Состояние архивного дела в России в конце XIX–начале XX веков

Кириллова Л. В.

ст. пр. каф. истории и музеологии Владимирского государственного университета. Россия, г. Владимир

Состояние архивного дела в России в конце XIX–начале XX веков

Важнейшим источником для изучения истории являются памятники письменности. На протяжении всего времени развития исторической науки вопросы сохранения и исследования письменных источников оставались крайне важными. Процесс формирования архивов, как хранилищ исторических документов, прошёл в России длительный и драматический путь. В XIX–начале XX вв. неоднократно предпринимались попытки реформировать архивное дело в России, а, по сути прекратить массовое уничтожение документов, имеющих историческую ценность.

Вторая половина XIX в. стала временем расцвета исторической науки. В 1866 г. было основано Русское историческое общество, через год приступившее к изданию своих трудов. Начали выходить исторические журналы «Русский архив», «Русская старина», «Древняя и новая Россия», «Исторический вестник». В научный оборот вводилось множество новых исторических источников: документы государственных и частных архивов, мемуары, статистические материалы. Усовершенствовалась техника научного исследования, разнообразней стала историческая тематика, ведущие учёные уделяли большое внимание экономической и социальной истории, быту и культуре народа, истории государственных учреждений России. Новые исторические исследования возможны были, в основном, благодаря изучению архивных документов.

Архивное дело в России во второй половине XIX в. не имело чёткой системы. Исторические архивы подразделялись на центральные и местные. Центральные располагались в Москве и Петербурге и хранили, в основном, документы высших и центральных учреждений. Местные исторические архивы находились в подчинении министерства народного просвещения.

Реформы 60–70-х гг. XIX в. привели к большим изменениям в системе государственного и местного управления в России. Ряд дореформенных учреждений был преобразован, многие ликвидированы. Благодаря этим изменениям оживилась архивная работа: производилась массовая сдача и приёмка архивами делопроизводственных материалов упраздняемых и преобразовываемых учреждений, началась организация архивов при новых учреждениях.

В провинции существующие архивы губернских правлений, казначейств, казённых палат и тому подобных учреждений быстро заполнялись делами ликвидированных органов самого различного характера. Поступления документов оказались так велики, что обычно удваивали и даже утраивали общее количество дел того или иного архива. Выходом из этого положения была сдача фондов местного дореформенного аппарата, превратившихся в исторические материалы, в крупнейший исторический архив — Московский архив Министерства юстиции (МАМЮ)[1].

Переполнение архивов повлекло за собой и усиление в них работы по уничтожению документальных материалов. В 1873 г. во время разработки проекта архивной реформы её инициатор Калачов Н. В.[2] направил в ряд архивов анкету, целью которой было выяснить масштабы уничтожения документов. Ответы на эту анкету дошли до нас не полностью, но сохранившиеся сведения ярко показали, что в 60–70-е гг. XIX в. происходило наиболее массовое уничтожение архивных материалов. По всей стране в архивах и учреждениях уничтожались сотни тысяч дел.

Формально разбор и уничтожение дел должны были производить особые комиссии, состоящие из стряпчих и товарищей прокурора. После судебной реформы эти должности упразднили и в организации разборочных комиссий наступили затруднения — комиссии работали в неполном составе, а в некоторых местах уничтожение дел осуществлялось без комиссии (уничтожению подлежали все производства ревизионного стола, запросы и справки, дела по объявлению распоряжений других мест, наряды ведомостей, дела о бессрочно отпускных, о передвижении и расквартировании войск, о высылке лиц, об арестантах, по рекрутским наборам, формуляры чиновников). Такое положение не гарантировало от гибели материалы, имеющие большую научную и практическую значимость. Множество документов гибло в результате спешной разгрузки архивов и при перевозке их в другие помещения. Н. В. Калачов говорил о провинциальных архивах: «В провинции документы гибнут, можно сказать, ежечасно и от небрежности их хранения и от умышленного их истребления, то вследствие непонимания их важности, то по другим ещё менее похвальным причинам»[3].

Встала со всей очевидностью необходимость архивной реформы. Изменить отношение к архивным документам требовали и консервативные круги, как одно из средств, способных предохранить страну от разрыва с прошлым, и либералы, указывавшие на возможность получить доступ к документам ранее засекреченным, которые могли дать возможность «правильного понимания» прошлого и «правильной оценки» различных государственных и общественных деятелей. По мнению либералов «вопрос о преобразовании архивных управлений и о возвышении архивной службы на принадлежащую ей степень ученого труда равняется вопросу о развитии исторической науки в России»[4].

Ещё в 1852–1853 гг. Н. В. Калачов, будучи членом Археографической комиссии, совершил поездку по нескольким губерниям, в ходе которой обследовал не только архивы присутственных мест, но и многие частные архивы. Положение провинциальных архивов оказалось катастрофическим. В 1865 г. Николая Васильевича назначили управляющим МАМЮ, где царил беспорядок, небрежное отношение служащих к своим обязанностям и невежество архивных работников, дававшие возможность собирателям приобретать ценные исторические документы для своих частных коллекций.

В 1869 г. на первом Археологическом съезде в Москве, созванном по инициативе Московского археологического общества и лично графа А. С. Уварова, Н. В. Калачов попытался привлечь к архивному делу внимание археологов. Его доклад был заслушан, но из-за недостатка времени не обсуждался. После съезда Калачов добился от Петербургского археологического общества создания особой комиссии, которая могла бы обсудить его доклад[5], выработать по нему предложения и внести на рассмотрение следующего съезда как заключение комиссии.

Комиссия предлагала все существующие архивы разбить на текущие, справочные и центральные исторические (центральные для каждой губернии и центральные при министерствах и других высших правительственных учреждениях). Предназначенные к уничтожению материалы не могли быть ликвидированы без разрешения Главной архивной комиссии, которую предполагалось создать в Санкт-Петербурге. В будущем предполагалось создание единого центрального архива. В 1871 г. на втором Археологическом съезде положения этого заключения были одобрены.

В 1873 г. при Министерстве народного просвещения под председательством Н. В. Калачова создали межведомственную комиссию для детальной разработки общих положений архивной реформы. Просуществовала эта комиссия вплоть до смерти её председателя в 1885 г. В течение двенадцати лет своей работы комиссия занималась решением ряда задач в деле подготовки и проведения архивной реформы, которой так и не суждено было осуществиться.

Работа калачовской комиссии имела ряд важных результатов. Одним из них стала временная приостановка в архивах практики уничтожения документов, которая продлилась до второй половины 80-х гг. XIX в. пока существовала эта комиссия. В Петербурге в 1877 г. удалось учредить Археологический институт, открывшийся первоначально лишь в виде опыта и не имевший права рассчитывать на государственную субсидию. Наконец, были учреждены губернские учёные архивные комиссии (ГУАК), состоявшие из лиц более компетентных, нежели чиновники местных учреждений. Они должны были регулировать уничтожение архивных материалов в провинции. По мнению ряда исследователей, ГУАК стали «самым длительным и чреватым последствиями результатом деятельности Калачова и его комиссии, вошедшим в жизнь в годы разгула реакции и приобретшим неизменное благоволение правительства»[6].

В последующие годы разработкой архивной реформы занимались многие из историков, специалистов по архивным документам. Среди них Д. Я. Самоквасов, А. С. Лаппо-Данилевский, С. Ф. Платонов и др. Были свои проекты по реорганизации архивного дела и в ГУАК. Но практически всё, что предлагали и провинциальные архивисты, и известные учёные оставалось только на бумаге.

Архивная реформа была проведена советской властью. Декретом Совета Народных Комиссаров о реорганизации и централизации архивного дела от 1 июня 1918 г.[7] все архивы правительственных учреждений ликвидировались как ведомственные учреждения, а хранящиеся в них дела и документа были объявлены Единым Государственным Архивным фондом. Заведывание этим фондом было возложено на специально созданное Главное управление архивным делом. Так в июне 1918 г. была осуществлена централизация архивного дела в России, которую предлагал ещё Н. В. Калачов.

Одним из результатов советской архивной реформы стало упразднение губернских учёных архивных комиссий, которые на протяжении нескольких десятилетий являлись основными собирателями и хранителями в провинции ценных в историческом отношении архивных фондов и создателями губернских исторических архивов, фонды которых стали основой для образования областных государственных архивов.