Бектлеева Д.Е., к.э.н.

Научно-исследовательский институт Регионального развития

Особенности минимальной заработной платы в Казахстане

В настоящее время существуют и применяются разные формы регулирования минимальной заработной платы (МЗП). Не смотря на то, что в каждой стране институт МЗП имеет свои особенности, можно выделить две основные модели определения минимальной заработной платы.

В рамках первой модели действует единый для всей экономики страны размер минимальной заработной платы в расчете на определенный период времени – час, рабочий день или рабочий месяц. Данный метод является наиболее распространенным: 17 государств из 30 государств, входящих в ОЭСР, применяют данную модель [1].

В рамках второй модели величина МЗП фиксируется на уровне отдельных отраслей, чаще всего при заключении отраслевого коллективного соглашения между профсоюзами и работодателями. В некоторых странах решение об изменении уровня МЗП принимается специалистами отраслевыми советами. В настоящее время вторым методом установления минимальной заработной платы пользуются такие страны, как: Германия, Италия, Австрия, Швейцария, Великобритания, Япония, а также скандинавские страны (Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия и Швеция). В Бельгии и Греции, действует промежуточная модель. Размер МЗП определяется в общенациональных коллективных соглашениях, заключаемых ежегодно. При этом договоренность о размере МЗП распространяется на всех занятых в экономике, в Греции – только на частный сектор.

Минимальная заработная плата в Казахстане устанавливается ежегодно Законом «О республиканском бюджете» и определяет минимально допустимый уровень оплаты труда на предприятиях и в организациях всех организационно-правовых форм. В законе «О труде в Республике Казахстан» под минимальной заработной платой понимается «гарантированный Конституцией Республики Казахстан минимум денежных выплат работающим по найму лицам в организациях независимо от форм собственности». Этим же законодательным актом определено, что «размер заработной платы устанавливается работодателем самостоятельно, но не ниже установленного законодательством Республики Казахстан минимального размера оплаты труда».

Для международных сравнений важно соотношение МЗП и средней заработной платы, или индекс Кейтца (Kaiz index). От этого соотношения будут зависеть последствия действия этого института для экономики и рынка труда.

Проблемой при подсчете индекса Кейтца, является выбор знаменателя. Медианная заработная плата по сравнению со средней, больше подходит для международных сравнений, т.к. последняя сильно зависит от дисперсии заработков. Также важно, чтобы сравнивалась исключительно базовая заработная плата, то есть за вычетом сверхурочных выплат и любых премий.

Уровень МЗП по отношению к медианным заработкам существенно различается в отдельных странах. Так в 1997г., в странах, где МЗП устанавливается путем переговорного процесса среднее значение индекса Кейтца составляет 57,75%. В странах устанавливающих МЗП законодательно среднее значение индекса Кейтца 37,5%.

Для США на протяжении всего периода после принятия Закона о справедливом труде (1938 г.), относительная величина МПЗ по отношению к средней всегда была существенно ниже среднеевропейского уровня. В настоящее время индекс Кейтца в этой стране составляет около 33%. Последнее место по относительному уровню МПЗ занимают менее развитые страны ОЭСР: Республика Корея, Мексика и Турция.

Такие страны, как Польша и Венгрия, в начальный период проведения экономических преобразований отличались невысоким уровнем МЗП. Но в последующие годы правительств этих стран резко подняли размер минимальной оплаты труда, и индекс Кейтца увеличился. В Чехии индекс сохранился на уровне 29%.

В развивающихся странах уровень МПЗ обычно значительно ниже уровней, существующих в странах с развитой экономикой. В странах, проходящих этап быстрого индустриального развития, например в Мексике, Уругвае или Индии, основным подходом к установлению уровня МПЗ служит его соотнесение со сложившимся уровнем средней оплаты труда, который часто бывает низким.

Такие латиноамериканские страны, как Венесуэла, Сальвадор, Парагвай и Гондурас, имеют наиболее высокий показатель МПЗ не только среди стран этого региона, но и даже обгоняют многие развитые страны. Например в Венесуэле отношение минимальной оплаты труда к средней составляет 87%, что превышает показатель европейского лидера – Италии. Причиной высокого уровня МПЗ является – популистская политика государства.

Уругвай, Боливия, Бразилия, Аргентина и Чили демонстрируют один из самых низких в мире индексов Кейтца – 19-35%.

В целом, необходимо отметить, что в перспективе действует тенденция к сокращению отношения минимальной оплаты труда к средней [1].

В Казахстане, как показано в таблице 1 средний показатель в период с 2000

Таблица 1 – Соотношение МЗП и номинальной оплаты труда в Казахстане, тенге [2].

	Номинальная заработная плата	Минимальная заработная плата	Соотношение МЗП к номинальной заработной плате, %
1993	128	13	10,2
1994	1726	122	7,1
1995	4786	262	5,5
1996	6841	1550	22,7
1997	8541	2129	24,9
1998	9683	2395	24,7
1999	11864	2605	22,0
2000	14374	2680	18,6
2001	17303	3484	20,1
2002	20323	4181	20,6
2003	23128	5000	21,6
2004	28329	6600	23,3
2005	34060	8100	23,8
2006	40790	9200	22,6
2007		9752

по 2007 год соотношения уровня МЗП и номинальной заработной платой составляет 21,5%, что в 1,7 раза ниже среднего уровня стран, устанавливающих МЗП законодательно, и в 2,7 раза меньше среднего уровня стран, где МЗП устанавливается путем переговорного процесса.

Графически данные таблицы представлены рисунком 1. За период с 1993-2007 годы показатель соотношения величина МПЗ и номинальной заработной платы, не имеет четко выраженной тенденции.

Рисунок 1 – Соотношение МЗП и номинальной оплаты труда в Казахстане

Это связано в первую очередь с отсутствием устойчивости развития экономики. Однако, начиная с 2000 года, с наступлением стабильности экономического роста в Казахстане, наблюдается рост показателя соотношения МПЗ и номинальной заработной платы.

Список использованных источников:

1.Вишневская Н. Особенности минимальной заработной платы в странах ОЭСР// Труд в Казахстане. 2007. - № 5, с.35-43.

2. Статистические материалы//Труд в Казахстане. – 2008, №3, с.30