Економічні науки/3. Фінансові відносини

 

Чабаненко І.Л., Холодова Т.О.

Донбаський державний технічний університет

Проблема співвідношення якісної та кількісної ознаки видатків державного бюджету

 

Видатки Державного бюджету України − це економічні відносини, які виникають у зв'язку з розподілом централізованого фонду грошових коштів держави і його використання за цільовим призначенням.

Значна кількість певних видів бюджетних видатків обумов­лена низкою факторів: природою і функціями держави, рів­нем соціально-економічного розвитку країни, адміністратив­но-територіальним устроєм держави, формами надання бюд­жетних коштів тощо. Поєднання цих факторів породжує сис­тему видатків Державного бюджету України.

Видатки бюджету поділяються на певні види, які можуть характеризуватись якісно та кількісно. Якісна ознака видатків характеризує їхнє суспільне призначення, а кількісна − загальний обсяг. Ці дві ознаки можуть бути у протиріччі. Так, наприклад, потреби держави, що ви­значаються якісною ознакою, часто перевищують кількісну, тобто суму видатків, яка потрібна для задоволення відпо­відних потреб держави. Це призводить до негативних наслід­ків, а саме − до недофінансування видатків, передбачених ЗУ «Про Державний бюджет», зростання зовнішнього та внутрішнього боргу, дефіциту бюджету та інфляції.

Під час кризи фінансові можливості держави обмежені, тому потреби суспільства не відповідають обсягам наданих коштів. Видатки бюджету у повному та всебічному обсязі характеризуються тим, яку вони відіграють роль і яке місце посідають у процесах суспільного відтворення, яке їхнє соці­альне призначення.

Співвідношення видатків між окремими групами визна­чається спрямованістю бюджетної політики. Останніми ро­ками найбільша частка видатків припадає на соціально-куль­турні заходи та соціальний захист населення. Це викликано кризою в економіці та необхідністю соціального захисту гро­мадян з невеликим рівнем доходів.

Кошти Державного бюджету України витрачаються лише на цілі і в межах, затверджених ЗУ «Про Державний бюд­жет України». Для аналізу видатків Держбюджету розглянемо видатки державного   бюджету   на   освіту   та   охорону    здоров’я.   Визначимо норматив забезпеченості на душу населення видатками Держбюджету на освіту та охорону здоров’я, а також питому вагу видатків в загальному обсязі видатків Держбюджету за кожний рік.

Норматив забезпеченості видатками Держбюджету на душу населення України визначається співвідношенням обсягу видатків Держбюджету України за відповідний рік та чисельності населення станом на 1 січня відповідного року. Показує в якій мірі діяльність держави фінансується в розрахунку на душу населення за окремими статтями видатків.

Питома вага видатків конкретної статті видатків Держбюджету розраховується як відношення обсягу видатків Держбюджету України за відповідний рік до загального обсягу видаткової частини Державного бюджету України за відповідний рік. Показує питому вагу видатків за окремими статтями видатків Держбюджету в загальному обсязі його видаткової частини [1]. Результати розрахунків наведені в таблиці 1.

Проведемо аналіз проведених розрахунків. Перш за все треба відзначити спад чисельності населення України впродовж 10 років з 50100 тис. чол. до 46372,7 тис. чол., що є негативним явищем. Загальний обсяг видатків Держбюджету впродовж 10 років поступово збільшився більш ніж у 10 разів. Видатки Державного бюджету на охорону здоров’я та освіту також збільшились у динаміці в 10 разів, що є очевидним у зв’язку з ростом загального обсягу видатків Держбюджету. Треба відзначити, що видатки Держбюджету на освіту перебільшують суму видатків Держбюджету на охорону здоров’я, тобто освіта є найбільш пріоритетним напрямком фінансування.

 

Таблиця 1 ­– Розрахунок нормативів забезпеченості видатками Держбюджету на охорону здоров’я та освіту

Рік

Чисельність населення України,

тис. чол.

Загальні видатки Держбюджетутис. грн.

Видатки Держбюджету на охорону здоров’я,

тис. грн.

Видатки Держбюджету на освіту,

тис. грн.

Норматив забезпеченості видатками Держбюджету

на охорону здоров’я на душу населення, грн./чол.

Норматив забезпеченості видатками Держбюджету

на освіту на душу населення, грн./чол.

Питома вага видатків Держбюджету на охорону здоров’я, %

Питома вага видатків Держбюджету на освіту, %

1999

50 100,0

25 135 260,8

580 634,4

1 480 877,3

11,6

29,5

2,3

5,9

2000

49 429,8

33 946 526,9

692 143,4

1 877 452,6

14,0

38,0

2,0

5,5

2001

48 923,2

41 961 066,9

1 244 263,1

2 635 349,3

25,4

53,9

3,0

6,3

2002

48 457,1

49 498 467,3

1 897 025,8

3 544055,8

39,1

73,1

3,8

7,2

2003

48 003,5

55 907 506,0

1 763 703,8

4 205 207,6

36,7

87,6

3,2

7,5

2004

47 622,4

72 215 687,6

2 471 005,8

5 216 959,4

51,9

109,5

3,4

7,2

2005

47 280,8

117 394 610,1

2 731 681,1

7 504 220,4

57,8

158,7

2,3

6,4

2006

46 929,5

140 199 363,7

3 154 722,4

9 034 548,6

67,2

192,5

2,3

6,4

2007

46 646,0

274 156 440,7

5 904 196,2

18 612 315,0

126,6

399,0

2,2

6,8

2008

46 372,7

253 267 875,1

5 780 011,0

15 612 472,2

124,6

336,7

2,3

6,2

 

Рисунок 1 – Норматив фінансової забезпеченості витратами Держбюджету на охорону здоров’я та освіту

 

Аналіз нормативу фінансової забезпеченості витратами Держбюджету на охорону здоров’я на душу населення України свідчить про існуюче зростання за період з 1999 по 2008 роки з 11,6 до 124,6 грн./чол., тобто в 10,7 рази. Даний факт відповідно свідчить про покращення розвитку даної галузі. Однак у 2008 році відзначається зменшення даного показника в порівнянні з 2007 роком 124,6 грн./чол. проти 126,6 грн./чол., тобто зниження становить - 1,6%.

Аналіз нормативу фінансової забезпеченості витратами Держбюджету на освіту на душу населення України свідчить про існуюче зростання за період з 1999 по 2008 роки з 29,5 до 336,7 грн./чол. на душу населення, тобто в 11,4 рази. Даний факт відповідно свідчить про покращення розвитку даної галузі. Однак у 2008 році відзначається зменшення даного показника в порівнянні з 2007 роком 336,7 грн./чол. проти 399,0 грн./чол., зниження становить – 18,5%.

 

Рисунок 2 – Питома вага видатків Держбюджету на охорону здоров’я та освіту

 

Незважаючи на щорічний приріст таких показників, як загальний обсяг витрат на охорону здоров'я (освіту) у Держбюджеті і нормативу фінансової забезпеченості витратами на охорону здоров'я (освіту) на душу населення України, аналіз динаміки зміни показника питомої ваги витрат Держбюджету на охорону здоров'я та освіту в загальному обсязі видатків державного бюджету України свідчить про нестабільність даного показника за період з 1999 по 2008 роки. Відзначається найбільший відсоток по охороні здоров’я у 2002 році – 3,8% і найменший у 2000 році - 2,0%. Найбільший відсоток по освіті у 2003 році – 7,5% і найменший у 2000 році – 5,5%.

 

Література:

1. Романенко О. Р. Фінанси: Навч.-метод. посіб. − К.: КНЕУ,2003. − 387с.

2. www.ukrstat.gov.ua

3. www.zakon 1.rada.gov.ua