УДК 634.0.68

Терещенко Ю.Г., Хуажев О.З.

Кубанский Государственный Технологический Университет

Формирование модели регулирования устойчивого развития лесного сектора экономики региона.

Разработка организационно-экономическая модели регулирования устойчивого развития лесного сектора экономики Краснодарского края на основе экономической оценки и рационального использования его лесосырьевой базы, на основе эффективного функционирования предприятий лесного комплекса во многом определяется состоянием и уровнем использования его сырьевого потенциала, поскольку сырьевой потенциал конкретной отрасли (комплекса однородных отраслей региона или страны в целом) определяет потенциальные возможности в удовлетворении общественных потребностей в изделиях, товарах, услугах определенного направления.

Накопившиеся проблемы лесного сектора экономики страны, такие как несбалансированность функционально-отраслевой структуры, изношенность основных фондов и низкий уровень технического развития, диспропорции в территориальном размещении производительных сил, неудовлетворительное использование лесосырьевой базы являются главными причинами сложного экономического состояния лесопромышленных предприятий РФ. Недостаточность мер государственного регулирования в настоящее время не обеспечивает налаживание разрушенных межотраслевых и региональных связей, согласование интересов на различных стадиях производства и реализации продукции лесопромышленного комплекса.

Предприятия лесного комплекса являются основными потребителями лесосырьевых ресурсов. Однако лес является сложной самоорганизованной экологической системой. Главенство социальной и экологической значимости леса и, особенно, его глобальной компоненты для регулирования климата и сохранения биологического разнообразия планеты, диктует необходимость устойчивого пользования и управления лесами. Поэтому, в сложившейся экономической ситуации, перед органами государственной власти субъектов РФ стоит задача создания условий по выводу лесного комплекса из стагнации, обеспечения устойчивости развития всего лесного сектора экономики.

В настоящее время в отечественной науке отсутствует в этом направлении исследований единая методическая основа. Лишь незначительный круг научных работ посвящен комплексному исследованию лесного сектора экономики и проблемам его государственного регулирования на региональном уровне. Но при этом взаимосвязи между процессами регулирования лесопользования и развития предприятий лесопромышленного комплекса на региональном уровне в большинстве работ рассмотрены не достаточно обосновано. Таким образом, в настоящее время необходимо сформировать систему регулирования устойчивого развития лесного сектора экономики региона. Именно подобная система должна согласовать интересы лесного хозяйства и лесной промышленности. Основой информационного обеспечения такой системы должна стать экономическая оценка лесосырьевой базы для предприятий лесопромышленного комплекса региона, состоящая из комплекса соответствующих расчетов и моделирования, осуществляемых с применением современных информационных технологий, которая позволит учесть интересы всех сторон лесных отношений.

Актуальность рассматриваемой темы исследования заключается в том, что складывающиеся тенденции в развитии лесного сектора экономики Краснодарского края не позволяют рассчитывать на серьезные позитивные изменения в ближайшем будущем при сохранении существующей макроэкономической конъюнктуры и отсутствии четких реальных действий государственных органов данного субъекта РФ, направленных на стабилизацию обстановки в отрасли. Причиной многих проблем, как уже отмечалось выше, является несогласованность процессов регулирования развития лесопромышленного комплекса и лесопользования в регионе. Таким образом, нерешенность проблем, стоящих перед предприятиями регионального лесопромышленного комплекса, необходимость разработки методических подходов к согласованию процессов регулирования развития лесопромышленного комплекса и лесопользования в регионе, обусловили направление данного исследования.

Для разработки механизма регулирования устойчивого развития экономики региона, а также теоретических и практических аспектов и механизмов регулирования устойчивого развития лесного сектора экономики на основе рационального использования лесосырьевой базы в свете нового Лесного Кодекса РФ необходимо решение следующих взаимосвязанных задач:

- раскрытие сущности и выявление факторов устойчивого развития регионального отраслевого комплекса в современной экономике;

- исследование методов регулирования развития регионального лесного сектора в условиях рыночной экономики и концептуальные подходы к их совершенствованию;

-разработка концептуальных схемах формирования механизма регулирования устойчивого развития лесного сектора экономики Краснодарского края;

- определение тенденций в развитии лесопромышленного комплекса и лесопользования в Краснодарском крае, выявлены ключевые проблемы и направления их решения;

- анализ существующих методических подходов экономической оценки лесных ресурсов, предложены обоснованная методика оценки экономической доступности лесосырьевых ресурсов для лесных предприятий региона и методический подход к организации информационного обеспечения системы регулирования устойчивого развития лесного сектора экономики региона;

Достоверность полученных результатов исследования базируется на использовании массового статистического материала и первичной документации лесохозяйственных учреждений края, обработанного по общепринятым методикам с использованием современного программного продукта. Основные результаты работы прикладного методического характера использованы в деятельности ряда структур лесного сектора Краснодарского края, что подтверждает их приемлемость для практической работы

Анализ сложившихся в отечественной теории образования комплексов представлений о сущности и классификации комплексов позволяет сделать вывод, что отраслевой комплекс образуются взаимосвязанными предприятиями, производствами, отраслями на определенной территории в пределах страны, экономического района, региона (региональный отраслевой комплекс) и характеризующийся развитием внутрикомплексных (производственных, технологических, экономических) связей. При этом отраслевые комплексы различаются масштабами, степенью развития и направлением специализации.

По-нашему мнению, стратегической целью формирования процесса государственного регулирования устойчивого развития регионального лесного сектора является обеспечение эффективного функционирования лесопромышленного комплекса в регионе при условии непрерывного, неистощительного и рационального пользования лесными ресурсами. Достижение данной цели подразумевает решение следующих основных задач:

- обеспечение максимально полного удовлетворения потребностей внутреннего и внешнего рынков в высококачественной и конкурентоспособной лесобумажной продукции;

- повышение инвестиционной привлекательность предприятий ЛПК до уровня, обеспечивающего устойчивое развитие отрасли;

- рациональное и наиболее полное использование лесного потенциала региона;

- обеспечение максимального экономического дохода государства от деятельности предприятий ЛПК, включающего доход от продажи лесных ресурсов;

- обеспечение расширенного воспроизводства, охраны и защиты лесных ресурсов.

Исходя из этого, государственное регулирование устойчивого развития лесного сектора экономики региона следует рассматривать как совокупность процессов, каждый из которых направлен либо на решение одной или нескольких задач, либо на достижение определенного этапа в решении всех поставленных задач. Очевидно, что подобные процессы регулирования, направленные на достижение единой цели, могут быть успешными только в четко организованной и отлаженной для этого системе.

В общей системе государственного регулирования устойчивого развития регионального лесного сектора условно можно выделить следующие основные элементы:

- организационные методы государственного регулирования устойчивого развития лесного сектора;

- экономические методы государственного регулирования устойчивого развития лесного сектора;

- совокупность организационных форм, регулирующих развитие лесного сектора в регионе;

- законодательное и информационное обеспечение.