Предчишин А.А.

Науковий керівник:

Лучик Г.М.

Буковинська державна фінансова академія, м.Чернівці

Статистичне дослідження видатків бюджету України у 2010 році

Для того, щоб держава могла реалізовувати свою політику і повноцінно виконувати основні функції, вона оперує бюджетними ресурсами. Однією із пріоритетних складових бюджету є видатки, що відіграють провідну роль у фінансовому забезпеченні потреб соціально-економічного розвитку суспільства. Оптимальний розподіл бюджетних коштів між сферами і ланками фінансової системи є запорукою економічної стабільності та розвитку держави.

Видатки бюджету – кошти, спрямовані на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом. Вони є витратами держави на загальнодержавному рівні, які необхідні для виконання державою її функцій. Ці витрати виражають економічні відносини, на основі яких здійснюється використання централізованих коштів за напрямами, визначеними законом [1].

Згідно висновків виконання державного бюджету за 2010 рік, розроблених Рахунковою палатою України у 2011 році, планові видатки загального фонду державного бюджету були встановлені в сумі 241 млрд. 480 млн. грн., а проведені в сумі 238 млрд. 315 млн. грн., або 98,7 %. плану. Таким чином, річні призначення не виконані на 1,3 %.

Виконання видатків державного бюджету за основними напрямами

наведено в таблиці 1 [3].

Таблиця 1

Виконання державного бюджету за видатками

(млн. грн.)

№ з/п	Показники	План		Виконано
		всього	у т.ч. загальний фонд	всього		у т.ч. загальний фонд
				сума	%	сума	%
	ВСЬОГО з них:	324785	241480	303589	93,5	238315	98,7
1	Загальнодержавні функції	35784	31505	34694	97,0	30799	97,8
2	Оборона	13592	9529	11347	83,5	9265	97,2
3	Громадський порядок, безпека та судова влада	29298	24274	28571	97,5	23977	98,8
4	Економічна діяльність	41648	6271	36030	86,5	5875	93,7
5	Охорона навколишнього природного середовища	6072	1599	2293	37,8	1550	96,9
6	Житлово-комунальне господарство	1022	80	844	82,6	76	95,6
7	Охорона здоров`я	9048	7292	8759	96,8	7142	97,9
8	Духовний і фізичний розвиток	5398	2676	5166	95,7	2529	94,5
9	Освіта	30580	20347	28808	94,2	20239	99,5
10	Соціальний захист та соціальне забезпечення	71018	64663	69311	97,6	64488	99,7
11	Кошти, що передаються до бюджетів інших рівнів	81325	73244	77766	95,6	72375	98,8

Таким чином, відносна величина виконання плану державного бюджету за видами видатків становила 93,5 %, в тому числі видатків загального фонду 98,7%. Це свідчить про недовиконання плану на 6,5% і 1,3% відповідно. Недовиконання плану спостерігалася по усіх видах видатків із державного бюджету. Виконання видатків на охорону навколишнього природного середовища становили 37,8 %, тобто на 62,2% менше запланованого, і були найвищим показником недовиконання плану. Натомість, найбільше відповідали запланованим видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення — 97,6%, які були недовиконані лише на 2,4 %.

У 2010 році 98,5 % коштів загального фонду спрямовано на поточні видатки, які проведені у сумі 234 млрд. 674,5 млн. грн. На оплату праці працівників бюджетних установ з нарахуваннями використано 48 млрд. 951,1 млн. грн., або більше п’ятої частини, на виплату пенсій і допомог спрямовано 61 млрд. 945,9 млн. грн., або понад чверть видатків загального фонду. Самозабезпеченність власними коштами на виплату загальної суми пенсії та грошової допомоги у 2010 році складає 49,2 %. Виплату пенсій та грошової допомоги здійснювали 14 установ уповноважених банків [7].

У 2010 році через держбюджет було розподілено 324 млрд грн. Ці гроші розписані між бюджетними програмами головних розпорядників коштами, яких в Україні понад сто. Найбільше грошей отримають Міністерство освіти і науки (20,3 млрд грн), Міноборони (13,5 млрд грн) та МВС (12 млрд грн). На утримання МВС, МНС, ДПА, СБУ, УДО та інших так званих силових структур разом було передбачено понад 30 млрд грн, водночас на всі програми Міністерства культури (разом із туризмом) — лише 1,7 млрд грн. Для Департаменту виконання покарань — 2,5 млрд грн, для програм Міністерства у справах сім’ї, молоді та спорту — 1,5 млрд грн. Цікаво, що 80,3% видатків держбюджету (260 млрд грн) — це так звані видатки споживання, тобто зарплата, оплата комунальних та інших послуг, і лише 64 млрд (19,7%) — видатки розвитку [4, с.5].

Частка капітальних видатків у загальному обсязі хоча і збільшилася, порівняно з попереднім роком, удвічі, проте залишилася незначною (1,5 %). На капітальні видатки використано 3 млрд. 640,4 млн. грн. при запланованих 4 млрд. 268,1 млн. грн., або 85,3 %. Без урахування видатків на обслуговування державного боргу, загальнодержавних видатків та резервного фонду в 2010 р. виконання загального фонду передбачалося за 744 бюджетними програмами, з них у повному обсязі проведено видатки за 314 програмами на загальну суму 120 млрд. 201,3 млн. грн., що становить 79,2 % плану, менше запланованих обсягів проведено видатки за 411 програмами на суму 29 млрд. 737,9 млн. грн., або 19,6 %, взагалі не розпочато виконання 19 програм на суму 158,9 млн. грн.

Законом про державний бюджет Міністерству затверджені бюджетні призначення за 39 бюджетними програмами загального фонду в сумі 15 млрд. 101,3 млн. грн [2].

Що ж до видатків спеціального фонду державного бюджету, які були затверджені в сумі 66 млрд. 760,9 млн. грн, були внесені зміни впродовж року, і планові призначення збільшено на 16 млрд. 544,6 млн. грн., або 24,8%, і визначено в сумі 83 млрд. 305,5 млн. грн [6].

За рахунок коштів спеціального призначення проведено видатки в сумі 65 млрд. 273,8 млн. грн., або 97,8 % затвердженого і 78,4 % планового обсягу. Таким чином, у не виконані як затверджені, так і планові обсяги видатків спеціального фонду на 1 млрд. 487,1 млн. грн., або 2,2 %, та 18 млрд. 31,7 млн. грн., або 21,6 %, відповідно.

Проведення видатків спеціального фонду державного бюджету за основними напрямами наведено в таблиці 2 [3].

Таблиця 2

Виконання спеціального фонду державного бюджету за видатками

(млн.грн)

№ з/п	Показники	Затверджено	План з урахуванням змін	Виконано	Відсоток виконання до:
					затвердженого	плану з урахуванням змін
	ВСЬОГО ВИДАТКІВ у тому числі:	66761	83305	65274	97,8	78,4
1	Загальнодержавні функції	22697	4279	3895	17,2	91,0
2	Оборона	2734	4062	2082	76,1	51,3
3	Громадський порядок, безпека та судова влада	2943	5024	4594	156,1	91,4
4	Економічна діяльність	17571	35377	30155	171,6	85,2
5	Охорона навколишнього природного середовища	636	4473	743	116,8	16,6
6	Житлово-комунальне господарство	3	942	768	перевиконано більше ніж в 300 разів	81,5
7	Охорона здоров`я	867	1757	1618	186,7	92,0
8	Духовний і фізичний розвиток	129	2723	2636	перевиконано більше ніж в 20 разів	92,1
9	Освіта	7169	10232	8569	119,5	83,7
10	Соціальний захист та соціальне забезпечення	5820	6355	4823	82,9	75,9
11	Міжбюджетні трансферти	6192	8081	5391	87,1	66,7

Отже, виконання спеціального фонду державного бюджету становили 78,4% до плану з урахуванням змін, що свідчить про недовиконання плану на 21,6%. Найменше відповідали запланованим видатки на охорону навколишнього природного середовища — 16,6%, що не були виконані в розмірі 83,4 %. Видатки на духовний і фізичний розвиток становили 92,1 % до плану, тобто недовиконані в розмірі 7,9%.

Захищені статті та пріоритетні видатки загального фонду державного бюджету у 2010 році були профінансовані стовідсотково у сумі 227574,5 млн. грн., у тому числі:

–  оплата праці працівників бюджетних установ з нарахуваннями, соціальні виплати населенню – 50318,0 млн. грн.;

–  медикаменти та перев’язувальні матеріали, продукти харчування –  3781,2 млн. грн.;

–  оплата комунальних послуг та енергоносіїв – 3205,6 млн. грн.;

–  трансферт Пенсійному фонду – 59963,8 млн. грн.;

–  чорнобильські соціальні програми – 2469,9 млн. грн.;

–  видатки на підготовку кадрів вищими навчальними закладами І–ІV рівнів акредитації – 15430,2 млн. грн.;

– фундаментальні і прикладні дослідження та дослідно-конструкторські роботи – 3599,1 млн. грн.;

–  реформування та розвиток Збройних Сил України – 105,6 млн. грн. [5].

Отже, видатки державного бюджету проведені в сумі 303,6 млрд. грн., при плані 324,8 млрд. грн., або 93,5 %. Порівняно з попереднім роком видатки державного бюджету зросли на 61,2 млрд. грн., або 25,2 %.

Список використаних джерел:

1. Бюджетний Кодекс України від 8 липня 2010 року [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://jurisconsult.net.ua – 2010 рік

2. Закон Про Державний бюджет України на 2010 рік [Електронний ресурс] –Режим доступу: http://uapravo.net.ua – 2010 рік

3. Висновки щодо виконання Державного бюджету України за 2010 рік

[Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.ac-rada.gov.ua – 2010 рік

4. Валентин Кириченко. Бюджет без розвитку //Український тиждень. – 2010 р. – №20. – С. 5-6.

5. Офіційний сайт Міністерства фінансів України [Електронний ресурс] Режим доступу: http://www.minfin.gov.ua – 2011 рік

6. Офіційний сайт Державного казначейства України [Електронний ресурс] –Режим доступу: http://www.treasury.gov.ua – 2011 рік

7. Офіційний сайт Пенсійного фонду України [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://pfu.dn.ua – 2011 рік