Обушак Д.М.

наук. кер. Гайдукова О.О.

Буковинська державна фінансова академія

Транскордонне співробітництво в Україні, його проблеми та пріоритети розвитку

Транскордонне співробітництво було започатковане в Європі в 60-70-х рр. минулого століття і вже переконливо довело свою важливу роль у розширенні можливостей отримання благ за рахунок діяльності транскордонних ринків, побудові громадянського суспільства, підвищенні рівня добробуту населення та прикордонних територій [3, с.202].

Розвиток транскордонного співробітництва в Україні було започатковано у 90-х рр. минулого століття. Так, за період з 1993 р. було створено вісім єврорегіонів, до участі у яких залучено дев’ять областей України та адміністративно-територіальні одиниці і п’ять прикордонних іноземних держав. Територія України, що входить до складу єврорегіонів, становить третину від її загальної площі, на якій проживає 31,5% від населення нашої країни [2,c.209].

Проте незважаючи на історичність розвитку транскордонного співробітництва, та дослідження їхньої діяльності в минулому, на сьогодні ще залишається ряд невирішених питань, розглядом яких займались наступні дослідники та науковці: Погрибенник О.В. [1]; Кушніренко О.М. [2]; Короп Б.М. [3];Бєлєнький П.Ю., Мікула Н.А. [4]; Долішній М.І.[6]. Однак, попри відносну вивченість цього питання, трансінтеграційний аспект розвитку єврорегіонів є ще широким полем для подальших досліджень.

Історія розвитку економічних відносин між державами свідчить про безперспективність курсу на самоізоляцію, який неминуче призводить до технологічного відставання та економічних втрат. Тому Україна намагається брати активну участь в інтеграційних процесах, у розвитку яких важливу роль відіграє транскордонне співробітництво прикордонних територій [4].

Особливості розвитку транскордонного співробітництва в Україні показують, що:

- Україна має вигідне геополітичне положення, великі потенційні можливості щодо його розвитку, оскільки 19 з 25 регіонів держави є прикордонними [1,c.206];

- це явище відносно нове, і сьогодні найбільш розвиненим є співпраця в рамках єврорегіонів;

- транскордонне співробітництво у рамках єврорегіонів розглядається у двох площинах – як інструмент розвитку прикордонних територій і як чинник реалізації інтеграційних прагнень України;

- транскордонне співробітництво прикордонних областей України і сусідніх країн умовно можна поділити на два напрями: 1) на кордоні України з ЄС; 2) у так званому новому прикордонні, уздовж кордонів колишніх радянських республік.

На підставі аналізу участі українських регіонів у транскордонному співробітництві узагальнено низку проблем, які перешкоджають його ефективному розвитку у всіх сферах – це зокрема:

- недостатня самостійність місцевих органів влади у прийнятті рішень щодо здійснення спільних заходів із суб’єктами транскордонного співробітництва іноземних держав;

- відсутність комплексного підходу до організації транскордонного співробітництва, зокрема брак кваліфікованих кадрів, здатних забезпечувати підготовку необхідних проектів транскордонного співробітництва та встановлювати контакти з представниками територіальних громад іноземних держав, з урахуванням відповідного фахового рівня та мовних знань[6];

- незадовільний рівень фінансування діяльності єврорегіонів, зокрема з державного бюджету, що призводить до неспроможності органів місцевого самоврядування належно виконувати більшість з тих функцій, що визначені їх повноваженнями;

- низький рівень залучення недержавних підприємств, установ, а також громадських організацій до здійснення заходів у рамках транскордонного співробітництва і багато інших причин які є гальмівним елементом для всієї системи.

Доведено, що державна підтримка розвитку транскордонного співробітництва багато в чому залежить від досягнення взаєморозуміння між центральними та місцевими органами влади, сприяє: стимулюванню інтеграційних процесів, посиленню впливу держави в різних регіонах, активізації торговельно-економічних зв’язків, надходженню інвестицій, усуненню перешкод на шляху отримання технічної, кредитної та грантової допомоги, що в цілому приводить до покращання соціально-економічного розвитку країни [5].

З метою створення необхідних умов для ефективного розвитку в Україні транскордонного співробітництва у коротко- та середньостроковій перспективі запропонуємо деякі рекомендації це зокрема:

- вирішити проблему нестачі кваліфікованих кадрів з питань транскордонного співробітництва, можна шляхом стабільного проведення Буковинським центром реконструкції та розвитку (БЦРР) тренування менеджерів для локальних фінансово-консультаційних центрів та підготовки фінансових консультантів в школі фінансових менеджерів кредитної кооперації. Таке навчання вже не одноразово проводилось у фінансових школах для дорослих, які знаходяться в: с.Кам'яна Сторожинецького району, с.Мигово Вижницького району, с. Репужинці Заставнівського району, с.Ломачинці Сокирянського району і ще в інших місцях для підняття рівня освіченості людей, які проживають за містом та потребують просвітлення;

- організувати належне інформаційне супроводження транскордонного співробітництва. На нашу думку дану пропозицію можна втілити в життя шляхом ефективної діяльності вищих органів влади, а саме створенням спеціальних відділів в місцевих радах, які займалися б виключно транскордонним співробітництвом (в тому числі покращенням бухгалтерського обліку, підготовкою і запровадженням спеціальної форми звітності щодо транскордонної статистики, яка стане основою для розробки спільних міжнародних проектів і багато іншого, яке є необхідним на сьогодні Україні для кращого її функціонування).

Отже, розвиток і поглиблення транскордонного співробітництва сприятиме формуванню позитивного іміджу держави на міжнародній арені, зміцненню зовнішніх економічних зв’язків, оптимізації територіального (міжнародного, міжрегіонального) поділу праці, зменшенню територіальних диспропорцій, і, зрештою, повноцінній інтеграції України у європейську і світову економіки.

Література:

1. Погрибенник О.В. Транскордонне співробітництво як один із чинників ефективної регіональної політики в Україні / О.В. Погрибенник / Cтратегічні пріоритети соціально-економічного розвитку України: інноваційний контекст 2009р. с.206.

2. Кушніренко О.М. Державна підтримка розвитку транскордонного співробітництва / Кушніренко О.М. / Національна академія держ. управління при Президентові України. —2007р. c.209

3. Короп Б.М. Економічні передумови розвитку транскордонного співробітництва в Україні/ Короп Б.М./ Cтратегічні пріоритети соціально-економічного розвитку України: інноваційний контекст 2009p. c. 202

4. Бєлєнький П.Ю., Мікула Н.А. Підходи до формування концепції транскордонного співробітництва області[Електронний ресурс] znc.com.ua/new/

5. Зотова Н.А. Інституційне забезпечення регіональної політики [Електронний ресурс] http://www.niss.gov.ua/

6. Долішній М.І. Регіональні проблеми соціально-економічного розвитку України [Електроннийресурс] www.niurr.gov.ua