научный руководитель Таймазова Э.А.
студентка специальности учет и аудит Даниленко А. А.
Крымский
инженерно-педагогический университет, г. Симферополь
Развитие электронного документооборота
Увеличение
объемов информации во всем мире и бурное развитие новых информационных
технологий обусловило появление новых возможностей для ее использования в жизни
общества. Более того, изменилась и сама роль информации, которая становится
первостепенным и наиболее ценным ресурсом. Появилось понятие "информационное
общество", которое активно используется в трудах ученых различных стран, в
том числе и Украины.
Хронологические рамки исследования
включают период с начала 90-х годов 20 века по настоящее время, то есть со
времени появления первых законодательных актов "Об электронном
документе" и "Об электронной подписи".
Как всегда
бывает при революционных (в том числе, научных, технических,
технологических) перестройках, сознание, менталитет человека не успевает за
фактическими изменениями. Некоторое время он пытается приспособить прежние
представления к новым реалиям, сталкивается с парадоксами, что в конце концов
заставляет его как насыщать новым смыслом сложившуюся терминологическую базу,
так и вводить новую. Именно такая ситуация наблюдается сейчас с понятиями "электронное
взаимодействие" и его основным агентом, "электронным
документом". В настоящее время доминирует поверхностный подход,
базирующийся на понятийной базе традиционного информационного взаимодействия
субъектов на основе бумажного документа.
Подход отвечает практическим
потребностям предыдущих и, в значительной степени, настоящего, этапов
развития вычислительной техники (ЭВМ - пишущая машинка!), позволяет решать
частные прикладные задачи. Но уже сейчас подобная трактовка
неудовлетворительна при решении крупных перспективных задач
"обустройства" электронного взаимодействия - создании адекватной
инфраструктуры в региональном и национальном масштабе. Решающее значение
приобретают глубинные отличия традиционного и электронного документов:
традиционный документ предназначен для обработки мыслящими субъектами, людьми;
электронный документ - для обработки техническими объектами, аппаратными и
программными средствами ВТ.
Концепция
аналогии электронного и традиционного (бумажного) документа начинает
тормозить развитие электронного взаимодействия. Например,
предписания государственных
законов допускают существование множества подлинников
(оригиналов) электронного документа, каждый из которых имеет равную юридическую
силу. Трудно вообразить, что
произойдет в кредитно-финансовой сфере, если бы там закон соблюдался: дважды
отправленное одно и то же электронное платежное поручение формально позволяет
дважды получить деньги.
Темпы развития
вычислительной техники оказались столь стремительными,
что подавляющее большинство людей не успело осознать
качественное различие традиционного и электронного обмена
информацией. Сам термин "электронный документ" есть сочетание
принципиально разных понятий микромира (электронный) и макромира (документ),
хотя содержание понятия и не вызывает недоумения. Точно также в
послереволюционный период НЭПа переосмыслялось наименование артели
"Красная синька", указывающее на производство артелью в условиях
диктатуры большевиков ("красных") подкрашивающего вещества для стирки
белья. Различие традиционного и электронного документов столь же кардинально,
как различие между макромиром аналогов, предметов и микромиром атомов,
элементарных частиц.
В
течение многих веков отображение и восприятие информации
осуществлялось на аналоговой, образной основе - передавались,
принимались и первично обрабатывались образы.
Человек воспринимает и читает не буквы, а слова, фразы, слышит
не отдельные гармоники спектра, а звук в целом. Аналоговый мир - мир
приблизительности, "похожести", и потому "узнаваемости"
образов. В макромире человека действуют законы аналогового взаимодействия,
живой мир базируется на восприятии образов, но не цифр. Аналитическое мышление
вторично, не случайно цифровую информацию может воспринимать только конечная
ступень эволюции - человек.
В
микромире действуют законы дискретного,
цифрового взаимодействия, здесь
нет места приблизительности - только заданное, точное число протонов,
нейтронов, электронов в атоме, только фиксированные орбиты элементарных частиц.
Макро- и микро - миры неотделимы (предмет состоит из атомов), точно также
неразрывны аналоговое и цифровое отображение информации. Потеря или добавление
всего одного бита в неизбыточное сообщение полностью меняет его интерпретацию,
тогда как удаление или ввод одной буквы в текст обычно не влияет на содержание.
Добавление одного протона в ядро атома приводит к новому веществу, в то время
как небольшое изменение размеров предмета не сказывается на его применении.
Традиционные
(аналоговые) документы создаются и используются только
в аналоговом мире человека. И если компьютер всего лишь
пишущая машинка, то, действительно, электронный документ можно рассматривать
как аналоговый, только "напечатанный" на своеобразной
"бумаге"- машинном носителе. Но этот период заканчивается,
электронные документы действуют в новом, цифровом, мире. Там свои "правила
игры": априорно известные, детерминированные, точные. Игнорирование качественного
отличия сущности электронного документа при решении крупных задач в сфере
электронного взаимодействия может привести к крупным ошибкам, и даже сделать
решение невозможным. Так, задача охраны предмета при его перевозке превратится
в проблему, если транспортировать "россыпь комплектующих атомов", из
которых в пункте назначения формировать исходный предмет. А ведь именно таким
образом обрабатывается и передается электронный документ.
Локальный
масштаб отдельных задач и вопросов, характерный для
традиционного (аналогового) документооборота, перерастает в проблемы при
электронном взаимодействии. Отметим только две важнейшие и, как показано в
работе, тесно связанные проблемы: первая имеет общественно-социальный характер
- правоотношения субъектов, обусловленные использованием для взаимодействия
электронного документа; вторая носит технический характер - защита электронного
документооборота. Для их решения нужна системно увязанная, достаточно полная, с
прикладной точки зрения, теория электронного документа. Назрела необходимость коренного
уточнения и создания системно увязанного комплекса исходных понятий в сфере
электронного взаимодействия.
Выводы: Количество
рано или поздно переходит в качество. Развитие вычислительной
техники привело к гигантскому росту скорости
вычислений и объема памяти; развитие связи -
к многократному увеличению пропускной способности каналов;
электронный документооборот от единичных экспериментов превратился в явление
массового масштаба. Игнорировать качественное отличие природы электронного и
аналогового документов общество далее не может, появляются новые законы
регулирования электронного взаимодействия.
Рассмотренные
материалы исходят из подобия электронного
и традиционного документов. Такой подход эффективен только на
начальных этапах использования ЭВМ для электронного
взаимодействия, когда ЭВМ выполняет функциональные задачи
пишущей машинки. Развитие электронного взаимодействия столь стремительно, что
уже в ближайшие годы данный подход потеряет право на существование.
Соответственно, окажется бесполезной вся нормативно-правовая база,
разработанная на основе указанной посылки.
Отнесение
электронного документа к известной правовой категории создает фундаментальную
основу правоотношений субъектов – участников информационного взаимодействия на
основе известных правовых норм. Цикл разработки, прохождения и принятия законов
составляет несколько лет. Материалы в ранге законов и законопроектов, пусть
даже недоработанные, ошибочные в ряде позиций, всегда привлекают большое
внимание и становятся предметом дискуссий и обсуждений специалистами высокой
квалификации. Они стимулируют общественный интерес, резко интенсифицируют поиск
правильных решений, унифицируют трактовку и понимание новых явлений. Сейчас
отсутствует даже единая трактовка электронного документа.
Литература:
1. Закон Украины от 22.05.2003 № 851-IV «Об
электронных документах и электронном документообороте».
2.
Закон Украины от
22.05. 2003 № 852-IV «Об электронной цифровой подписи».
3. По материалам УНИАН от 26.09.2006г. -
http://www.unian.net/
4.
По информации компании «УНИС», «Інфраструктура відкритих ключів» (ІВК).