Економічні науки / 13. Регіональні фінанси

Баєрбаш Н.О.

Керівник Гвасалія Д.С.

Донецький національний університет економіки і торгвлі

імені М.Туган-Барановського, Україна

Шляхи оптимізації функціонування місцевих бюджетів

Враховуючи нестабільне економічне становище України та складнощі в бюджетній сфері, стає зрозумілим, що нормальне існування органів місцевого самоврядування сьогодні є надзвичайно проблематичним, і перш за все через неможливість держави забезпечити ці органи достатніми коштами. У зв'язку з цим особливої актуальності набула проблема бюджетних повноважень взагалі, і місцевих органів влади та управління зокрема.

Таким чином, у статті було розглянуто тему систему місцевих бюджетів, яка є дуже актуальною на сьогодні, оскільки фінансові проблеми місцевої влади набули великої гостроти і потребують негайної оптимізації. Хронічна нестача грошей, фінансових ресурсів у органів місцевого самоврядування та нестабільність їхніх доходних джерел стали проблемою насправді загальнодержавного значення. Як наслідок, на місцях не вирішуються найболючіші життєві проблеми людей, занепадають міське господарство, соціально-культурна сфера, освіта, охорона здоров’я, погіршується стан доріг та інших засобів комунікації.

У вітчизняній економічній науці дослідженню проблем місцевих бюджетів присвячені праці сучасних вчених-економістів, можна відзначити Л.О. Омелянович, О.Василика, Ю.В Пасічника, Є.В. Жемеренко, К.В. Павлюка, В.Опаріна, О.О. Синцову, В.Я. Швеця, Н.П. Мельничук, І.С. Волохова, В.Л. Плескача, А.Є. Буряченко, Т.Г. Бондарука, Л.В. Панасюка.

Як відомо, для забезпечення прогресивного функціонування економіки України однією з основних проблем є забезпечення збалансованого розвитку регіонів, що неможливо на даному етапі без вдосконалення методів та механізмів управління фінансовими ресурсами.

Проаналізувавши роботи сучасних вчених-економістів, можна перейти до висновку, що потрібно виділити 3 основні проблеми [1, C. 488]:

1) неефективність формування доходів місцевих бюджетів,

2) вдосконалення податкової системи як напрям покращення формування доходів місцевих бюджетів;

3) неефективність використання видатків місцевих бюджетів.

Основними напрямками їх подолання в першу чергу щодо виявлення резервних джерел збільшення обсягів прибутків місцевих бюджетів це залучення добродійних коштів (коштів меценатів) [2, c.131], далі це запровадження принципу додатковості, коли державні ресурси для розв’язання регіональних проблем розвитку розглядають як додаткові до ресурсів, що акумулюються регіоном самостійно наостанок необхідно сформувати положення, згідно з якими визначаються території, котрим надається статус депресивних, опрацювання порядку надання такого статусу.

Щодо вдосконалення податкової системи як напрямку покращення формування доходів місцевих бюджетів необхідно в першу здійснення розподілу податків і зборів між ланками бюджетної системи, далі ліквідувати неефективні місцеві податки і збори та вдосконалити принципи адміністрування тих місцевих податків і зборів, що залишаться [3, c.16]. З урахуванням кращого світового досвіду необхідно доповнити перелік місцевих податків і зборів новими, зокрема, податком на нерухомість або податком на будівлі та споруди, туристичним податком, податком із платних розважальних заходів, будівельним збором та збільшити перелік місцевих податків та зборів та зменшити загальнодержавних.

Щодо неефективності використання видатків місцевих бюджетів необхідно надавати трансфертні платежі територіям з чітко визначеними напрями їх витрачання, що буде забезпечувати цільове використання коштів, з визначенням стратегії розвитку відповідної території, розроблення плану дій і виконання його. Особливої уваги потребує стимулювання регіональних органів влади для ефективного використання коштів з метою розвитку місцевих бюджетів і використовувати програмно-цільовий підхід до розв’язання проблем фінансового забезпечення соціально-економічного розвитку регіонів та підвищення ефективності використання бюджетних коштів з наданням коштів з бюджету на конкурсній основі з метою досягнення найбільш ефективного їх використання для цілей регіонального розвитку. Необхідно вести співробітництво органів місцевого самоврядування, наукових і громадських організацій, суб’єктів підприємницької діяльності у виконанні завдань регіонального розвитку.

Таким чином, можна зробити висновок, що місцеві бюджети є вагомою складовою бюджетної системи країни, тому зміна умов їх формування і виконання може суттєво позначитися на збалансованості бюджетної системи, фінансовій безпеці в цілому. Більшість із запропонованих шляхів вирішення проблем стосується зміни законодавства України, що постає нагальною проблемою часу, особливо вдосконалення податкової системи.

Тому, реформування місцевих бюджетів, зокрема зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування і розмежування видаткових повноважень органів місцевого самоврядування, повинне відбуватися поетапно з урахуванням суспільно-політичних та економічних умов із збереженням збалансованості бюджетної системи в цілому і у взаємозв'язку з проведенням реформ в галузях бюджетної сфери та інших сферах діяльності.

1. Грушицька Г. Шляхи зміцнення дохідної бази місцевих бюджетів України // Світ фінансів. – 2009. – № 2. – с.129-133

2. Буряченко А.Є. Самооподаткування як резерв зростання доходів бюджетів місцевого самоврядування // Податки. – 2009. – №1. – С.16

3. Бондарук Т.Г. Реформування місцевого оподаткування в Україні // Актуальні проблеми економіки. – 2009. - № 6(84). – с.213-221