Природа конкурентоспособности города: факторы, методы, критерии

Мельдаханов А.А.

Соискатель ИЭ КН МОН РК

Природа конкурентоспособности города:

факторы, методы, критерии

В современном мире города играют роль организующих и структурирующих элементов национальной экономики. Именно на территории городов в большинстве своем сосредоточены финансовые и товарные рынки, здесь формируются решения, определяющие весь ход экономической жизни. Города, концентрирующие производственный потенциал и развитые системы товарооборота создают большую часть валового внутреннего продукта. Именно здесь формируется и сосредотачивается основное богатство национальных экономик [1].

Концентрация населения и производства в городах объясняется рядом преимуществ, получаемых как производителями, так и потребителями. Она создает компактный относительно емкий потребительский рынок товаров, а увеличение масштабов производства создает эффект экономии издержек производства. Этот эффект формируется и за счет внутренней экономии масштаба (снижения издержек при покупке сырья) и экономии, связанной с местоположением (снижение транспортных расходов). Крупные города создают благоприятные условия для развития разнообразного производства товаров и услуг.

Такие понятия, как конкуренция и конкурентоспособность традиционно использовались применительно к категориям товар, предприятие и отрасль (рынок), позднее - территориям (городам, регионам и странам в целом).

По Портеру, конкурентоспособность города - это экономическая категория, характеризующая способность территории достигать высокого и постоянно растущего уровня жизни за счет повышения производительности использования труда и капитала как действующими, так и новыми предприятиями - создателями добавленной стоимости.

Понятие «конкурентоспособность мегаполиса» имеет несколько иную смысловую нагрузку, чем понятие «конкурентоспособность компании» [2, с. 63]. В ситуации, когда город оказывается неконкурентоспособным, он не может уйти с рынка и прекратить свое существование как неконкурентная компания. В случае неконкурентоспособности города происходит ухудшение благосостояния населения, условий ведения бизнеса, сокращение занятости т.д., поэтому понятие «конкурентоспособность мегаполиса» приближается по смыслу к понятию «устойчивое развитие».

Можно говорить о текущей и перспективной конкурентоспособности города. Текущая конкурентоспособность города во многом определяется уровнем конкурентоспособности градообразующих предприятий. В то же время конкурентоспособность города заметно шире, чем конкурентоспособность расположенных на его территории предприятий. Она включает в себя экономические ресурсы, социальную и экономическую инфраструктуры, а также качество и эффективность управления социально-экономическими процессами в городе.

Понятие конкурентоспособности города также шире, чем понятие инвестиционной привлекательности или инвестиционного климата. Конкурентоспособность включает в себя категории, способствующие привлечению в город не только инвестиций, но и ряда других факторов.

Исследование вопросов конкурентоспособности городов относительно новое и интенсивно развивающееся направление. Проблема конкурентоспособности городов в последние годы актуализировалась в исследовательских кругах, однако, число исследований конкурентоспособности городов пока ограничено (таблица 1), а методы исследования и оценки конкурентоспособности городов только формируются.

Для оценки конкурентоспособности города традиционно используются два метода: ранговый метод и метод измерения потенциалов.

Таблица 1 Определения конкурентоспособности города

Автор	Определения конкурентоспособности города	Ключевые аспекты
ОЭСР	Способность производить в условиях свободного и справедливого рынка товары и услуги, соответствующие потребностям мирового рынка, одновременно поддерживая и расширяя реальные доходы населения в долгосрочном периоде.	Конкурентоспособность городской продукции; высокие и растущие доходы местного населения
Сторпер (1997)	Конкурентоспособность отражает способность экономики привлечь и поддержать фирмы с устойчивыми или растущими акциями, поддерживая стабильные или растущие стандарты жизни тех кто участвует в них.	Привлечение успешных фирм , высокие стандарты жизни.
Вэбстер и Мюллер (2000)	Конкурентоспособность города связана со способностью городского региона производить товары и услуги, которые имеют высокую ценность относительно сопоставимых продуктов других городских регионов. Неторгуемые, например, местные услуги, являются частью уравнения конкурентоспособности.	Рост конкурентоспособности местных продуктов
Гордон и Чешир (2001)	Попытки агентов, представляющих специфические области, увеличить преимущества локализации, которые способствуют ценности их ареала как местоположение для различных действий.	Увеличение капитальных ресурсов, контроль рынков, благосостояние местного сообщества.
Костиайнен (2002)	Способность привлечь потоки информации, технологию, капитал, культура, люди и организации, которые важны для региона, и наряду с этим, способность поддержать и развить качество и уровень жизни местных жителей, так же как способность создать благоприятную инновационную среду, в которой компании могут развить свою конкурентоспособность	Способность привлечь потоки, инновационная среда, конкурентоспособность фирм, высокий уровень жизни
Примечание – составлено автором по источнику [3]

Ранговый метод состоит в определении места (ранга) изучаемой территории (города) в определенной системе сопоставляемых территорий (городов) и имеет следующие важные характеристики:

- область применения рангового метода может использоваться в различных областях науки;

- для применения рангового метода не обязательно охватывать весь спектр имеющихся показателей развития территории, можно ограничиться выбором группы показателей, характеризующих конкурентоспособность;

- пространственные критерии сопоставления территорий могут изменяться в зависимости от поставленной задачи исследования;

- позволяет выявлять динамику изменения рангов по видам показателей за определенный период времени, что отражает и тенденции изменения конкурентоспособности территорий.

Метод измерения потенциалов территории (города) - сложное понятие, включающее в себя основные факторы территориальной конкурентоспособности.

1. Ресурсный потенциал (географическое положение, наличие природных ресурсов, характеристика климатических условий развития, земельные ресурсы, основной капитал, трудовые ресурсы).

2. Потенциал качества жизни (уровень социальной защиты, степень безопасности проживания населения, возможности получения услуг ЖКХ, качество жилья,

3. Креативный потенциал (качество культурной среды и др.).

4. Финансовый потенциал (бюджетная обеспеченность, уровень развития банковской, финансовой, страховой инфраструктуры, инвестиционный климат и др.).

5. Экологический потенциал (качество воды, воздуха, состояние окружающей природы, ландшафтов и т. д.).

6. Организационный потенциал (политическая стабильность, эффективность структур управления и др.).

Среди исследований конкурентоспособности на мезоуровне следует отметить Рейтинг европейских городов профессора Лондонской школы экономики П. Чешира, [4], Индекс новой экономики мегаполисов, разработанный американскими учеными Р.Д.Аткинсоном (Институт прогрессивной политики), П. Д. Готлибом (Центр региональных экономических исследований)[5]. Они используют 16 индикаторов [6]:

1) «Знаниеёмкие» рабочие места (knowledge jobs) или менеджеры, профессионалы, технические специалисты и образованная рабочая сила.

2) Глобализация. Этот критерий содержит индикаторы, измеряющие экспортную ориентацию производства города.

3) Экономическая динамика и конкуренция. Здесь учитывается число быстрорастущих компаний «газелей», start-up бизнесов, компаний, осуществивших IPO.

4) Переход к цифровой экономике. Эти индикаторы отражают уровень использования онлайн-услуг; зарегистрированные доменные имена «.com»; использование компьютеров в школах; развитие широкополосных телекоммуникационных услуг.

5) Способность к технологическим инновациям оценивается с учетом числа рабочих мест в области высоких технологий; численности ученых и инженеров, наличия патентов; расходов на НИОКР, инвестиций венчурного капитала.

Индекс креативности, предложенный Флоридой в 2002 г.[7] представляет собой комбинированную оценку четырех факторов, которые дают оценку городу относительно способности предъявлять высокий спрос на образованных квалифицированных специалистов. [8, 9]. Для расчета индекса оцениваются 4 фактора:

§ доля креативного класса (highly skilled, highly paid) работников в различных отраслях (т.е, искусство, финансы, технологии)

§ «Teх-Пол Индекс» Института Милкена [10] (измеряет рост и концентрацию высокотехнологичного сектора относительно совокупного национального выпуска);

§ инновации (число патентов на человека)

§ разнообразие (толерантность по отношению мультикультурности и предпочтениям образа жизни).

Индекс креативности позволяет оценить способности города выдержать экономический рост и создавать новые рабочие места и привлекать работников экономики знаний. Этот индекс показал положительную корреляцию развития ведущих городов и экономического роста, их способность стимулировать деловую и культурную среду для развития технологий и регионального развития.

В исследованиях Азиатского Института менеджмента рейтинговая оценка городов также основана на индикаторах, отражающих преимущественно качество жизни в городах, в том числе качество образования, окружающей среды и санитарной обстановки, состояние здравоохранения, уровень развития транспорта и коммуникаций. Учитываются и такие показатели как личная безопасность, стоимость приобретения жилья и аренды недвижимости, условия для отдыха. Публиковавшиеся в журнале «ASIAWEEK» до 2000г. рейтинги охватывали 28 индикаторов, характеризующих в совокупности Индекс качества жизни, характеризовавший следующие стороны жизни в мегаполисах:

Экономические возможности – 15 баллов (уровень безработицы, рост ВВП, ежегодный уровень инфляции в городе, средний доход);

Возможности образования - 15 баллов (госрасходы на образование на человека, средний размер классов в начальной школе, численность студентов, обучающихся в вузах к населению)

Окружающая среда и санитарная обстановка - 15 баллов ( Диоксид серы в воздухе (ПДК), наличие вредных примесей в воздухе – мг / куб.м.; доля населения, обеспеченных канализацией (%), парки на душу населения ( кв.м)

Охрана здоровья - 15 баллов (средняя продолжительность жизни, число больничных коек на 1000 населения);

Транспорт и коммуникации - 10 баллов (количество автомобилей на 1 км городских дорог, наличие железнодорожного общественного транспорта, среднее время, чтобы добраться до работы, число телефонов за 1000 человек);

Личная безопасность - 10 баллов (число преступлений на 10000 человек);

Стоимость Жилья - 10 баллов (среднемесячная арендная плата за кв. метр, соотношение цены на жилье к доходу);

Досуг - 10 баллов (число кинотеатров за 100 000 человек; продолжительность отпусков и выходных дней в году, число телевизоров за 1000 человек).[11]

В июле 2008 г. на Первом международном форуме по конкурентоспособности городов был представлен Отчет о глобальной конкурентоспособности городов (2007-2008г.) Отчет был подготовлен Китайской Академией социальных наук (Ни Пэнфей) Университетом Бакнелл (США, П. K.Крейзи). Конкурентоспособность городов оценивалась на основе измерения способности города к созданию богатства. В отчете проведена рейтинговая оценка 500 городов мира по 9 индексам: ВВП на душу населения, ВРП, производительность труда, число ТНК, имеющих штаб-квартиры в городе, число патентов, уровень цен, уровень экономического роста и уровень занятости.

В большинстве моделей конкурентоспособности города подчеркивается важность экономических факторов конкурентоспособности города, обращают внимание и на факторы, которые лежат за пределами прямого воздействия или контроля со стороны городских властей, в том числе факторы социального, физического, экологического, исторического, культурного характера.

Конкурентоспособность территории (города) определяется совокупностью большого числа факторов, суммарное выражение которых определяет либо конкурентные преимущества, либо конкурентное отставание территории в сравнении с ее аналогами в данный момент времени. Можно выделить несколько оснований для классификаций факторов конкурентоспособности города.

Например, В. Г. Старовойтов факторы конкурентоспособности предлагает классифицировать на основные и развитые[12]. К основным факторам относятся такие, создание которых не требует больших усилий и значительных капиталовложений (природные ресурсы, наличие рабочей силы, климатические условия, географическое положение и др.).

Развитые факторы, в отличие от основных, требуют для своего создания достаточно ощутимых вложений, человеческих усилий и капитала (информационная инфраструктура, высококвалифицированные кадры, исследовательские организации и др.). В совокупности они являются непременным условием инновационной деятельности на территории.

Практическую ценность представляет и оценка факторов по длительности действия, что позволяет выделять неизменяемые и изменяемые факторы.

К неизменяемым факторам относятся: географическое положение города, наличие природных ресурсов — они могут быть как благоприятными, так и неблагоприятными.

Изменяемые факторы различаются по срокам их действия, что позволяет выделить две подгруппы: медленно изменяемые (транспортная и техническая инфраструктура, социальная, экологическая обстановка, интеллектуальный потенциал территории и др.), и быстро изменяемые (местное законодательство, политика органов местного самоуправления в отношении инвесторов и т. д.).

Конкурентоспособность города формируется под влиянием эндогенных и экзогенных факторов, определяющих профиль конкурентоспособности города. Среди эндогенных факторов, обеспечивающих конкурентные преимущества мегаполисов важную роль играют: экономический и инвестиционный потенциал; состояние городской коммунальной инфраструктуры; доступность, пропускная способность коммуникационных и информационных сетей; качество образования и здравоохранения; благоприятная среда для развития науки и инновационной деятельности; наличие условий для раскрытия созидательных творческих возможностей и потребностей человека; формальные и неформальные институты городского сообщества; отношение к историческому и культурному наследию города; развитие новейших производственно-технологических систем. Среди экзогенных факторов можно назвать возрастающее влияние глобализации и территориально близких глобальных городов или региональных лидеров, имеющих пересекающиеся экономические интересы, интернационализация производства, возрастающие потоки иностранной рабочей силы, импорта товаров и услуг.

Результирующим критерием оценки конкурентоспособности города следует признать уровень качества жизни в городе (рисунок 1).

В 1990-х и начале 2000-х годов, городская политика многих городов США и Западной Европы была переориентирована в пользу экономического роста, усиления конкурентоспособности городов, территориального маркетинга. Города рассматриваются как оптимальное место локализации и ведения бизнеса, поиска новых источников доходов и сотрудничества бизнеса и государства, то есть стала доминировать идея предпринимательских городов.

Например, в Германии более 50 городов приняли идеи предпринимательского подхода к развитию. Среди них, крупнейшие городские агломерации Берлина, Мюнхена, Кельна, Гамбурга и Франкфурта. В Голландии – Амстердам и Роттердам, в Великобритании – все крупнейшие города, включая Лондон, в Испании – Мадрид и Барселона, в Турции – Стамбул. Во Франции и Италии идея не получила такой популярности и распространяясь лишь на малые и средние города.

Позднее опыт использования предпринимательского подхода к развитию городов показал: чем более город становился конкурентоспособным в предпринимательском смысле, тем менее он был социальным, росла имущественная поляризация и снижался уровень общественного согласия, не столько бизнес работал на расширение общественных фондов и возможностей, сколько наоборот – общественные фонды использовались для развития бизнеса [13].