Право/7. Экологическое, земельное и аграрное право

Студентка Чаус О.Э.

Белорусский государственный университет, Беларусь

Правовое регулирование взимания платы за пользование объектами животного мира.

П. 36 ст. 1 Закона «О животном мире» определяет понятие «объекты животного мира» — это дикие животные, в том числе относящиеся к объектам охоты и рыболовства, а также популяции диких животных. [1]

Ст. 7 Закона устанавливает принцип платности пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных Законом и иными законодательными актами. Закон довольно полно регулирует вопросы взимания платы за пользование объектами животного мира.

Законом устанавливается, что общее пользование объектами животного мира осуществляется физическими лицами бесплатно (ст. 25). Ст. 26 определяет виды специального пользования в области животного мира, за которые взимается плата. Плата также может взиматься за любительское рыболовство в рыболовных угодьях, предоставленных в аренду, на которых организовано платное любительское рыболовство. [2] По отдельным категориям специального пользования, названным в ст. 26, Законом установлены исключения.

Объектами отношений в области охраны и использования животного мира, в соответствии со ст. 5 Закона являются: объекты животного мира; среда угодья; изъятые дикие животные, их части и (или) дериваты; полезные свойства и продукты жизнедеятельности объектов животного мира; зоологические коллекции; права пользования объектами животного мира.

Ст. 26 наряду с иными видами специального пользования устанавливает платное пользование полезными свойствами жизнедеятельности объектов животного мира и продуктами жизнедеятельности объектов животного мира. Однако если пользование полезными свойствами жизнедеятельности объектов животного мира осуществляется без изъятия объектов животного мира из среды их обитания, то плата не взимается (ст. 31).

Парадоксальная ситуация складывается в сфере пользования продуктами жизнедеятельности объектов животного мира. В ст. 26 предусмотрено, что по перечисленным в ней видам специального пользования Законом и иными законодательными актами могут устанавливаться исключения. Но если по остальным видам пользования Закон устанавливает частичные исключения, то ст. 32 полностью исключает пользование продуктами жизнедеятельности объектов животного мира из платного пользования.

Интересная ситуация складывается и с использованием дериватов. Они являются самостоятельными объектами отношений в области охраны и использования животного мира. [4, с.35]

Закон «О животном мире» вообще не регулирует взимание платы за пользование дериватами. Законодательство также не содержит прямого указания на то, является пользование дериватами платным или нет. Только Положение о зоологических коллекциях (утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 26 мая 1997 г. N 581) устанавливает, что пользование отдельными видами дериватов с их изъятием с целью создания зоологических коллекций осуществляется бесплатно. [3]

Вопрос о взимании платы за пользование дериватами без изъятия или с изъятием, но без цели создания зоологической коллекции не урегулирован.

П. 51 ст. 1 Закона «О животном мире» относит дериваты к продукции пользования объектами животного мира. Можно было бы предположить, что взимать плату за пользование дериватами можно при наличии тех же условий, что и при взимании платы за пользование иными видами продукции пользования объектами животного мира (дикими животными (в т. ч. дикими животными в неволе) и продуктами жизнедеятельности объектов животного мира). Но взимание платы за эти два объекта урегулировано по-разному, поэтому провести аналогию не представляется возможным.

На наш взгляд, пользование дериватами без изъятия должно осуществляться бесплатно, так как по своим свойствам дериваты ближе к продуктам жизнедеятельности объектов животного мира. Пользование же дериватами с изъятием должно осуществляться по правилам, установленным ст. 30 Закона для изъятия диких животных, так как изъятие таких дериватов как икра и птичьи кладки может повлиять на численность популяции диких животных.

Литература:

1. О животном мире: Закон Респ. Беларусь, 10 июля 2007 г., № 257 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 172. – 2/1354.

2. О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими: Указ Президента Респ. Беларусь, 8 дек. 2005 г., № 580 (с изм. и доп.: Указы Президента Респ. Беларусь, 14 сент. 2006 г., № 574; 23 окт. 2006 г., № 630; 30 апр. 2007 г., № 207) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 196. – 1/6996; 2006. – № 151. – 1/7931; № 179. – 1/8023; 2007. – № 110. – 1/8549.

3. Положение о зоологических коллекциях: утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь, 26 мая 1997 г., № 581 // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Респ. Беларусь. – 1997. – №5. – Ст. 573

4. Шахрай, И.С. Юридическое понятие животного мира / И.С. Шахрай // Вести Нац. акад. наук Беларуси. Сер. гуманит. наук. – 2001. – № 4. – С. 34‑38.