Вищі інститути влади в
США
Сполучені Штати Америки — це найстаріша
федерація у світі, яка складається із 50 штатів. Це конституційна республіка й
репрезентативна демократія, в якій правила більшості регулюються правами
більшості і захищаються законом. Керівництво регулюється системою стримувань і
противаг, яка визначена конституцією Сполучених Штатів. Остання служить
найвищим офіційним документом країни. Автори конституції, розробленої в 1787
році, хотіли добитися, щоб жодна людина, жодна група людей не мала б занадто
багато повноважень, тому вони вдалися до ступеневої системи влади. В
американській федеральній системі громадяни країни, як правило, підкорюються
трьом рівням влади: федеральній, штатній і місцевій. Обов'язки місцевої влади
розподілені між округом та муніципальною владою. На національному рівні влада
ділиться на три незалежні гілки — судову, законодавчу і виконавчу.
Законодавча влада визначена першою
статтею конституцією США, приймає нові і змінює вже існуючі закони. За
конституцією, цим займається конгрес — двопалатний парламент, що складається з
сенату і палати представників. Члени обох палат безпосередньо обираються
жителями штату, який вони представляють. У палаті представників - 435 чоловік.
Кількість представників від кожного штату залежить від кількості населення.
Вибори в палату проходять раз на два роки. Сенаторів — 100: по два від кожного
штату. Їх обирають на шестирічний термін.
Президент Сполучених Штатів може
наглядати за діяльністю законодавчої влади. Він може накладати вето на
прийнятий конгресом законопроект, скликати спеціальні сесії і оголосити перерву
в роботі конгресу, тимчасово призначати чиновників на найважливіші посади, коли
конгрес знаходиться у відпустці, Конгрес не може скорочувати заробітну плату
президента, поки він чи вона перебуває при владі
Судова влада може наглядати за
діяльністю виконавчої влади. Вона може оголошувати закон неконституційним.
Конгрес не може скорочувати зарплату судді, поки він чи вона займає посаду.
Виконавча влада відповідає за виконання
законів на всій території країни. Вона представлена в особі президента,
віце-президента, кабінету міністрів і незалежних агентств. Глава виконавчої
влади - президент - зобов'язаний піклуватися «про точние виконання законів», і
«захищати конституцію». У цьому йому допомагає широка мережа федеральних
департаментів і агентств - приблизно 4 млн. чоловік.
Президент - глава держави і виконавчої
влади, а також верховний головнокомандуючий. В обов'язки президента входить
укладання міжнародних угод, підписання і накладення вето на законопроекти,
призначення членів кабінету, Верховного суду, послів, а також питання
помилування. Завдяки статусу єдиної супердержави світу, президента США часто називають
наймогутнішою людиною на планеті. Незважаючи на всю повноту влади, діяльність
президента регулюється системою стримувань і противаг, закріпленої в
конституції. І все ж останнім часом важливість міжнародної політики та роль,
яку відіграють у ній США, істотно збільшили владу президента. Законодавча влада
може наглядати за діяльністю президента. Вона може відмовитися прийняти
законопроект, внесений президентом або його радниками, має затверджувати
бюджет, оголошення війни і міжнародні угоди, може скасовувати вето президента і
зміщати його з посади за допомогою процедури імпічменту, обирає переможця
президентських або віце-президентських виборів, якщо жоден з кандидатів не
заручився підтримкою більшості членів виборчих колегій. Президент повинен
звітувати перед конгресом про виконану роботу, виступаючи із щорічним
зверненням «Про становище країни» Судова влада також може наглядати за
діяльністю президента. Вона може оголошувати його розпорядження
неконституційними. Під час процедури імпічменту голова Верховного суду стає
президентом сенату
Кабінет міністрів традиційно
складається з віце-президента і глав 15 міністерств - сільського господарства,
торгівлі, оборони, освіти, енергетики, охорони здоров'я, внутрішньої безпеки,
міського розвитку, внутрішніх справ, праці, транспорту, фінансів, у справах
ветеранів та юстиції, а також державного департаменту. Глави міністерств
призначаються президентом і повинні бути затверджені більшістю в сенаті. До
складу кабінету за бажанням президента можуть бути внесені й інші департаменти.
Міністри повинні працювати в постійному контакті з профільними комітетами
конгресу, який контролює їх бюджет і приймає закони; вони напряму впливають на
роботу виконавчої влади.
Провідна роль віддається Раді
національної безпеки (NSC) і
Адміністративно-бюджетного управління (OMB). NSC розробляє
рекомендації президенту по зовнішній і внутрішній політиці. Його головою є сам
президент. Крім нього, до ради входять віце-президент, радник з національної
безпеки, міністри оборони та фінансів, а також голова державного департаменту. OMB допомагає президентові у розробці федерального
бюджету і планує видаткову його частину.
Віце-президент - другий після
президента чиновник у структурі виконавчої влади. Він стає головою держави,
якщо президент не може продовжувати виконувати свої повноваження. Він (чи вона)
є президентом сенату, і у разі рівності голосів володіє вирішальним голосом.
Віце-президент також головує на спільному засіданні конгресу, коли
підраховуються голоси колегії вибірників на президентських виборах. У XX столітті роль цього чиновника помітно зросла:
віце-президента стали запрошувати на засідання уряду. У 1949 році конгрес
зробив віце-президента одним з членів Ради національної безпеки.
Судова влада дає тлумачення законів,
прийнятих конгресом. Вона складається з Верховного суду і федеральних судів
нижчих інстанцій. Трактуючи закони, суд може прийти до висновку, що той чи
інший закон, в тому числі і, прийняті окремими штатами, порушують конституцію.
Верховний
суд США - суд вищої інстанції. Його рішення не підлягають апеляції і можуть
бути змінені тільки іншим рішенням Верховного суду чи поправками до
конституції. Число членів Верховного суду визначається конгресом, проте з 1869
року їх число незмінне - дев'ять. Кандидатури вносить президент, після чого їх
має затвердити сенат. Членство у Верховному суді довічно, проте судді можуть
піти у відставку, на пенсію або бути зняті з посади. Головний обов'язок
Верховного суду - вивчати закони і дії уряду з тим, щоб вони не порушували конституцію.
Президент може наглядати над судовою владою. Наприклад, він призначає суддів та
може оголошувати про помилування засуджених злочинців Законодавча влада також
може наглядати за діяльністю судової влади. Вона призначає федеральних суддів,
може знімати суддів з посади, може вносити поправки до конституції та змінювати
розмір і структуру судів нижчих інстанцій та встановлює бюджети судів.
Нарівні з установою Верховного суду третя стаття
американської конституції закликає конгрес створити суди нижчих інстанцій для
інтерпретації федеральних законів локально. У відповідь конгрес створив деяку
кількість окружних і апеляційних судів, а також спеціальних судів, наприклад,
податкового. У США існують 94 окружних судів. У їх юрисдикції - федеральні кримінальні
та цивільні справи.