Экономические науки/13. Региональная экономика

Аспирант Булгаков Д. В.

Орловский государственный институт экономики и торговли, Россия

Особенности инвестиционных и инновационных процессов в регионе

Одна из наиболее актуальных проблем российской региональной экономики – повышение конкурентоспособности региона и обеспечение устойчивого социально-экономического развития за счет ее технологического переоснащения и подъема наукоемких отраслей производства, создающих высокую добавленную стоимость. Поэтому возникает острая необходимость в получении предприятиями доступа к передовым технологиям.

В настоящее время достижения в области науки и технологий стали определять динамику экономического роста региональных экономических систем, их уровень конкурентоспособности в мировом сообществе, степень их национальной безопасности и равноправной интеграции в мировую экономику.

Сегодняшняя японская модель инновационного процесса действует с середины 1980-х гг. Она основана на параллельной одновременной работе интегрированных нескольких групп специалистов в различных, что сопровождено более быстрому решению имеющихся задач, а также снижению времени пути инновационного процесса от идеи до готовой продукции.

Теоретически существуют два подхода развития инновационных процессов в региональных экономических системах. Можно пойти по пути приобретения лицензий и ноу-хау на известные технологии, виды продукции и торговые марки крупных зарубежных компаний. Выпуская данные продукты, региональная система придерживается стратегии потребления. Развитие этой системы полностью зависит от появления на рынке новых технологий и патентов. Применения данного подхода предполагает высокие затраты на приобретение инновационных продуктов и длительный период окупаемость вложений.

Другой путь – опора на собственный научно-технический потенциал, на развитие отечественных инновационных процессов, в значительной мере востребованные сегодня отечественной промышленностью. Он является более перспективным со многих точек зрения, однако требует преодоления целого ряда финансовых и организационно-управленческих барьеров.

Рассматривая инновационный процесс с позиции цепной модели можно с уверенностью полагать, что активное стимулирование развития инновационных процессов в регионе неизбежно вызывает изменения всех компонентов экономической системы с последующими преобразованиями взаимодействующей с ней внешней средой. Как следствие принципиально меняется стратегия, цели и приоритетные направления развития региональной экономической системы, приоритеты рынков трансформируются зависимости между распределительной, производственной и потребительской фазами экономических процессов, процесс производства распространяется.

Результатом эффективной реализации инновационных процессов служат: рост доходов экономической системы, повышение конкурентоспособности и финансовой устойчивости экономики, ее комплексная экономическая безопасность, социальное благополучие, рост качества жизни населения и др.

В развитии инновационных процессов региональных экономических систем важная роль отводится управлению, регулированию, стимулированию.

Управление, регулирование и стимулирование инновационных процессов на региональном уровне происходит путем разработки и реализации региональной инновационной политики, способной решать государственные задачи повышения конкурентоспособности и устойчивости экономики.

Как всякая политика, региональная инновационная политика есть «искусство возможного». Она определяется как региональными, так и общеэкономическими условиями, политическими и законодательными ограничениями для развития и продвижения инновационных процессов в регионе. Приоритеты региональной инновационной политики определяются социально-экономическими потребностями и многопрофильным научно-инновационным потенциалом любой области.

Региональная инновационная политика - составная часть экономической политики региональных органов власти, определяющая цели, направления, формы деятельности и механизмы поддержки субъектов инновационной деятельности в сфере практического применения (использования) инноваций, коммерциализации и внедрения в реальный производственно-технологический сектор экономики передовых достижений науки и техники.

Как и практически всякая иная политика, она неодинакова в разных региональных экономических системах, хотя и подчинена одной и той же цели: стимулированию инновационной активности и развитию научно-технического потенциала.

Региональная инновационная политика призвана обеспечить увеличение валового внутреннего продукта региона за счет разработки новых видов продукции и технологий и последующего освоения производства, расширения на этой основе рынков сбыта новых товаров.

В этой связи можно выделить следующие основные направления региональной инновационной политики:

- разработка, принятие и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов ее стимулирования, системы институциональных преобразований, защиты интеллектуальной собственности в инновационной сфере и введение ее в хозяйственный оборот;

- создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности, всестороннего развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции;

- развитие инновационной инфраструктуры путем активизации деятельности и совершенствования систем информационного обеспечения, экспертизы, системы сертификации и продвижения разработок, финансово-экономическую системы, осуществление производственно-технологической поддержки, а также подготовки и переподготовки кадров;

- развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для образования и успешного функционирования малых высокотехнологичных организаций и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности;

- совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ. Первостепенная реализация в отраслях экономики приоритетных, относительно небольших и быстро окупаемых инновационных проектов с совместным участием частных и государственных инвесторов позволит поддержать наиболее перспективные производства и организации, усилить приток в них частных инвестиций;

- реализация базовых технологий и приоритетных направлений, способных преобразовывать соответствующие отрасли экономики региона;

- использование технологий двойного назначения. Такие технологии будут применяться как для производства сложной передовой и специфичной техники и технологий, так и для продукции повсеместного назначения.

Концепция региональных властей в области инновационной деятельности, утвержденная в виде правового акта в установленном законом порядке, должна определять организационные, правовые и экономические условия научно-технической и инновационной деятельности, обосновать отношения между субъектами инновационной деятельности и органами государственной власти региона, и быть направлена на создание условий развития и функционирование субъектов инновационной деятельности на территории региона.

С помощью научно-технических программ решаются также проблемы здравоохранения, экологии, информатизации и другие социально значимые для регионов вопросы.

В процессе активизации региональной инновационной деятельности необходимо участие, плотное взаимодействие органов государственного управления, коммерческих структур, финансово-кредитных учреждений, а также и общественных организаций регионального и федерального уровней.

Следовательно, государство является непременным участником инновационного процесса на региональном уровне, выполняя одну из важнейших, ответственейших и квалифицированных функций, требующих высочайшего профессионализма и усилий со стороны руководителей органов государственной власти, инновационно-стратегическую (Рисунок 1).

Рисунок 1 –Инновационно-стратегические функции государства

Однако главной составляющих инновационных процессов региональных экономических систем, поддержки и развития научно-технического потенциала остаются инвестиции, инвестиционные процессы. Установлена эмпирическая зависимость – чем большую прибыль от инноваций рассчитывает получить в будущем организация, тем к большим затратам она должна быть готова в настоящем.

Инвестиционный процесс представляют собой вложение капитала во всех его многообразных формах в различные элементы региональной экономической системы с целью получения дополнительного дохода, а также достижения иного экономического или другого полезного эффекта, осуществление которого базируется на рыночных принципах и связано с факторами времени, риска и ликвидности.

Научное толкование понятия «инвестиции» отражает: ресурсный и затратный подходы, так как использование средств предполагает их предварительное образование; доходность вложений как основной регулятор соответствия ресурсов и вложений, их объемов и динамики; присутствие элемента риска и неопределенности в предсказании результатов.

Источниками инвестиций и инвестиционных процессов, в свою очередь, могут служить:

- собственные средства хозяйствующих субъектов;

- бюджетные средства федерального, регионального и местных бюджетов;

-внебюджетные привлеченные средства банков, фондов, иностранных инвесторов и т.п.

В настоящее время в России главными инвесторами в региональных экономических системах все-таки являются сами хозяйствующие субъекты, т.е. основным источником финансирования служат собственные средства предприятий – прибыль и амортизация, составляющие 52% общего объёма инвестиций (Таблица 1).

Таблица 1 – Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования, % к итогу

Источник финансирования	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
1	2	3	4	5	6	7	8
Инвестиции в основной капитал	100	100	100	100	100	100	100
В том числе
Собственные средства	53,2	52,4	47,7	49,4	48,0	52,0	51,6
Из них
прибыль	13,2	15,9	23,4	24,0	20,5	23,0	21,6
амортизация			18,1	18,5	23,5	25,1	24,6
Привлеченные средства	46,8	47,6	52,3	50,6	52	48,0	48,4
Из них кредиты банков	4,8	4,2	2,9	4,4	4,8	4,5	4,3
Из них кредиты иностранных банков			0,6	0,9	0,5	0,8	0,52
заемные средства других организаций	4,3	5,6	7,2	4,9	6,0	6,9	5,7
Бюджетные средства	19,1	17,0	22,0	20,4	19,6	18,4	18,9
В том числе из:
федерального бюджета	6,5	6,4	5,9	5,8	6,0	5,7	5,2
бюджетов субъектов Федерации	12,6	9,6	16,1	12,5	12,2	11,8	12,4
средства внебюджетных фондов	10,7	8,6	4,8	2,6	2,6	0,9	2,8
прочие	7,8	12,2	15,4	18,3	19,0	21,5	16,7
Из них
средства вышестоящих организаций	–	–	–	–	9,6	13,6	8,5
средства от эмиссии акций	–	0,7	0,5	0,1	0,3	0,3	0,21

Большинству российских предприятий собственных средств для инвестирования не хватает: объёмы прибыли хотя и возросли за последние годы, но их недостаточно для обновления и расширения основного капитала

Базовые условия развития инвестиционного процесса в регионе - социально-политические факторы, законодательно-нормативные, организационно-экономические, состояние судебной системы - интересуют всех инвесторов независимо от их инвестиционных приоритетов. Однако существуют дифференцирующие составляющие инвестиционного процесса, важность которых неодинакова для различных категорий инвесторов. Кредиторов и владельцев облигаций интересует платежеспособность региона, прямых финансовых инвесторов - потенциал роста стоимости бизнеса предприятий - объектов инвестиций, стратегических инвесторов - специальные факторы и ресурсы, усиливающие их стратегическую позицию (рынки сбыта, звенья производственных процессов и проч.).

При этом на общем фоне выделяются зоны его условного «перегрева» и «переохлаждения». Они отличаются разбалансированностью характеристик инвестиционной активности и инвестиционной привлекательности.

В случае «инвестиционного перегрева» – прилив инвестиций в регион существенно превышает существующие возможности их производственного освоения. Это обусловлено тем, что основная часть инвестиций обращается вне реального сектора экономики. К ним относятся: Тюменская область, где прилив инвестиций в последние годы превышал возможности их производственного освоения в 4,9 раза, Московская область — в 3,5 раза, Челябинская область — в 2,9 раза, Красноярский край — в 2,1 раза, г. Москва — в 2 раза; Свердловская и Кемеровская области, республика Башкортостан (от 1,9 до 1,6 раза).

Такая ситуация в существенной мере объясняется монопольным положением некоторых регионов в разных сферах экономической деятельности. Так, «перегрев» инвестиций в Тюменской области объясняется ее монопольным положением в добыче газа (91,5% от общей добычи), Челябинской области — монопольными объемами производства проката черных металлов (22,4%), Красноярского края — монопольным производством алюминия (более 25%) и качественного дешевого угля (12,2%), в республике Башкортостан — монопольным производством автомобильного бензина (13%) и дизельного топлива (15,1%) и т.д.

Таким образом, показатели отраслевой монополизации товарного производства и источников инвестиций являются (по существу) отражением монополизации производств в регионах, обладающих условиями для ее проявления.

Особое положение занимает московский регион, не обладающий природными ресурсами не только для монополизации производства в масштабах России, но и ресурсозависимый по всем видам продукции естественных монополий. При этом уровень инвестиционной активности этого региона многократно выше производственной активности (не отличающейся по ее состоянию от общей картины в остальных регионах). Показатели инвестиционного “перегрева” в этом регионе в основном объясняются высоким оборотом “фиктивных” инвестиций, из которых лишь малая часть оседает в реальном секторе экономики. Физическое наполнение этого инвестиционного оборота свидетельствует о том, что реальная инвестиционная активность г. Москвы в 2 раза ниже «видимой», а Московской области — в 3 раза ниже.

«Фиктивная» часть инвестиционного оборота образуется за счет концентрации в этом регионе (кроме бюджетных средств) банковского капитала; институтов фондового рынка, внебюджетных фондов, страховых и пенсионных фондов федерального уровня, пока не склонных к инвестированию производства.

Необходимо отметить, что концентрация инвестиций в регионах с монополистическим производством приводит к постоянному росту в этих регионах доли «фиктивных» инвестиций (по принципу: «деньги к деньгам»), (от 30 до 50%), что является источником возрастания рисков инвестиций в них, и тем самым инициирует «перегрев» инвестиционного процесса.

Особые задачи в развитии инновационных процессов на региональном уровне призвано решать государство – дифференцирование по отношению к каждому уровню экономики (предприятие, корпорация, комплекс, регион, отрасль и пр.).

Среди множества задач экономическая наука и практика позволяют выделить: координацию всех субъектов экономической деятельности в условиях инвестиционного развития; формирование благоприятного инвестиционного климата, при котором сможет успешно обеспечивается приток необходимых инвестиционных ресурсов для региональных производителей; формирование инвестиционной привлекательности региона; совершенствование нормативно-правовой и законодательной базы в области инвестирования, анализ региональных тенденций, состояния инвестиционной и инновационной деятельности в регионе, постоянная корректировку государственной инвестиционной и инновационной политики по всем составляющим; формирование полноценной макроэкономической инфраструктуры для деятельности всех субъектов; координацию инвестиционного развития региона, содействие финансовой интеграции регионов; создание институциональных условий привлечения различного рода инвестиций, содействие политической, экономической, социальной, инновационной устойчивости и стабильности региона, повышение развития производительных сил региона; обеспечение защиты как поставщиков, так и потребителей инвестиционных ресурсов.

Следовательно, инвестиционная и инновационные сферы региональной экономики имеют существенные особенности и закономерности. Выявление их позволяет прогнозировать соответствующие явления и процессы. К особенностям инвестиционных и инновационных процессов в региональных экономических системах можно отнести:

- область форм организации процесса интеграции науки и производства;

- область форм организации промежуточного звена между наукой и производством, малые инновационные предприятия;

- организация управления инновационной деятельностью в региональных экономических системах государственными органами власти;

- правовое регулирование;

- экономические отношения в инновационной сфере связанные с длительным сроком и особо высоким риском вложение в нее.

- прямое государственное инвестирование;

- многоканальное частное финансирование;

- реструктуризация.

Организация процесса интеграции науки и производства путем развитие инновационно-предпринимательских структур – состоит в появлении и вовлечении в инновационный процесс интегрированных организационных форм, способных создавать готовый инновационный продукт. Существование в инновационном процессе интегрированных организационных форм обеспечивает не только структуру цикла «исследование-производство», но и формирование органов обеспечения их функционирования под единым технологически и финансовым стратегическим управлением. Интеграционные процессы служат основой объединения отраслевых НИИ и предприятий (в первую очередь малых инновационных фирм и государственных хозяйствующих субъектов) с образованием на территории региональной системы крупных научно-производственных корпораций, которые и обеспечивают полный цикл инновационных процессов. Объединение специализированных КБ и производств с ориентацией на конечный продукт, способный конкурировать на мировом рынке, создает условия для развития отрасли региональной экономической системы, составляющей ядро современного технологического уклада. Корпоративный принцип интеграции науки и производства обеспечивает постоянность и непрерывность инновационных процессов в региональной экономической системе.

Область форм организации промежуточного звена между наукой и производством – создание и развитие инновационной инфраструктуры – инновационных (инновационно-технологических) центров, технопарков, а также малых инновационных предприятий, которые взяли на себя функцию доведения научных разработок до готового продукта для реализации на рынке. Они осуществляют свою деятельность на базе высших учебных заведений и академических институтов как форма связи научных результатов с общественной практикой. Здесь заложен принцип кооперирования принцип кооперирования производства и науки, причем в научно-призводственной корпорации инновация рождается как реакция на запрос потребителя.

Малые инновационные предприятия, являясь субъектами рыночных отношений в инновационной сфере, находятся под патронажем государства, и характеризуется узкой специализацией и малым масштабом новинок. Хотя она и занимает определенную нишу, ее влияние на качество региональной экономики в целом достаточно велико.

Организация управления инновационной деятельностью в региональных экономических системах находятся под контролем государственных органов власти. Основные направления реализации развития инновационных процессов определяются органами государственной власти на уровне субъектов РФ посредством проведения региональной инновационной политики. Направления региональной инновационной политики отражены в виде инновационных концепций и программ развития по повышению конкурентоспособного потенциала приоритетных производств посредством привлечения частных институциональных инвесторов к реализации инноваций; создания благоприятных условий стимулирования инновационной деятельности.

Экономические отношения в инновационной сфере связанные с длительным сроком и особо высоким риском вложение в нее – отношения, основанные на купле-продаже – экономической выгоде. Если в плановой экономике риск вложений в инновационные проекты брало на себя государство, то в рыночной – субъекты хозяйствования, которые стремятся избежать какого-либо риска. Западные методы преодоления высокого риска вложений в отдельную инновацию через венчурные фирмы в России практически не работают из-за неразвитости фондового рынка.

Правовое регулирование – нормативно-правовые и законодательные акты региональных систем и субъектов РФ, в которых определены принципы формирования и порядок управления инновационными и инвестиционными процессами, в том числе источники финансирования инвестиций.

Прямое государственное инвестирование – финансирование из средств федерального или регионального бюджета целевых программ, инвестиционных и инновационных проектов общерегионального значения. Расходы государства всегда ограничиваются размерами федеральным и региональным бюджетами.

- многоканальное частное финансирование – экономических отношения вложения инвестиционных средств в широкий спектр экономически выгодных и социальных проектов участвуют предприятия, инвестиционные фонды, коммерческие банки, региональные государственные органы управления.

Реструктуризация - структурных преобразования, индивидуальность и специфичность которым придает сам характер и направление инновационных процессов. В широком смысле этот термин включает в себя институциональные преобразования и изменения структуры региональной экономики вследствие влияния инновационных процессов.

Однако наука доказала, а передовая зарубежная и отечественная практика подтвердила, что сегодня основополагающими факторами развития любой экономической системы являются инновационные, в числе которых – системная техника, новые технологии, экологически чистые и безотходные виды производства, новая продукция, новая мотивационная система, новый предпринимательский тип мышления. Это те инновационные компоненты, которые в комплексе способны преобразовать производственную сферу, обновляя производственный аппарат, и побуждая человека эффективно его использовать.

Проблема привлечения инвестиций в инновационную деятельность в региональной экономике – одного из ключевых факторов экономического роста – в настоящее время обозначилось во всей полноте и стала предметом широкого обсуждения и пристального внимания со стороны научных работников и специалистов разных отраслей знаний.

Поэтому, проблемы инвестирования инновационных процессов в региональных экономических системах является одним из неизученных моментов в исследовании региональных экономических систем. Необходимо обратить особое внимание на различные особенности инвестиционных и инновационных процессов, способных формировать предпосылки инновационному развитию, а в последующем к инновационному прорыву региона и страны в целом.

Литература:

1. Петров, А. Инновационно–прорывный путь развития: прогнозные параметры / А. Петров, И. Поспелов // Экономист. – 2007. – № 1. – С. 15–28

2. Казанцев, С.В. Структура инностраных инвестиций в России /С.В. Казанцев// ЭКО. – 2006. - №4. –С. 53

3. Кравченко, П.П. Государственные инвестиции в промышленность России / П.П. Кравченко// Финансовый менеджмент.-2001.- №2

4. Савин, В.А. Мировой рынок и его воздействие на инвестиционные проблемы России /В.А. Савин // Маркетинг в России и за рубежом.-1999.- №1

5. Селезнев А. Условия активизации инвестиционного процесса/ А. Селезнев // Экономист.-2006.- №4

6. Данные Федеральной Службы Государственной Статистики www.gks.ru