Курманалиев К. К. д. э. н., профессор

Республика Казахстан, г. Алматы

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ

Председательствование Казахстана в ОБСЕ уникальный случай. Поэтому такую возможность следует использовать в расширение торговли продовольственными товарами с Европейскими странами для удовлетворения потребности населения страны.

В условиях рынка приоритетная задача – насыщение населения продовольствием. В Казахстане в 1990г. доля продажи мяса и мясопродуктов составляла 7,43%, яиц, молока и молочных продуктов – 2,46%, овощей, фруктов и бахчевых культур – 2,53%, то начиная с 1995г. товарооборота продовольственных товаров стали расти до 1999г. почти во всех регионах, а за последние годы доля снизилась.

Одной из важных и характерных тенденций развития спроса мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов и яиц является рост их доли в обороте продовольственных товаров, а также в общем объеме продуктов животноводства. Если в 1990г. удельный вес этих продуктов в реализации продовольственных товаров составил 23,4%, в 1995г. – 26,2%, то в 2008г. – 22,7%. Вместе с тем, удельный вес продажи рыбы и рыбопродуктов в обороте продовольственных товаров в Республике Казахстан возрос с 1,8 до 1,99%, овощи и фрукты снизился с 13% до 7,9%. На это оказали влияние, во – первых, опережающие темпы роста розничного товарооборота важнейших животноводческих продуктов, во – вторых, недостаток предложения мяса, молочных продуктов, сыра, в – третьих, что самое главное, удовлетворение потребностей значительной части населения на рыбопродукты, жиры, сахар, кондитерские изделия и мучнистые продукты. За 1990 – 1998гг. возрос удельный вес хлебобулочных изделий с 4,93 до 10,48% и затем снизился с 2000г. – 7,9%, в 2008г. – 6,8%.

Главный путь подъема качества жизни населения – это дальнейший, устойчивый подъем агропромышленного комплекса, повышение его эффективности. Объемы производства сельскохозяйственной продукции позволяют заметно улучшить снабжения населения продуктами питания при условии их сохранности и доведения готовой продукции до потребителя. Однако, на начальном этапе переходного периода потребление в расчете на душу населения, например, картофеля, мяса, молока, овощей и фруктов снизилось. Одной из причин этого – огромные потери при хранении, транспортировке, переработке и продаже. Важной проблемой остается вопрос сокращения потерь сельскохозяйственной продукции. По овощам, картофелю, за счет устранения потерь можно получить до 20- 30 прибавки в ресурсах. Общеизвестно, что дополнительные затраты, связанные с устранением потерь в 2 – 3 раза меньше, чем затраты, связанные с наращиванием объемов производства. Для сокращения потерь необходимо иметь емкости для хранения и расширить строительство хранилищ.

В условиях рынка спрос на некоторые продукты питания, такие как хлебопродукты, картофель, сахар, жиры, макаронные изделия, мучные продукты возрастает за счет расширения ассортимента, то есть спрос этих продуктов насыщается.

В связи с этим, общество ставит перед собой задачу насытить рынок дешевыми продуктами питания. Потребности человека в продуктах питания имеют свои границы насыщения.

Республика Казахстан по производству пшеницы в 90-е годы занимала одно из первых мест в мире – 1077 кг, опережая такие страны как, Канада – 1054кг, Австралия – 853 кг, Данию – 701 кг, Литву – 592 кг, Францию – 566 кг, Болгарию – 385 кг, Россию – 310кг, США -213 кг и т.д.

Основным производителем его является Азия. По оценкам организации ООН по продовольствию и сельскому хозяйству (ФАО), в 2006г. здесь собран урожай на 900млн.тонн или 46,1 % мирового. Второй по величине производитель хлеба в мире – Северная Америка, где было выращено более 400млн.тонн зерна, или20,5 % от мирового производства. В странах СНГ, по оценкам ФАО, объем производства зерна составили 125 млн.тонн, или 7,6 % мирового, в том числе Россия собрала 78млн.тонн или 4,4 % мирового производства. Следует отметить, что в 90-е годы на территории бывшего СССР производилось в среднем за год 185млн. тонн зерна, или около 12 % мирового производства.

Важное место в производстве зерна занимают страны Европы, входящие в состав ЕС (12,8% мирового производства). Во второй половине 80-х годов эти страны из импортеров стали экспортерами. Ведущие позиции среди стран ЕС занимает Франция, обеспечивающая 72 млн.тонн производства зерна. В основе значительного роста валового сбора зерна лежит политика экономического регулирования зернового производства в рамках сообщества, ориентирующая фермеров на интенсивные факторы развития. Заметное место в производстве зерна в мире занимает Канада, Австралия и Аргентина мирового валового сбора. Для этих стран характерно менее интенсивное зерновое хозяйство. В США производители зерна имеют возможность обеспечить необходимый уровень доходов, применять новую технику и прогрессивную технологию, проводить структурную перестройку с учетом конъюнктуры рынка. Государственное регулирование рынка зерна в США основано на экономических мерах воздействия (цена, налоги, дотации, ссуды, кредиты).

В странах ЕС государственное регулирование направлено на использование ресурсов, обеспечение соответствующих доходов. Ежегодно государства пересматривают минимальные цены на зерно, защищая товаропроизводителей от резкого падения цен на зерновую продукцию. Основной объем экспорта зерна приходится на небольшую группу промышленно развитых стран, среди которых выделяются США (порядка 43% общего экспорта), Канада (11,5%), страны ЕС (15%), Австралия (7%). Экспорт из развивающихся стран носит неустойчивый характер.

В структуре мировой торговли зерном наибольшую долю составляет пшеница (около 50%) и серые хлеба, преимущественно кукуруза (примерно 45%), незначительная доля приходится на рис. Пять крупнейших экспортеров пшеницы (США, Канада, Страны ЕС, Австралия, Аргентина) обеспечивают до 90% ее поставок на мировой рынок. При этом доля экспорта в общем объеме производства пшеницы в США составляет в среднем 60%, в Канаде – 80%, В Австралии – 70%. Импорт пшеницы осуществляется практически всеми странами, за исключением США и Канады. Наибольшим спросом пользуются сильные сорта мягкой пшеницы, являющиеся улучшения хлебопекарных свойств мягких пшеницы, а также твердые пшеницы, как основное сырье для производства макаронных изделий. Выращивание пшеницы рассматривается как специфическая отрасль, а торговля – как самостоятельный зерновой рынок.

Возрастает потребление зерна фуражных культур, совращается доля зерна, расходуемого на питание. Объем и структура прямо и косвенно потребляемого зерна в отдельных странах заметно различаются ( от 60-70 кг на душу в год в пересчете на муку и крупу до 160-170кг в Болгарии, Румынии, Турции), причем потребление, например, пшеницы колеблется от 20 кг в Бразилии до 140 кг в Турции, а риса – от 1,5 кг до 2 кг в Великобритании и Франции до 60-110кг, в Индии и Японии. Анализ динамики потребления свидетельствует о том, что зерновая часть рациона непрерывно уменьшается вслед за ростом доходов населения, приближаясь к близкому для всех стран минимуму.

В 2000-е годы сложилась критическая ситуация на мировом рынке зерна. Мировые запасы пшеницы, некогда избыточные, сократились до низшего объема двух десятилетий (45 – 48 дней потребления). Сказались три неурожайных года из-за засухи на трех континентах. Снижается производства зерна в СНГ из-за неблагоприятной экономической ситуации. Мировые цены на зерно формально складываются по принципу спрос –

предложение. В определенной степени они регулируются международными соглашениями между основными поставщиками и покупателями. По существу, цены на пшеницу диктует товарно-кредитная корпорация (ТКК) США по согласованию с канадским комитетом по пшенице. Эти две страны оказывают влияние на стабилизацию экспортных цен на зерно на мировом рынке больше, чем международные соглашения.

В ходе реформирования экономики Республики Казахстан сложились крайне неблагоприятные условия для развития сельского хозяйства и для основной отрасли – зернового хозяйства. что подтверждается данными о сборе зерна. Так, валовое производство зерна в Казахстане в 1992г. – составила 29,8 млн.тонн, в 1993г. – 21,6 млн.тонн, в 1995г. – 9,5 млн.тонн, в 2007г – 16 млн.тонн, в 2009г. – 23 млн.тонн.

Приватизация сельскохозяйственных предприятий. выделение земельных и имущественных паев привели к нарушению севооборотов, а размещение в них зерновых культур обеспечивало прибавку 2 – ц. зерна с гектара без дополнительных затрат.

В 2008г. зерновые культуры занимали 14,8 млн. га, что составляет 78% к уровню 1995г., 13,5% - к 1990г.. Сокращение посевов связано с двумя причинами: необходимостью вывести зерновые культуры с низкоурожайных земель и в связи с введением платы за землю. Выведение посевов зерновых культур с низкоурожайных земель, прежде всего с распаханных сенокосов и пастбищ, в республике ведется давно: в 1981 г. зерновые культуры занимали 25,6 млн. га, 1986г. началось сокращение посевов, и в 1995 г. они размещались уже на 18,8 млн.га.

Такое стихийное сокращение посевов зерновых культур привело к уменьшению валовых сборов в республике целом. Это явление может быть устранено только в случае, если будет программа государственной поддержки зернового производства в республике и производители будут заинтересованы в производстве зерна. В 1995г произошли некоторые изменения в структуре посевных площадей зерновых культур: доля пшеницы возросла до 66,7% против 61% в 1994г., снизилась доля ярового ячменя с 29,1 до 25,4 %, овса – с 3,1 до 2,6%, проса – с 1,7 до 1,3%, ржи озимой – с 1,6 до 0,9%. В 1995г. увеличились площади только под яровой пшеницей на 196,6 тыс. га (на 0,9%).

Урожайность зерновых в весе после доработки в 2008г. составила 12,6ц/га или 82% к ровню 1990г., 106% к уровню средней урожайности 2000г. Продолжалось резкое сокращение урожайности культур, размещенных на орошении: риса – с 45,1 ц/га в среднем за 1986-1990гг. дор 27,6 ц/га в 1994г. и 19,4 ц/га – 1995г., 34,2 – в 2008г. кукуруза соответственно с 38,8 до 20,8, 14,6 и 44,6 ц/га.

В 2008г. следовало ожидать сохранение тенденции роста продовольственного потребления, хотя темпы его замедлятся на 9,9% в 1993-1996гг. В целом потребление зерна в 2008г. практически сохранился на уровне 1996-1998гг. и может составить 5% прогнозируемого валового сбора. На зерновом рынке республики можно ожидать превалирования спроса над предложением, увеличение конкуренции.

Потребление зерна в республике идет по трем направлениям: продовольствие, фураж, семена. На эти цели в 1995-2008гг. было использовано от 11,2 до 15,4 млн. тонн. В связи с неурожайным годом в 1995г. для обеспечения основных потребностей в зерне, до получения урожая 1996г. использованы страховые и резервные запасы зерна.

На рынке зерна сейчас действует несколько субъектов: государство, коммерческие фирмы, зерноперерабатывающие предприятия, элеваторы, зернохранилища. Товаропроизводители имеют возможность реализовать зерно по нескольким каналам: заготовительным организациям, потребкооперации, на рынке через собственные магазины, палатки, ларьки, на аукционах и биржах, населению через систему общественного питания и продажу, выдачу зерна в счет оплаты труда. отличительная особенность рынка зерна в республике – снижение такого канала реализации, как заготовительные организации, и увеличение доли продажи зерна населению через систему общественного питания и выдачу, продажу зерна в счет оплаты труда.

В связи с неустойчивостью зернового хозяйства объемы реализации зерна за пределами республики нестабильны по годам: 1991г. – 4,5 млн. т, 1992г. – 2,9 млн. т, 1993г. – 3,6 млн.т, 1994г. – 2,7 млн.т. 1995г. – 2,5 млн.т., , то 2005г – 1,6 млн.т. , Казахстан вывозит зерно в основном в страны СНГ. Спрос на казахстанское зерно постоянно растет. Обусловлено это значительным сокращением его производства в России и других странах СНГ, а также существенным снижением его мировых запасов.

В настоящее время самым крупным импортером продовольственного и кормового зерна являются Россия, Иран, Саудовская Аравия, Европа и Узбекистан. При этом поиском зерна на рыке Казахстана занимаются фирмы всех регионов России. Очень высок спрос на зерно и продукты его переработки по предложениям, поступающим на биржу со стороны Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана. Активизировали своей деятельностью импорту казахстанского зерна страны Закавказья. Кроме того, на биржу поступают коммерческие предложения на покупку крупных объемов зерна от Турции, Ирана, Китая, Японии, стран Восточной Европы.

Общие мировые запасы зерновых на текущий год и предполагаемые объемы потребления показывают, что зерновое производство не потеряет своих позиций в ближайшем будущем. Особенно это касается регионов – традиционных потребителей казахстанского зерна.

Хотя перспективы внешней торговли зерном остаются для Казахстана благоприятными, его экспортные возможности 2009г. составляют 4 – 5 млн.тонн. Для обеспечения сельскохозяйственного производства необходимыми финансовыми ресурсами впервые в прошлые годы Международной Казахстанской агропромышленной биржей совместно с Казкоммерцбанком был разработан и внедрен в практику вексельный механизм авансирования сельских товаропроизводителей, что позволило некоторым из них своевременно провести полевые работы и получить более высокий урожай. Изучаются также другие возможности привлечения в сферу сельскохозяйственного производства инвесторов, бизнес которых зависит от зернового производства в республике и которые готовы нести некоторые издержки при гарантированности отдачи их вложений.

Сахарная промышленность является одной из наиболее динамичных в структуре пищевой промышленности, играющей значительную роль в экономике ряда стран, в том числе промышленно развитых. Сахар производится более чем в 110 странах мира и повсеместно потребляется. В Казахстане сахар вырабатывается из сахарной свеклы и из импортного сахара – сырца. Свекловичное производство сосредоточено на юге – в Алматинской, Жамбылской областях.

Грубые нарушения десятилетиями отработанной технологии в период планово – директивной экономики привели свекловодческое хозяйство к кризисному положению.

В настоящее время сахар – песок и сахар – рафинад производится в Республике Казахстан на 8 сахарных заводах, находящихся в традиционных зонах возделывания сахарной свеклы, общей мощностью 21,4 тыс. тонн сахара в период массового поступления сырья, а также до 600 – 800 тыс.из сахара – сырца. Мощность сахарных заводов в среднем составляет 2600 – 2700 тонн переработки свеклы в сутки.

До 1991г. ресурсы сахара формировались централизованным порядком, как за счет производства из собственного сырья, так и сахара – сырца, а также готового белого сахара – песка, сахара – рафинада, завозимых из союзных республик (Украины, России, Кыргызстана). Начиная с 1991г. проблемы производства сахара и обеспечения населения резко обострились. Так, в частности, осуществлявшиеся ранее централизованным порядком поставки сахара – сырца из Украины, а также в обмен на нефть с Кубы стали резко уменьшаться, перерабатывающие предприятия стали работать в условиях неопределенности обеспечения сахаром – сырцом.

В традиционных регионах возделывания посевные площади сокращаются, урожайность сахарной свеклы постоянно уменьшается из-за тяжелого финансового положения товаропроизводителей и недостатка финансовых средств для приобретения техники, удобрений, средств защиты растений, семенного материала, в результате валовое производство снижается. Проблемы увеличения производства сахарной свеклы в республике пытаются решить посредством применения так называемых французской, немецкой, нидерландской технологий.

В целом весь свеклосахарный комплекс республики доведен до грани банкротства. Правительство делало попытки обеспечения сахарной промышленности республики сахаром – сырцом посредством межправительственных соглашений на основе бартера, толлинга, однако отсутствие финансовых средств, ограниченные возможности поставок нефти не позволили это осуществить. С Украиной – постоянным партнером Казахстана – связи ограничились из-за ухудшения состояния сахарной украинской промышленности. В настоящее время цена сахара на внутреннем рынке значительно выше мировой, появившиеся крупные коммерческие фирмы самостоятельно покрыли потребности сахара.

В Казахстане сегодня завозится как сахар-сырец, так и готовый сахар белый в основном по коммерческим каналам из Кыргызстана, Финляндии. Потребление сахара населением упала до 19 кг в 2008 г., что связано со снижением покупательной способности населения обусловленной в связи с мировым экономическим кризисом.