Экономические науки/.13.Региональная экономика

Ксенофонтова Ксения, Исламгулова Алия

Сибайский институт БашГУ

АНАЛИЗ ИЗМЕНЕНИЯ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ИГОРНОГО БИЗНЕСА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН)

Массовое вовлечение молодежи в азартные игры приводит не только к игромании, занимающей в списке социально-опасных болезней Всемирной организации здравоохранения второе место после наркомании, но и заметно ухудшает криминогенную обстановку в стране и республике Башкортостан. Отсутствие федерального закона, регулирующего игорный бизнес, усиливает негативные последствия его распространения. Российский игорный бизнес неотвратимо приближается к закрытию. Уже с 1 июля 2007 года для всех казино и залов игровых автоматов закон установил крайне жесткие требования:

- оборудование должно находиться в собственности организатора азартных игр, а процент выигрыша каждого игрового оборудования должен составлять не менее 90 %;

- минимальная площадь зоны обслуживания казино и зала игровых автоматов должно составлять 800 кв. м и 100 кв. м соответственно;

- должны быть установлены не менее 10 игровых столов и не менее 50 игровых автоматов;

- стоимость чистых активов организатора азартных игр должна быть не менее 600 млн. рублей.

Был установлен и ряд других жестких требований. Соответствовать им смогли не более трети нынешних игровых заведений. Остальные же были закрыты либо просто ушли в подполье. После 30 июня 2009 года все игорные заведения должны будут переехать из городов в четыре игорные зоны: «Азов-Сити» в Краснодарском крае, «Янтарный берег» около Калининграда, «Приморье» во Владивостоке и «Сибирская монета» в Алтайском крае.

Более 40 регионов воспользовались правом принять законы, запрещающие бизнес на азарте, в том числе отвечающие новым жестким правилам. Среди таких регионов: Архангельская, Вологодская, Новосибирская области. Так, потери бюджета Архангельской области оцениваются в 280 млн. рублей, Вологодской области – в 250 млн. рублей, Новосибирской области – в 700 млн. рублей в год.

С 1 января 2008 года легальная работа игровых автоматов в Башкирии запрещена согласно закону Республики Башкортостан «О запрете на территории Республики Башкортостан деятельности организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов». Залы игровых автоматов региона уже почти 9 месяцев как вне закона, но их владельцы продолжают свои черные дела под вывесками «Интернет-клубов». Впрочем, даже не будучи под запретом, игорные заведения все же умудрялись нарушать закон.

Данный законопроект устанавливает конкретные требования к размещению, организации и содержанию объектов игорного бизнеса, а также формы контроля и административной ответственности в случае его нарушения. Как считают специалисты игорного бизнеса, из существующих операторов лишь единицы рассматривают возможность работы после 2009 года. Основная причина в том, что операторы вряд ли успеют построить специальные зоны для игорного бизнеса до 2009 года. Они планируют развивать другие направления бизнеса, так как перспективы игорного бизнеса крайне сомнительны, хотя бы по той причине, что инвесторы не спешат принимать участие в строительстве игорной зоны. Для развития в игорной зоне соответствующей инфраструктуры (дорог, гостиниц, коммуникаций) понадобятся колоссальные инвестиции.

Не исключено, что после 1 июля 2009 года весь легальный игорный бизнес в регионе и в стране закроется. Это приведет, во-первых, к массовому увольнению персонала игорных заведений; во-вторых, полная ликвидация игорного бизнеса грозит обернуться расцветом нелегального бизнеса, уже сейчас в тех городах, где запрещена деятельность игорных заведений, регулярно закрывают подпольные игорные залы. По данным специальной межведомственной комиссией наложен административный арест на 976 игровых автоматов, 827 единиц техники изъято и вывезено на склады, многие потенциально готовы к переходу на черный рынок; в-третьих, уменьшатся потери налоговых поступлений, которые составляли приблизительно 30 млрд. рублей. По данным Федерального казначейства, поступления налога на игорный бизнес по состоянию на 2007 г составили 13,6 млрд. рублей, а на 2008 г – 15,8 млрд. рублей.

Таким образом, запрет игорного бизнеса имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Хотелось бы отметить, что ликвидация игорного бизнеса приведет к уменьшению преступности, как в регионе, так и в стране, и к снижению азартной зависимости людей, но, тем не менее, все равно найдутся такие люди, которые не откажутся от своих желаний и увлечений. И таким образом, спрос будет всегда рождать предложение, даже если оно противозаконно.