Роль адвоката в реализации конституционного права на юридическую помощь

Право/ 9 гражданское право

Нарузбаева Алия Амангаевна

адвокат НО Волгоградская межрайонная коллегия адвокатов

Роль адвоката в реализации конституционного права на юридическую помощь

Конституцией РФ каждому гарантировано право на квалифицированную юридическую помощь. Однако, ни одним нормативно- правовым актом не установлены лица, которые должны способствовать реализации данного права.

Законодательство РФ не устанавливает требований к лицам, оказывающим правовые услуги. Так в соответствии со ст.49 ГПК РФ представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.

Любое лицо, (индивидуальный предприниматель, организация) имеет право оказывать квалифицированную юридическую помощь. Государство не устанавливает даже требования о наличии высшего юридического образования.

Данный вопрос является дискусcионным и в среде ученых-юристов. Многие юристы придерживаются позиции, что кроме адвокатуры возможно привлечение других структур, как наиболее эффективной формой оказания юридической помощи[i]

Установление монополии адвокатов в оказании юридической помощи может негативно сказаться на качестве юридической помощи – в неконкурентной среде.[ii]

Однако, с данной позицией трудно согласиться, так как право на квалифицированную юридическую помощь – конституционно гарантированное право. Государство обязано обеспечивать каждому право на получение именно квалифицированной помощи. Для реализации данного права, необходимо установление требований к субъекту, который будет оказывать юридическую помощь.

Сегодня единственным субъектом оказания юридической помощи, деятельность которого регулируется на законодательном уровне является адвокат. Именно на него возложена обязанность защиты граждан в уголовном судопроизводстве. В гражданском производстве, как следует из законодательства, человек не нуждается в квалифицированной юридической помощи, что является нарушением Конституции РФ.

Юридическая помощь может потребоваться в любой жизненной ситуации, часто никак не связанной с судебными разбирательствами. Неурегулированность законодательством порядка оказания юридической помощи в иных сферах, кроме уголовного процесса является несправедливым, нарушающим права граждан. Наличие бесконтрольного широкого рынка правовых услуг, оказываемых юристами, не имеющих статуса адвоката, отсутствие квалификационных требований, предъявляемых к указанным лицам, способствует незащищенности граждан, нуждающихся в юридической помощи.

Введение монополии адвокатов на оказание юридической помощи является необходимой мерой в целях реальной гарантии прав граждан на квалифицированную юридическую помощь.

Ведь адвокат является независимым, квалифицированным советником по правовым вопросам.

Так ст. 9 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" устанавливает требования для лица, желающего приобрести статус адвоката: наличие высшего юридического образования, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, сдача квалификационного экзамена, дееспособные, не имеющие непогашенную и неснятую судимость.

Независимость также является одной из наиболее характерных и основных признаков деятельности адвоката.

Так как адвокат должен быть свободен от любого давления извне, особенно со стороны правоохранительных органов и государства в целом.

Так ст. 1.3. Внутренних правил Парижской коллегии адвокатов говорят: «Профессия адвокат является свободной и независимой профессией, основным принципом которой является верховенство закона», ст.8 Основного устава адвокатов Испании гласит: «Профессия адвоката – это профессия свободная и независимая».

Национальные нормы также говорят об адвокате как независимом советнике.[iii]

Безусловно, сегодня адвокатура стала самостоятельной и независимой от диктата государственной власти.

Однако, наблюдаются попытки по ограничению данной независимости. Так, на адвокатов была возложена обязанность уведомлять Федеральную службу по финансовому мониторингу о сделках клиентов, направленных на легализацию преступных доходов или финансирование террористов (Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. N 82).

Странное предписание, противоречащее и принципам нормативного регулирования общественных отношений, и природе адвокатуры. Если речь идет о правовой обязанности, она должна бы сопровождаться указанием ответственности за уклонение от ее исполнения. А главное - такая обязанность адвоката должна бы вводиться не Правительством, а законодателем, ибо речь идет об изменении Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", направленного на ограничение профессиональной тайны, а может быть, и ее подрыв. Если речь идет об обязанности нравственного характера, следовало бы эту новеллу соотнести с Кодексом профессиональной этики адвоката и нравственным принципом взаимного доверия поверенного и клиента.

Выяснилось, что в основе приведенного Постановления - ФЗ от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" с дополнениями от 28 июля 2004 г.

На недоуменные запросы адвокатов Совет ФПА РФ в своем решении от 23 июня 2005 г. вынужден был напомнить о незыблемом значении адвокатской тайны, сославшись при этом не только на Закон об адвокатской деятельности, но и на Определение Конституционного суда от 6 июля 2000 г. N 128.[iv]

Адвокатура – это институт гражданского общества, деятельность которой направлена на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Поэтому для создания правового государства, гражданского общества, о создании которого говорят политические лидеры безусловно необходимо отменить правовые акты, которые каким- то образом ограничивали бы независимость, свободу адвоката.

Особенность адвокатской деятельности состоит в некоммерческом характере.

Целью адвоката при оказании юридической помощи должно быть не извлечение прибыли, а прежде всего защита прав и интересов граждан.

Адвокат при заключении договора об оказании юридической помощи должен руководствоваться не вознаграждением, а законом. Так адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер; не должен руководствоваться соображениями собственной выгоды, безнравственными интересами.[v]

Суть адвокатуры - служение не защите интересов государства и правосудия, представление и защита негосударственного, частного интереса.

В правовом государстве каждому человеку должно быть обеспечено равенство прав и возможностей в обладании и пользовании своими правами. Важную роль в их реализации играет именно адвокатура. Именно на адвоката возложена публичная обязанность по обеспечению конституционного права на квалифицированную юридическую помощь. Вследствие чего государством должно быть установлено обязательное требование оказания юридической помощи только лицо, обладающим статусом адвоката.

Аннотация

В данной статье исследуется проблема обеспечения конституционного права граждан РФ на квалифицированную юридическую помощь. Адвокат определяется как единственный субъект, обеспечивающий реализацию данного права. Отмечаются основные принципы осуществления адвокатской деятельности. Такие как независимость, некоммерческий характер, направленность на защиту прав и интересов граждан. Выявляются проблемы ограничения независимости адвоката со стороны государства.

The article under consideration looks into the problem of guaranteeing the constitutional right of a citizen of the Russian Federation to qualified legal assistance. A lawyer is defined as the only guarantee of the realization of this right. The basic principles of advocacy are mentioned, such as independence, non-commercial character, orientation towards protection of rights and interests of citizens. The problems of restriction of the lawyer’s independence on the part of the state are brought to light.

Ключевые слова

Реализация – realization, адвокат- advocacy, принципы адвокатской деятельности, principles of advocacy are mentioned.

[v] Ст.9 Кодекса профессиональной этики адвоката от 31.01.2003г.