Актуальные вопросы страхования риска профессиональной ответственности адвокатов в зарубежных странах

Право / 9 Гражданское право

Д.В. Наумов

Аспирант кафедры гражданского права и процесса Волгоградского

государственного университета, Россия

Актуальные вопросы страхования риска профессиональной ответственности адвокатов в зарубежных странах

Зарубежным правовым системам в гораздо большей степени известно обязательное страхование профессиональной ответственности адвокатов и в литературе по страховому праву данный вопрос исследуется как страхование ответственности юридических консультантов во взаимоотношениях с клиентом. Это обусловлено рядом таких обстоятельств, как рост благосостояния населения, осознание гражданами своих прав, увеличение общей суммы платежеспособности и размеров ущерба, увеличение числа факторов, вызывающих ущерб, связанных с индустриализацией общества, развитием техники и технологий, рост случаев причинения вреда[1][i].

Для европейских государств система обязательного страхования профессиональной ответственности является почти такой же привычной, как обязательное страхование ответственности автовладельцев. Например, по законодательству Германии профессионалы, чья деятельность может нанести серьезный имущественный ущерб клиенту, в том числе и адвокаты, в обязательном порядке осуществляют страхование своей профессиональной ответственности[ii].

Во Франции Закон об организации профессии адвоката предусматривает обязательное страхование его профессиональной гражданской ответственности. Причем законодателем был закреплен минимальный размер страховой суммы, составляющий 2 миллиона франков в год в расчете на одного адвоката. Договор страхования может быть заключен как конкретным адвокатом, так и группой адвокатов или адвокатской организацией[iii].

В мировой практике существуют различные системы страхования профессиональной ответственности, которые можно свести к четырем основным видам[iv]:

Во-первых, индивидуальное страхование конкретного адвоката в частной страховой компании (Германия, Финляндия, Нидерланды, Япония, Бразилия).

Во-вторых, самострахование, то есть посредством объединения адвокатов в общества взаимного страхования (Канада, Великобритания, ЮАР, Австралия).

В-третьих, коллективное страхование, когда в отношения со страховой компанией вступает адвокатская ассоциация (коллегия, BAR штата или округа), представляющая интересы всех своих членов при заключении договора страхования (Дания, Бельгия, Швеция, Израиль).

И, наконец, смешанная система, которая включает в себя элементы нескольких из вышеперечисленных, например, когда наряду с участием в обществе взаимного страхования адвокат может дополнительно застраховать свой риск в какой-либо частной страховой компании[v].

Для изыскания возможностей развития российского законодательства в области страхования профессиональной ответственности адвокатов необходимо использовать правоприменительный и законодательный зарубежный опыт.

По законодательству Германии адвокаты несут ответственность за вред, причиненный по неосторожности другим лицам и, прежде всего, своим доверителям при исполнении своих профессиональных обязанностей. При этом адвокат в принципе несет неограниченную ответственность, в том числе и своим личным имуществом. Ее разрешается ограничивать по договору с доверителем, но все равно ее размер остается и в этом случае достаточно высоким (не менее минимальной страховой суммы)[vi].

Немецкие ученые объясняют ограничение имущественной ответственности адвоката необходимостью сохранения адвокатской практики. Особенно это касается ответственности адвоката при исполнении хозяйственно-правовых поручений, где полное возмещение убытков может быть экономически непереносимым для адвоката[vii].

В Германии страхование адвокатской ответственности практикуется уже немало лет, и по статистике немецких страховщиков, адвокаты довольно часто опаздывают с подачей кассационных и апелляционных жалоб, допускают технические ошибки и т.д. Так что 20% ошибок подзащитные не прощают, обращаясь к страховым компаниям за возмещением ущерба[viii].

Суды ФРГ постоянно ужесточают требования к уровню профессиональной добросовестности адвокатов, так что даже самое незначительное профессиональное упущение может влечь за собой взыскание с них значительных сумм в порядке возмещения причиненного вреда[ix].

Немецкими учёными уже в 60-е года прошлого века тщательно исследован адвокатский договор, включая условия гражданско-правовой ответственности адвоката перед клиентом, возможные убытки, признаки причинной связи и т.д.[x]

По договору страхования страховщик обязан незамедлительно уведомлять соответствующую адвокатскую палату о сроке начала и окончания либо о расторжении договора страхования, а равно о всяком изменении договора страхования, которое может отрицательно сказаться на необходимом по закону уровне страховой защиты. Адвокатская палата в целях содействия предъявлению требований о возмещении вреда сообщает третьим лицам по их требованию сведения об имени и адресе страховщика обязательной профессиональной ответственности адвоката, а также номер страхового полиса, поскольку у адвоката отсутствуют более веские требующие защиты интересы, препятствующие предоставлению таких сведений.[xi]

Таким образом, следует отметить, что в системе страхования профессиональной ответственности адвокатов Германии предусматривается индивидуальное страхование адвокатов в частных страховых организациях. При этом имеется возможность ограничения ответственности по договору страховании.

Как особенность, следует выделить достаточно широкое определение круга событий, подпадающих под страховой случай.

Интересен опыт Франции, где первый вид обязательного страхования – пенсионное страхование для рабочих и крестьян – был введен в 1910 году. Затем число обязательных видов увеличилось до 120; в настоящее время там действуют более ста вида[xii].

Французский Закон об организации профессии адвоката 1991 г. также предусматривает обязательное страхование его профессиональной гражданской ответственности. Причем договор страхования может быть заключен конкретным адвокатом, группой адвокатов или адвокатской организацией[xiii].

В частности, в ст. 55 названного Закона указано, что «любое лицо, уполномоченное в настоящей главе дать совет или представлять других (адвокат), и оплачивается как обычно, должно быть охвачено страхованием, приобретенным в индивидуальном порядке или коллективно и обеспечить финансовые последствия профессиональной ответственности, которые он может понести за эту деятельность.

Кроме того, адвокат должен соблюдать профессиональную тайну в соответствии со статьями 226-13 и 226-14 Уголовного кодекса Франции, и воздерживаться от вмешательства, где он имеет прямую или косвенную заинтересованность в предмете оказываемых услуг.

Согласно требованиям ст.104 Декрета, организующего профессию адвоката, утвержденного Указом № 91-1197 от 27 ноября 1991 г. (далее - Декрет), должны быть исключены из списка адвокаты, которые не соблюдают условия предоставления гарантии и страховые обязательства в соответствии со статьей 27 Закона от 31 декабря 1971[xiv].

В Декрете установлен минимальный размер страховой суммы - 2 миллиона франков в год в расчете на одного адвоката. Договор страхования может быть заключен конкретным адвокатом, группой адвокатов или адвокатской организацией. Декретом предусмотрен и второй вид страхования - риска утраты адвокатом ценностей, имущества и документов, принадлежащих (или причитающихся) клиенту и оказавшихся у адвоката в связи с исполнением профессиональных обязанностей (ст. 207, 208 Декрета). Применительно ко второму виду страхования Закон устанавливает порядок получения клиентом страхового возмещения. Оно выплачивается, если адвокат неплатежеспособен, о чем свидетельствует неисполнение адвокатом требования клиента о возврате ценностей или возмещении убытков в течение месяца со дня уведомления[xv].

Адвокаты Франции объединены в ассоциации (ордена). В каждом судебном регионе существует только одна ассоциация[xvi].

Во Франции профессиональная гражданская ответственность адвокатов условно делится на два вида: ответственность из так называемого «обязательства результата» и ответственность из «обязательства услуги»[xvii].

Страховая выплата пострадавшему производится только по решению суда.

Каждый случай профессиональной ответственности адвоката является предметом судебного рассмотрения в специализированной палате апелляционного суда.

Таким образом, система страхования адвокатов Франции предусматривает возможность выбора между коллегиальным и индивидуальным страхованием адвокатов.

Как особенность следует отметить, что вопрос о признании ошибки адвоката, т.е. о страховом случае, рассматривается специализированной судебной палатой.

В США каждый из 52 штатов имеет собственную систему страхования. Преобладает первая модель, то есть индивидуального страхования. И лишь в штате Орегон применяется система коллективного страхования[xviii].

В США страхование профессиональной ответственности юриста пока является добровольным. В некоторых американских штатах ассоциации юристов создают собственные страховые компании, которые оказывают серьезную конкуренцию коммерческим страховым фирмам и тем самым влияют на размер страховых тарифов. Распространено также создание за счет членских взносов юристов, специальных резервных фондов для выплаты компенсаций клиентам, пострадавшим от недобросовестной юридической практики.

В последние годы все большее количество штатов (Аляска, Южная Дакота) закрепляют в этических кодексах правило, обязывающее юриста раскрывать свой страховой статус потенциальному клиенту. Смысл данного правила очевиден: осведомленность клиента о том, что ответственность юриста за вред, причиненный ошибочными действиями, не застрахована, - важный фактор при выборе юриста и поручении ему дорогостоящего дела[xix].

Исследуя непосредственно условия страхования, следует отметить, что в ходе переговоров адвоката со страховой компанией принимаются во внимание многие факторы: региональные особенности спроса и стоимости адвокатских услуг, стаж работы конкретного адвоката и прочие факторы.

В нормативных правовых актах, регулирующих вопросы ответственности адвокатов в США, содержится отработанная и достаточно демократичная система привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности; гражданско-правовая ответственность адвоката перед клиентом за ненадлежащее выполнение обязанностей является нормой для западных правовых систем, в том числе в ряде стран (в частности, во Франции) ответственность адвоката гарантируется путем обязательного страхования профессионального риска; к уголовной ответственности адвокаты отмеченных западных государств привлекаются на общих основаниях в соответствии с действующим в этих странах законодательством.

США, где по статистике в течение года каждый пятый адвокат сталкивается с иском о недобросовестном исполнении обязательства, расходы на страхование профессиональной ответственности превышают все его другие текущие расходы, за исключением арендной платы. Но и клиенты рассматривают такого адвоката как финансово надежного партнера[xx].

Определение размера ответственности заранее, т.е. еще при заключении договора, совершенно не свойственно для российского гражданского права. Размер так называемых предполагаемых убытков принято рассчитывать в англо-саксонском праве, в частности, в США. Применяют такую систему и в гражданском праве Франции: Гражданский кодекс Франции упоминает убытки, которые были предвидены или могли быть предвидены во время заключения договора[xxi].

Анализируя практику страхования профессиональной ответственности адвокатов в зарубежных странах, можно выявить следующие направления возможного развития данного института страхования в России.

В связи с тем, что по договору страхования профессиональной имущественной ответственности адвокатов, страхователем будет признано только физическое лицо (адвокат), как это указывалось в предыдущем параграфе, в России данный вид страхования должен существовать как индивидуальное страхование конкретного адвоката в частной страховой компании, как это принято в Германии, Финляндии, Японии и ряде других стран.

К числу крайне сложных относится проблема доказывания оказания клиенту неквалифицированной помощи адвокатом. В правовых системах различных государств существуют разнообразные процедуры подтверждения страхового случая и получения страховой выплаты.

Думается, что в России спор доверителя с адвокатом, вытекающий из недобросовестного исполнения последним своих профессиональных обязанностей, необходимо разрешать в судебном порядке в случае непризнания адвокатом своей ошибки.

В случае разрешения возникшего спора в коллегии адвокатов, члены данной коллегии вынуждены будет анализировать деятельность своих коллег на предмет отыскания «ошибок». Это, несомненно, скажется на морально-психологическом климате в адвокатском сообществе. Адвокаты могут оказаться между интересами доверителя и корпоративными интересами и риском самому оказаться в подобной ситуации[xxii].

Судебное же решение, например, о признании права требования доверителя от адвоката возмещения ущерба вследствие некачественного предоставления им своих услуг, будет обязательным и для страховщиков. Такой механизм практикуется во многих государствах (Франция, США).

Касательно самой обязанности адвокатов осуществлять страхование своей профессиональной ответственности, думается, что данный институт необходим в России. Право выбора адвокатов, как это принято практически во всех штатах США, конечно, выглядит более демократичным вместе с обязанностью информирования клиента о наличии страховки. Однако европейский вариант, при котором практически повсеместно адвокаты обязаны страховать свою профессиональную ответственность, является жёстким инструментом при защите имущественных интересов, как потребителей услуг адвокатов, так и самих адвокатов. Думается, что именно такой вариант, в условиях экономического развития России, в настоящее время будет наиболее приемлемым и рациональным.

Несомненно, что при разработке законопроекта об обязательном страховании профессиональной ответственности адвокатов в России необходимо глубоко исследовать зарубежный опыт страхования. Однако полностью заимствовать в каком-либо государстве механизм данного вида страхования невозможно ввиду имеющихся различий как правовых систем, судебной власти, системы адвокатуры, так и экономических составляющих, состояния страхового рынка.

Исследуя зарубежный опыт страхования профессиональной ответсвтнности адвокатов, целесообразно принимать от этого опыта глобальные части механизма страхования, такие как способ определения страхового случая, орган, уполномоченный рассматривать возникшие споры, индивидуальность либо коллегиальность при заключении договора страхования адвоката и страховщика. Однако конкретный порядок правоприменения данных механизмов необходимо разрабатывать, исходя из российской действительности и практики добровольного страхования профессиональной ответственности.