Моханова Т. А.

Гвасалия Д.С.

Донецкий национальный университет

Экономики и торговли имени

Михаила Туган-Барановского

 

Уровень обеспеченности населения социальными благами и услугами.

 

В рыночной социально-ориентированной модели экономики возрастает роль социальной функции государства. Правительство и государство несут ответственность за предоставление гражданам социальной защиты и обеспечение равномерного доступа к удовлетворению основных потребностей. Уровень бедности может рассматриваться как существенный показатель деятельности политики социальной защиты.

Создание рациональной системы стратегического планирования социальной сферы и ее основных структурных составляющих направлено на достижение высоких конечных результатов в условиях растущей социальной напряженности вследствие недостаточной обеспеченности населения социальными благами и услугами.

Основные теоретические положения управления качеством социальных  благ и услуг рассматривались как отечественными, так и зарубежными учеными, среди них работы: Григорьевой С., Гэлбрейта Дж., Данакина Н., Кейнса Дж., Кларка Дж., Климова С., Селезнева А., Смирновой-Ярской В., Смита А., Соловьева С., Хайека Ф., Хикса Дж. и др.

Рассмотрению особенностей сферы услуг в постиндустриальной экономике посвящены работы таких авторов, как: Белл Д., Демидова Л.С., Иванов Н.Н., Иноземцев В.Л., Котлер Ф., Кузнецов Ю.В., Маркова В.Д., Норманн Р., Портер М., Слезингер Г.Э. и других авторов. 

Углубленному изучению вопросов производства социальных услуг и субъектов данной деятельности посвящены работы Волгина Н.А., Поповой М.И., Сидориной Т.Ю., Смирнова С.Н., Якобсона Л.И.

Целью данной статьи является проанализировать, на каком уровне в нашей стране находится обеспеченность социальными благами и услугами, и рассмотреть, что же подразумевается под социальными благами и социальными услугами населения.

Актуальность темы статьи вытекает из необходимости углубленного изучения уровня обеспеченности населения социальными  благами и услугами, который остается достаточно низким, что требует принятия экстренных мер по кардинальной перестройке социальной сферы в целом и ее структурных составляющих.

Различные авторы по-разному трактуют определение «социальное обеспечение». По мнению Гончарова С. М., социальное обеспечение – это система государственных и общественных мероприятий, которые направлены на обеспечение материальных условий жизни членов общества в старости, в случае преждевременной потери или значительного ограничения работоспособности, потере кормильца [3, с. 234].

Григорьев В. А. считал, что социальное обеспечение – это система государственных и гражданственных мероприятий, направленных на обеспечение и обслуживание неработоспособных граждан [2, с. 513].

С принятием Закона Украины «О социальных услугах», была начата активная работа в направлении существующих услуг и благ, но понятие «социальные услуги» остается сведенным к «мерам, которые сосредоточены на отдельных социальных группах или индивидах, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах  и нуждаются в посторонней помощи, для обеспечения их жизнедеятельности и возвращении к полноценной жизни» [1].

По мнению Злотогорова В. Г., социальные услуги – это целесообразная деятельность, направленная на удовлетворение каких-либо социальных потребностей человека и общества в целом, но не создающая новых потребительных стоимостей [2, с. 595].

В соответствии со словарем «Соціальна робота: теорія і практика», социальные услуги – это сложный элемент структуры товарного рынка [3].

Благо — это все, что способно удовлетворять повседневные жизненные потребности людей, приносить людям пользу, доставлять удовольствие [1].

По мнению авторов, в настоящее время уровень обеспечения социальными благами и услугами населения не является достаточным для успешного развития нации. Предложенные ранее пути реформирования отдельных подсистем социальной сферы оказались малоэффективными, поэтому требуется разработка новых подходов к реформированию социальной сферы на основе стратегического планирования.

Для более глубокого исследования данной проблемы следует рассмотреть следующие показатели, которые представлены в таблице 1.

Таблица 1

Расходы Сводного бюджета Украины на социальную защиту и социальное обеспечение [2, с. 156].

Года

Расходы

млн. грн.

% к общей сумме расходов

% к ВВП

2000

5985,2

12,4

3,5

2001

8332,8

15,0

4,1

2002

12643,9

21,0

5,6

2003

12953,2

17,1

4,9

2004

19319,5

18,8

5,6

2005

39940,2

28,1

9,0

2006

4141909

23,6

7,7

2007

48517,6

21,46

6,8

2008 январь-июнь

34460,7

20,5

8,0

Проанализировав данную таблицу, видно, что неотъемлемой составляющей стратегического курса на достижение в Украине европейских стандартов жизни является повышение качества жизни и эффективности предоставления благ и услуг социальной сферы.

Для анализа уровня обеспеченности населения высшими учебными заведениями следует рассмотреть данные таблицы 2.

Таблица 2

Количество учебных заведений

(на початок навчального року)

 

Кількість закладів:

Кількість студентів у закладах:, тис.

I-II рівнів акредитації

III-IY рівнів акредитації

I-II рівнів акредитації

III-IY рівнів акредитації

1990/91

742

149

757,0

881,3

1991/92

754

156

739,2

876,2

1992/93

753

158

718,8

855,9

1993/94

754

159

680,7

829,2

1994/95

778

232

645,0

888,5

1995/96

782

255

617,7

922,8

1996/97

790

274

595,0

976,9

1997/98

660

280

526,4

1110,0

1998/99

653

298

503,7

1210,3

1999/00

658

313

503,7

1285,4

2000/01

664

315

528,0

1402,9

2001/02

665

318

561,3

1548,0

2002/03

667

330

582,9

1686,9

2003/04

670

339

592,9

1843,8

2004/05

619

347

548,5

2026,7

2005/06

606

345

505,3

2203,8

2006/07

570

350

468,0

2318,6

2007/08

553

351

441,3

2372,5

2008/09

528

353

399,3

2364,5

2009/10

511

350

354,2

2245,2

Из таблицы видно, что за последние 19 лет в Украине количество учебных заведений всех уровней аккредитации значительно снизились.

Для того, чтобы проанализировать уровень обеспеченности населения общеобразовательными школами следует рассмотреть количество общеобразовательных школ, которые представлены на рисунке 1

Рисунок 1 – общеобразовательные учебные заведения

Исходя из выше перечисленных данных видно, что за последнее десятилетие количество общеобразовательных заведений сократилось.

Государственные расходы на образование в Украине составляют 7% ВВП. Количество и профессиональная направленность кадров, которые готовятся в учебных заведениях, не соответствует потребностям рынка труда. Подобная проблема наблюдается и в высших учебных зеведениях [3с. 164].

В данной статье были проанализированы данные за 1991 – 2009гг. и проведенный анализ показал, что уровень обеспеченности социальными благами и услугами с каждым годом падает.

 

Література

 

1.                Закон України «Про соціальні послуги» №966-IV (за станом на 01.01.2004г.)

2.     Тюптя Л. Т., Иванова И. Б. «Соціальна робота: теорія і практика»: Навч. посіб. – 2‑ге вид., перероб. і доп. – К.: Знання, 2008. – 574с.»

3.      «Україна в 2005-2009рр.: Стратегічні оцінки суспільно-політичного та соціального розвитку» Монографія. За ред. Ю. Г. Рубана. – К.:НІСД,2009р. – 635с.

4.     http://ru.wikipedia.org/

5.     http://www.ukrstat.gov.ua/