Экономические науки/16. Макроэкономика

К.э.н. Накипова Г.Н.

Карагандинский экономический университет, Казахстан

Перспективные направления модернизации продовольственной сферы Казахстана

Определение наиболее перспективных направлений модернизации продовольственной сферы Казахстана предполагает сопоставление достоинств и недостатков различных путей достижения конечных целей, связанных с коренным обновлением всех подсистем продовольственного комплекса от первичного производства до потребления продуктов питания. Из теории стратегического управления известно, что в сложных социально-экономических системах действует принцип эквифинальности, то есть достижение конечных результатов возможно с использованием альтернативных вариантов организации всего воспроизводственного процесса. Применительно к продовольственной сфере это означает многовариантность способов и путей решения стратегических задач обеспечения, в первую очередь, продовольственной безопасности страны и поэтапного насыщения национального рынка качественными продуктами питания, а также развитие экспортного потенциала за счет увеличения поставок на внешние рынки продовольственных товаров, соответствующих международным стандартам качества и экологической чистоты. Многовариантность развития продовольственного комплекса Казахстана охватывает большое число отдельных аспектов и сторон. По нашему мнению, к основным аспектам можно отнести следующие:

- соотношение интенсивных и экстенсивных путей модернизации воспроизводства продовольствия в общем контексте инновационно-индустриального развития экономики Казахстана;

- рациональные пропорции между развитием малого, среднего, крупного и транснационального агробизнеса с учетом динамики внешней социально-экономической среды;

- соотношение отраслей и подотраслей агропромышленного комплекса и секторов национального продовольственного рынка;

- оптимальные пропорции экспорта и импорта продовольственных товаров в соответствии с конъюнктурой на национальном и внешних рынках продовольствия;

- соотношение различных источников финансирования инновационно-инвестиционных проектов и программ модернизации отдельных подсистем продовольственного комплекса страны, включая создание совместных предприятий на территории других государств;

- пропорции между производством первичного сырья, продовольственных полуфабрикатов и конечной продукции с высокой добавленной стоимостью, в том числе готовых продуктов питания в сфере общественного питания;

- соотношение отечественного производства сельскохозяйственных машин, оборудования, приборов для продовольственной сферы и импорта основного капитала из стран ближнего и дальнего зарубежья;

- рациональные пропорции участия государства и предпринимательских структур в финансировании ключевых направлений научных исследований в сфере биотехнологий, а также других направлений инновационной деятельности в рамках модернизации национального продовольственного комплекса.

Кроме вышеперечисленных аспектов модернизации продовольственной сферы, существует несколько проблемных межсекторальных соотношений. В первую очередь необходимо указать на пропорции при подготовке специалистов для продовольственной сферы. Возможны различные варианты соотношения государственного финансирования, использования разных форм кредитования, а также самофинансирования при обучении по аграрным и смежным специальностям, в том числе при организации обучения в других странах. Аналогичные или достаточно сходные проблемы выбора рациональных пропорций возникают в отношении модернизации транспортной, энергетической, телекоммуникационной, экологической и иной инфраструктуры, обслуживающей различные подсистемы продовольственного комплекса страны. В целом можно констатировать, что в зависимости от выбора соотношений и пропорций по отдельным аспектам модернизации продовольственной сферы существенно меняется роль и приоритетность каждого стратегического направления. В этой связи целесообразно рассмотреть различные научно-методические подходы к выбору и обоснованию основных направлений модернизации АПК и всей продовольственной сферы.

При анализе специализированной литературы по развитию АПК и продовольственного комплекса как единой воспроизводственной системы выясняется, что большинство исследователей придерживаются традиционного подхода, базирующегося на выделении трех сфер АПК. Например, С.А. Волков прямо выделяет по одному направлению в рамках каждой сферы АПК. Он пишет: "Возрождение АПК должно опираться, во-первых, на внедрение новых поколений сельхозтехники, во-вторых, на освоении современных биотехнологий и, в-третьих, на повышении качества переработки сельскохозяйственного сырья" [1]. Аналогичное видение основных направлений модернизации продовольственной сферы прослеживается работах многих авторов. В частности, в монографиях П.К.Склярова и С.Д.Тарасова, а также в работе К.Л.Терехова [2, 3]. В исследовании А.П.Резника выделяется более десяти приоритетных направлений развития АПК, но эти направления сгруппированы в тех же трех сферах [4]. Не вдаваясь в детальное рассмотрение позиций и точек зрения отдельных исследователей, можно в сжатой форме дать следующую обобщенную трактовку содержания модернизации АПК по трем основным сферам:

- приоритетное развитие предприятий машиностроения, преимущественно путем глубокого технического перевооружения, для организации выпуска новых поколений конкурентоспособной сельхозтехники, комплектов оборудования для пищевой промышленности, а также различных видов машин, оборудования и приборов для транспортировки, складирования и реализации продовольственных товаров;

- модернизация производственно-коммерческой деятельности во всех отраслях и подотраслях сельского хозяйства с применением прогрессивных и высококонкурентных форм организации агробизнеса на основе внедрения последних достижений аграрной науки по повышению плодородия почв, увеличению урожайности в растениеводстве и продуктивности в животноводстве, в том числе путем использования достижений молекулярной биологии, биохимии, биофизики, бионики и смежных наук, создающих базу современных биотехнологий;

- кардинальное обновление материально-технической базы пищевой промышленности и внедрение высокоэффективных технологий комплексной переработки первичного сельскохозяйственного сырья, в том числе наукоемких технологий по выпуску продовольственных товаров повышенного качества, соответствующих требованиям международных стандартов качества и экологической чистоты.

По нашему мнению, традиционный подход, базирующийся на выделении трех главных направлений модернизации и последующего развития АПК, не в полной мере отражает реальные потребности в модернизации продовольственного комплекса Казахстана. Во-первых, указанные три направления не охватывают весь воспроизводственный процесс, а концентрируют внимание на задачах, связанных с преобразованием в рамках фазы производства продовольственных товаров, а все остальные задачи, связанные с рыночными отношениями в продовольственной сфере, фактически игнорируются. Таким образом, явно гипертрофируются проблемы производственной деятельности, и недооценивается важность рыночных взаимоотношений с рыночными контрагентами (поставщиками, потребителями, посредниками и т.д.) Во-вторых, преобладает организационно-техническое видение проблематики АПК, акцент делается на технико-технологическом обновлении предприятий, входящих в продовольственный комплекс, а важные задачи организационно-экономической трансформации и, тем более, социально-психологической перестройки персонала при переходе на новые технологии не рассматриваются вообще или разрабатываются в урезанном виде. Между тем, эффективное использование новой техники во многом зависит от квалификации персонала, от мотивации высокорезультативной деятельности каждого работника. В-третьих, в условиях высокой конкуренции продовольственных рынков большое значение имеет проведение маркетинговых исследований, организация рекламных кампаний, в особенности при освоении новых рынков на территории других стран. Преодоление различных барьеров на пути к конечному покупателю требует немалых усилий, тем более, что реализация продуктов питания сопряжена с выполнением многих дополнительных требований в сравнении с торговлей промышленными товарами.

Традиционный подход имеет еще немало ограничений, которые связаны с игнорированием сферы конечного потребления продуктов питания, то есть по существу рассматривается производственная проблематика АПК. Действительно, сфера общественного питания также занимается изготовлением продуктов питания наряду с оказанием услуг. По мере урбанизации и роста доходов населения Казахстана будет проходить процесс расширения сети предприятий общественного питания. Поэтому целесообразно уделять больше внимания конечным стадиям процесса воспроизводства в продовольственной сфере. Кроме того, традиционный подход тяготеет к изолированному освещению проблем модернизации АПК, что противоречит стратегии развития Казахстана как страны с открытой экономикой, интегрированной в систему глобальных экономических отношений. Учитывая перспективы превращения республики в крупного экспортера разнообразных продовольственных товаров, вполне логично выделять в качестве одного из приоритетных направлений внешнеэкономическое взаимодействие в самом широком смысле от экспортно-импортных операций на внешних рынках продовольствия до реализации совместных инновационных проектов и программ по аграрной тематике. Сопоставляя достоинства и ограничения традиционного подхода к выделению трех укрупненных направлений, можно констатировать, что в современных условиях целесообразно использовать более широкий подход при выделении приоритетных направлений модернизации продовольственного комплекса.

Хотя в исследованиях по АПК доминирует традиционный подход, имеется немало исследований, которые носят более детализированное видение путей и направлений модернизации продовольственной сферы. В основном это узкоспециализированные работы, посвященные только одному аспекту развития продовольственного комплекса. Естественно, что в таких исследованиях предлагаются более конкретизированные пути модернизации отдельных отраслей или даже подотраслей АПК, либо используется структурно-функциональное деление предприятий продовольственной сферы с выделением направлений модернизации фермерских хозяйств, перерабатывающих предприятий, фирм и компаний, занятых оптовой и мелкооптовой торговлей продовольственными товарами и т.д. В рамках узкоспециализированных исследований выдвигаются и обосновываются многие десятки конкретных направлений модернизации продовольственной сферы. Некоторые направления отражают специфику продовольственного комплекса Казахстана, а другие носят более универсальный характер. Однако в рамках узкоспециализированных исследований, как правило, преувеличивается роль и значение какого-либо конкретного направления, что затрудняет выделение действительно приоритетных путей модернизации всей продовольственной сферы.

Важно отметить, что узкоспециализированное видение проблематики продовольственного комплекса нередко игнорирует межотраслевые связи, а также реальные возможности взаимоподдержки и взаимоусиления отдельных конкретных направлений при их совместном использовании. Изолированность и фрагментарность узкоспециализированных направлений модернизации противоречит принципам стратегического управления сложными социально-экономическими комплексами. Например, в узкоспециализированных исследованиях не рассматриваются возможности получения дополнительного синергетического эффекта от синхронного, тщательно скоординированного движения к конечным целям модернизации продовольственной сферы.

На наш взгляд, при выявлении и обосновании стратегических направлений модернизации продовольственного комплекса Казахстана необходимо использовать сбалансированный подход, отражающий, с одной стороны, специфику национального продовольственного рынка, а с другой стороны, общие тенденции развития глобального рынка продовольственных товаров. К ключевым факторам, определяющим перспективы развития продовольственной сферы Казахстана, можно отнести следующие:

- реальные возможности существенного увеличения производства сельхозпродукции при более полном использовании всех факторов производства, начиная с природно-климатических и заканчивая инновационными;

- возможности значительного снижения зависимости от импорта продовольственных товаров, в первую очередь мясной и молочной продукции, а также низкокачественных и суррогатных продуктов питания, поставляемых по демпинговым ценам;

- расширение географии экспорта и диверсификация поставляемых продовольственных товаров, существенное увеличение объемов экспорта, в том числе за счет поставок на внешние рынки экологически чистой продукции с высокой добавленной стоимостью;

- возможности поэтапного уменьшения зависимости от импорта сельхозтехники, оборудования для пищевой промышленности, оптовой и розничной торговли благодаря возрождению отечественного машиностроения;

- активизация фундаментальных и прикладных научных исследований в аграрной сфере с использованием современных форм организации инновационной деятельности;

- расширение подготовки высококвалифицированных кадров по широкому кругу специальностей, охватывающих все отрасли и подотрасли продовольственного комплекса, в особенности специалистов по внешнеэкономической деятельности в продовольственной сфере.

Высокий аграрный потенциал Казахстана нуждается в адекватных организационных формах, прежде всего в создании крупных межотраслевых продовольственных комплексов. Поэтому одним из приоритетных направлений должно стать производственно-организационное. Такое обозначение подчеркивает целесообразность глубокой реструктуризации производственно-коммерческой деятельности в АПК для создания крупномасштабных межотраслевых продовольственных комплексов, способных производить продовольственные товары высокого качества с умеренными издержками производства. В перспективе такие межотраслевые комплексы, по крайней мере, лучшие из них, могут преобразовываться в глобальные продовольственные корпорации. Вместе с тем, производственно-организационное направление модернизации охватывает преобразование малого и среднего агробизнеса, в том числе путем формирования устойчивых производственно-экономических связей с поставщиками оборудования, сельхозтехники, топлива, удобрений и других видов материальных ресурсов.

По нашему мнению, в процессе реструктуризации целесообразно активно использовать различные организационные формы свободной интеграции предприятий малого, среднего и крупного аграрного бизнеса. При этом фермеры и другие представители малого и среднего агробизнеса сохраняют полную самостоятельность, но получают гарантированный сбыт произведенной продукции по заключенным с крупными агрофирмами контрактам. Возможны различные варианты свободной интеграции, например, при реализации инновационно-инвестиционных проектов, в которых представители малого и среднего бизнеса принимают долевое участие на взаимовыгодных условиях. При реализации инфраструктурных проектов и программ малые и средние предприятия могут выступать субподрядчиками при проведении специализированных работ. В целом реструктуризация должна быть направлена на сокращение доли малоэффективных низкотоварных предприятий в агробизнесе при одновременном увеличении доли высококонцентрированного комплексного производства, конкурентоспособного по качеству продовольственных товаров и издержкам производства на внешних рынках продовольствия.

На наш взгляд, целесообразно выделить ограниченное число укрупненных направлений модернизации. Помимо уже обозначенного производственно-организационного направления, необходимо выделить внешнеэкономическое направление. Вместе эти два направления отражают рынок продовольствия со стороны предложения. Социально-экономическое и социально-психологическое направления модернизации отражают рынок продовольствия со стороны спроса.

Главным направлением модернизации выступает интегральное, которое отражает необходимость поэтапного внедрения интенсивной модели развития национального продовольственного комплекса. Интегральное направление по своей сущности имеет координирующее значение и в определенной мере пронизывает деятельности по другим направлениям. Важно подчеркнуть, что все пять направлений должны тесно взаимодействовать и поддерживать друг друга, что возможно при активном участии соответствующих государственных структур, в особенности регулирующих инновационные и инвестиционные процессы в продовольственной сфере.

Литература:

1 Волков С.А. Стратегическое управление развитием агробизнеса. – Москва, изд-во МЭУ, 2006, с.72.

2 Скляров П.К., Тарасов С.Д. Стратегия и тактика аграрного бизнеса. – Белгород, Бизнес-пресс, 2005, с.156.

3 Терехов К.Л., Лысенко М.О. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса: принципы и механизм реализации. – Москва, МЭСУ, 2005, с.124.

4 Резник А.П. Приоритетные направления развития АПК в условиях глобализации. – Воронеж, изд-во ВИТО, 2004, с.57.