Экономические науки/13. Региональная экономика.

Профессор Жапаров К.Ж.

Костанайский государственный университет имени А.Байтурсынова, Казахстан

Оптовые рынки в системе продовольственной безопасности региона

Особая роль в укреплении устойчивости продовольственной безопасности принадлежит оптовой торговле, ориентирующей продукцию предприятий АПК на экспорт и позволяющей повышать их доходность и устойчивость функционирования.

Поскольку оптовые продовольственные рынки (ОПР) должны функционировать в каждом городе, как это практикуется в развитых зарубежных странах, и создаются с объемом оборота, эквивалентному числу жителей, данное требование изначально принимается за исходное начало обоснования системы ОПР для республики Казахстан.

Дальнейшее обоснование связывается с двумя направлениями: 1) определение общей мощности всех ОПР и их количества, скорректированного на число жителей каждого города; 2) уточнение зон обслуживания ОПР продукцией от сельских хозяйств и конечных видов продукции от перерабатывающих предприятий.

Суммарная пропускная способность всех ОПР (Q_ОПР) может быть определена по соотношению с объемом спроса i-ых видов продукции (ΣQ_ci), или с общим нормативом питания, определяемым по половозрастным группам населения (ΣН_ij), где j – половозрастная группа населения, то есть:

(1)

Поскольку данные по нормативам питания по половозрастным группам населения отсутствуют, то расчеты были выполнены по средним значениям показателей.

Прежде всего, необходимо установить динамику изменения численности населения Казахстана, поскольку строительство в перспективе ОПР в большом количестве должно быть оправдано и с демографических позиций.

Определим суммарную (максимальную) пропускную способность ОПР по видам продукции, которую целесообразно доводить до потребителя (городского населения) через оптово-розничную сферу (расчет представлен в таблице 2)

Таблица 2.

Расчет суммарной пропускной способности оптовых продовольственных рынков

для республики Казахстан

Виды продукции, идущей до потребителя через ОПР	Нормативное потребление, т/год на человека	Объем потребления в расчете на все городское населения, тыс. т / год	Фактическое производство, тыс. т / год	Возможный объем предложения с учетом уровня товарности и других каналов реализации (загрузка ОПР)
Картофель	0,063	359,6	1690	500
Овощи и бахчевые	0,056	351,7	2000	500
Фрукты и ягоды	0,03	188,4	37,5	40
Мясо и мясопродукты	0,042	263,8	622	250
Молокопродукты:
- масло сливочное	0,015	94,2	3,9	4
- сыры и творог	0,022	138,2	5,5	6
- сметана	0,018	113,1	4,4	5
Рыба и рыбопродукты	0,0044	27,6	3,5	4
Сахар	0,0153	96,1	375,5	150
Растительное масло	0,0085	53,4	15,7	20
ИТОГО, тыс. т	-	1722,1	4728	1479≈1500

После этого общий объем предложения, как суммарная нагрузка на все ОПР, распределяется между городами, в которых целесообразно создавать эти рынки с учетом имеющихся ресурсов (земельных, трудовых, материально-технических, инфраструктурных), выражаемых через общий коэффициент ресурсообеспеченности – К_р.

Данный коэффициент рассчитывается как среднее значение суммы индексов: фондовооруженности (И₁), фондооснащенности (И₂), трудообеспеченности (И₃) и землеобеспеченности (И₄) в агропредприятиях i-ых областей, как зон обслуживания ОПР.

В формализованном виде данную зависимость можно представить так:

, (2)

а объем загрузки ОПР следующим образом:

, (3)

где - объем загрузки ОПР по агропродуктам в i-ом городе, тыс. т/год;

Δq – удельная нагрузка на ОПР по агропродукции в расчете на 1 жителя i-го города, т/чел.;

Н_i – численность населения i-го города, тыс. чел.;

Н_р – численность населения республики, тыс. чел.;

Q_р – общий объем товарной агропродукции республики, тыс. т.

Всего в республике Казахстан предлагается создать 24 ОПР, особенно в городах с численностью населения, превышающей 100 тыс. человек. в дальней перспективе они могут создаваться и в малых городах, имея меньшую пропускную.

Значения индексов определялись как отношение показателя по области к его величине по республике. После этого К_р корректировали по коэффициенту транспортной доступности – К_тд, значения которого известны, как показателя, учитывающего снижение пропускной способности автомобильных дорог с учетом состояния их дорожного покрытия.

Отметим, что рассмотренные в данном разделе вопросы затрагивают не только проблему повышения устойчивости основных составляющих продовольственной безопасности, без сохранения которой не может быть и речи об устойчивости функционирования аграрных хозяйств, но и проблему укрепления позиций внутреннего продовольственного рынка на основе создания собственной оптово-розничной системы, включающей наряду с государственными структурами, еще частные и кооперативные ОПР. Причем рынки, находящиеся в кооперативном виде собственности, должны принадлежать в основном сельхозтоваропроизводителям, что позволит им беспрепятственно, с максимальным учетом их интересов выходить и на экспортные рубежи. Особенно это касается рынка зерна – основного стратегического продукта республики, поскольку от его экспортных возможностей будет зависеть и судьба аграрного сектора.

Все это (повышение тарифов, диспаритет цен в АПК, низкий уровень цен на зерно и т.д.) вынуждает сельхозтоваропроизводителей свертывать производство, сокращать площади под зерновыми культурами, что может основательно подорвать продовольственную безопасность страны и внутренний продовольственный рынок.

Объемы экспорта неустойчивы по годам, им занимаются несколько десяткой торгово-посреднических и ресурсообеспечивающих АПК структур, в том числе и иностранных. Все это – результат отсутствия эффективного государственного регулирования в стихийной и пока неорганизованной внешней торговле зерном. Несмотря на распространенный в зарубежных странах опыт регулирующих воздействий государственных структур на рынок зерна, где уже на протяжении многих лет сформировалась экспортная зерновая политика.

Существует мнение, что в основе новой экспортной политики должны лежать следующие принципы:

1) целевая направленность экспорта, ориентирующего на увеличение объемов производства зерна;

2) государственная зерноэкспортная политика должна быть частью национальной аграрной политики, тесно увязанной с развитием внутреннего продовольственного рынка, объемы зернового экспорта должны быть увязаны с импортозамещением животноводческой продукции;

3) увязка зональной специализации производства зерна с распределением квот на экспорт его отдельных видов по территории страны на конкурсной основе;

4) обеспечение экономической заинтересованности сельхозтоваропроизводителей в производстве зерна на основе доплаты к его цене от реализации конечной продукции.

В условиях сохранения тенденции увеличения переходящих запасов зерна, что потенциально возможно для Казахстана, целесообразно ввести механизм квотирования не только экспортных поставок, но и импорта животноводческой продукции, что связано как с продовольственной безопасностью страны, так и с необходимостью укрепления внутреннего продовольственного рынка.

Что выгоднее: импортировать часть животноводческой продукции и «высвободившееся» зерно пустить на экспорт, или скормить его в животноводстве и птицеводстве, сократив импорт и сохранив часть сельхозпредприятий от разорения? Именно данный вопрос является важнейшим на данном этапе формирования не только зернового, но и всего продовольственного рынка, поскольку он затрагивает интересы государства, предпринимательства и населения. То есть, приобретает социальную ориентацию, особенно при решении проблемы занятости населения.

Все эти вопросы должны решаться в рамках единой целевой программы, выполняющие определенные требования: устойчивость безубыточного функционирования; наличие лицензий на выполнение торгово-закупочных операций, а также на право хранения зерна и проведение товарных интервенций; обязательное участие в интеграционном формировании и включением в него сельхозтоваропроизводителей; ведение активной инвестиционной деятельности; учет интересов сельхозтоваропроизводителей при распределении дохода от реализации конечной продукции и другие; соответствие стандартов на зерно, используемых в рамках СНГ, с учетом требований ВТО.

---