1].

Развитие жилищного хозяйства в современный период осуществляется на основе формирования нового механизма управления, финансирования и регулирования, ориентированного на использование экономических рычагов и стимулов, а также на максимально полном учете интересов как производителей, так и потребителей жилищной услуги.

Главный вопрос, стоящий перед государством, заключается в выборе и обосновании приоритетных направлений и мероприятий дальнейшего совершенствования деятельности жилищных организаций с установлением последовательности их осуществления. Разработка эффективного финансового механизма функционирования жилищной отрасли является важнейшим элементом Концепции развития жилищно-коммунального хозяйства на период до 2015 года [2].

Концепцию развития можно считать первым нормативным актом республики, в котором определены главные составляющие и сгруппированы основные стратегические направления дальнейших преобразований жилищной отрасли.

Центральной установкой в совершенствовании деятельности жилищного хозяйства является финансово-экономическое направление, связанное с переводом жилищных организаций на самоокупаемость и самофинансирование, а в перспективе - на расширенное воспроизводство. В рамках данного направления предусматривается переход от частичного бюджетного финансирования затрат жилищных организаций к их оплате в полном объеме населением, при условии обеспечения улучшения качества обслуживания и социальной защиты малообеспеченных граждан. Иными словами, речь идет о переориентации финансовых потоков в системе жилищного хозяйства, предполагающей предоставление права распоряжаться бюджетными ресурсами, выделяемыми в настоящее время на дотирование жилищных организаций, непосредственно гражданам путем оказания социальной помощи. Таким образом, финансовые отношения в жилищной отрасли будут переведены на рыночную основу.

При переводе жилищных организаций на бездотационный режим функционирования, главной проблемой является обеспечение безубыточности финансово-хозяйственной деятельности отрасли. В этой связи, весьма актуальной становится установка по снижению затрат на техническое обслуживание жилищного фонда. С этой целью ежегодно приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь организациям отрасли доводятся установленные задания по их уменьшению. Так, например, в 2008 году затраты на техническое обслуживание жилищного фонда должны быть снижены в сопоставимых условиях не менее чем на 4% к уровню предыдущего года [3].

Государственный контроль над уровнем затрат жилищного хозяйства имеет большое экономическое и социальное значение. Их ограничение существенно сдерживает рост тарифов на оплату населением жилищной услуги, оказываемой жилищными организациями. В тоже время считаем, что решения в области регулирования затрат по техническому обслуживанию жилищного фонда должны основываться на учете особенностей экономики данной отрасли.

Основными из них являются трудоемкий характер сферы оказания жилищных услуг (затраты на оплату труда с начислениями в общей структуре затрат жилищных организаций занимают более 60%); высокий уровень износа основных производственных фондов (достигает критической точки почти 70%); недостаточное финансирование выполняемых регламентных работ (финансовое обеспечение отрасли за счет всех источников (включая бюджетные средства) осуществляется на уровне 70-75% от потребности) и др.

Следовательно, в жилищном хозяйстве снижение затрат на оказание жилищной услуги населению, в большинстве своем, весьма затруднено. При этом стоит учитывать, что уменьшение издержек на производство (оказание) услуги имеет свой предел, после которого невозможно выполнение минимально необходимых регламентных работ, что, в результате, может повысить вероятность аварийных ситуаций.

Считаем, что концепция по оздоровлению финансов жилищного хозяйства, предполагающая в качестве основного ориентира – снижение затрат отрасли – не достаточно обдумана. На сегодняшний день, необходима проработка действенного финансового механизма функционирования организаций с учетом выше изложенных организационных и технологических особенностей развития жилищного хозяйства.

Литература

1. Жилищный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 18 декабря 1998 г.: одобр. Советом Респ. 8 февраля 1999 г.: текст Кодекса по сост. на 18 августа 2006 г. - Минск: Амалфея, 2006. - 79 с.

2. О Концепции развития ЖКХ Республики Беларусь на период до 2015 года: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 14 июля 2003 г., № 943 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.- 2003. - №79.- 5/13779.

3. Материалы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.