УДК 634.0.68

Хунагова Р.А., Хашир Б.О.

Кубанский Государственный Технологический Университет

Концептуальная схема формирования механизма регулирования устойчивого развития лесного сектора.

Разработанная «Федеральной службой лесного хозяйства России «Стратегия устойчивого развития лесного хозяйства» направлена на реализацию Указа Президента Российской Федерации, утвердившего «Концепцию перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» и Постановления Правительства России, определившего задачу - разработать национальную программу устойчивого развития.

На основе вышеназванной концепции была разработана государственная стратегия устойчивого развития Российской Федерации. Основной стратегической целью этого документа стало продолжение экономического роста в стране и коренное улучшение окружающей среды.

В качестве первого этапа реализации данной стратегии была разработана среднесрочная Программа Правительства Российской Федерации «Структурная перестройка и экономический рост на период до 2020 года.

Программой предусмотрены следующие основные направления по осуществлению стратегической экологической политики:

- совершенствование природоохранительного законодательства, системы экологических ограничений и регламентации режимов природопользования;

совершенствование экономического механизма охраны окружающей природной среды;

- достижение нормативного качества окружающей природной среды посредством ужесточения экологических требований к природопользователям;

- государственная поддержка модернизации действующих производств при переходе на малоотходные, безотходные и ресурсосберегающие технологии;

лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.

Вышеназванные направления экологической политики весьма актуальны и были использованы, применительно к лесному хозяйству, при разработке нового Лесного кодекса.

Переход лесного сектора России на модель устойчивого развития возможен лишь на основе учета интересов регионов и Российской Федерации в целом, на сбалансированности интересов различных групп населения, отраслей лесного комплекса и органов управления лесами по использованию лесных ресурсов конкретного региона.

При этом использование лесных ресурсов включает как древесные, так и недревесные сырьевые ресурсы, рекреационное и защитное лесопользование, переработку сырьевых продуктов леса, развитие соответствующих структур различной формы собственности для обеспечения занятости всех групп населения, без ущерба для экологических качеств и биоразнообразия лесов.

Проблемы устойчивого развития российских регионов, лесного хозяйства и отраслей промышленности лесного сектора экономики страны неразрывны, исходя из почти 70% лесистости РФ. Данное положение актуально как для многолесных, так и малолесных районов России. Переход в максимально короткие сроки на модель устойчивого развития лесного хозяйства степных и лесостепных районов, а также северных территорий зоны притундровых лесов и вечной мерзлоты является важнейшей национальной проблемой и задачей обеспечения экологической безопасности России, и глобальной безопасности устойчивого развития всех стран.

Совершенствование государственной политики в области природопользования и охраны окружающей среды стало стимулом и для выработки положений Лесного кодекса РФ. Проект концепции государственной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов был разработан Министерством природных ресурсов с участием Миннауки России, РАН, Минэкономразвития России, других министерств и ведомств. Концепция излагает систему стратегических и тактических целей и задач, достижение которых осуществляется посредством реализации средне- и долгосрочных программ по гарантированному обеспечению страны природными ресурсами, защиты ее военной и экономической безопасности с учетом международных требований устойчивого развития.

Стратегической целью государственной политики в области воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов определено создание правовых, экономических, социальных и иных отношений, необходимых для обеспечения нынешнего и будущих поколений ресурсами, качества жизни и устойчивого развития страны.

Нами представлена следующая концептуальная схема формирования механизма регулирования устойчивого развития лесного сектора экономики Краснодарского края (рис.1).

Основополагающими принципами формирования механизма устойчивого развития лесного сектора экономики Краснодарского края в данной работе приняты:

- неукоснительное соблюдение основ лесного законодательства (статьи 1-2 Лесного кодекса РФ);

- единство процессов лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов;

- независимый (включая общественный) контроль за состоянием и рациональным использованием сырьевых ресурсов леса, рекреационных и защитных компонентов лесной среды.

В качестве методов и инструментов организационно-экономического механизма выступают экономические рычаги, бизнес-планирование, администрирование, социально-психологические приемы управления бизнес-процессами в лесном секторе экономики.

Структурно механизм регулирования устойчивого развития лесного сектора экономики Краснодарского края можно представить в виде классических функций менеджмента, их последовательности и взаимодействия,

Рис. 1 Концептуальная схема формирования механизма регулирования

устойчивого развития лесного сектора Краснодарского края

Система обратной связи предполагает использование функций учета и контроля процесса реализации целей и задач устойчивого развития лесного сектора в рыночной среде. Полученная при этом информация используется для целей оперативного управления процессом устойчивого развития лесного сектора экономики Краснодарского края, которая предусматривает на следующем этапе разработку стратегических элементов региональной лесной политики.