Экономические науки/Государственное регулирование экономики

Майстренко Є.

Харківський національний економічний університет, Україна

шляхи удасконалення організації податкового контролю

Успішне здійснення податкового контролю потребує від податкових органів тісної співпраці та взаємодії з фінансовими органами, установами банків, судами, Службою безпеки України, органами внутрішніх справ і прокуратури, іншими контролюючими органами та платниками податків.

Взаємодія полягає у планомірному здійсненні комплексу заходів в певній сфері, наприклад під час контролю за справлянням податків та інших обов’язкових платежів, під час боротьби із податковими правопорушеннями тощо [4, с.14]. Отже, сутність взаємодії полягає у спільних узгоджених діях, спрямованих на спільні цілі, у взаємодопомозі при вирішенні певних завдань.

Взаємодія може проявляєтися в процесі взаємовпливу і використанні можливостей один одного для досягнення власних цілей [5]. Взаємодія виникає там і тоді, де взаємозв’язок між суб’єктами об’єднаний спільною метою. По-друге, взаємодія полягає не тільки в безперервному впливі один на одного, а також і під час використання взаємодіючими сторонами можливостей один одного для досягнення власних цілей. Взаємодія має проявлятися у таких організаційно-правових формах [3, с.22]:

підготовка та прийняття спільних відомчих нормативних актів з питань тактики здійснення податкового контролю;

проведення спільних засідань колегій, семінарів, конференцій, практичних занять;

розробка та реалізація спільних планів щодо здійснення податкового контролю, програм боротьби із податковими правопорушеннями;

формування банку даних про порушників податкового законодавства та його спільне використання в практичній діяльності;

створення спільних робочих груп для комплексної оцінки діяльності суб’єктів підприємницької діяльності, вивчення окремих проблем боротьби із податковими правопорушеннями;

взаємне інформування про виявлені у процесі здійснення своїх повноважень причини та умови, що сприяють вчиненню податкових правопорушень;

розробка та подання до центральних органів державної влади спільних узгоджених пропозицій щодо внесення змін до стратегії боротьби із податковими правопорушеннями а також змін та доповнень, як до чинного законодавства, так і до підзаконних нормативно-правових актів;

здійснення спільних цільових заходів з метою виявлення і припинення податкових правопорушень, а також усунення причин і умов, що сприяли їх вчиненню;

вивчення і поширення позитивного досвіду, зокрема і зарубіжного, що призводить до правильного розуміння сутності взаємодії, розповсюдження найбільш дієздатних форм спільної діяльності, їх розвитку та вдосконаленню;

проведення масово-роз’яснювальної роботи з актуальних питань податкової політики.

Безумовно, даний перелік форм взаємодії не є вичерпним, він може доповнюватися і змінюватися, що, як слід, залежить від: по-перше, криміногенної обстановки; по-друге, від нормативно визначених завдань, функцій прав та обов’язків контролюючих суб’єктів; по-третє, від появи нових державних та громадських органів, які мають відповідні повноваження щодо здійснення податкового контролю; по-четверте, появи (відміни, зміни) видів податків, зборів (обов’язкових платежів), їх податкових ставок [2].

Погоджуючись з думкою Гаруста Ю.В. [1] слід відзначити, що основними напрямами взаємодії під час здійснення податкового контролю має бути:

взаємодія з органами реєстрації, статистики, прокуратури, органами внутрішніх справ (з питань повноти та достовірності обліку платників податків);

взаємодія з органами виконавчої влади щодо їх залучення до масово-роз’яснювальних заходів (з питань навчання платників податків застосуванню норм та правил податкового законодавства);

взаємодія з відповідними структурними підрозділами податкового аудиту та валютного контролю (щодо стягнення податкового боргу та з питань адміністрування та забезпечення надходжень);

взаємодії органів державної податкової служби України та органів державного казначейства України в процесі повернення надміру сплачених податків, зборів (обов’язкових платежів) платникам податків;

взаємодія із регіональними відділеннями Асоціації платників податків України, Української спілки промисловців і підприємців та сприяння у проведенні тематичних зустрічей з трудовими колективами, іншими громадськими організаціями з питань проведення масово-роз’яснювальної роботи та пропаганди ефективності нових форм відносин із платними податків;

взаємодія із засобами масової інформації;

взаємодія із платниками податків.

Узагальнюючи слід відзначити, що саме взаємодія під час здійснення податкового контролю забезпечить такий стан взаємозв’язків між його суб’єктами, при якому вони справляють взаємний вплив один на одного та на відповідну сферу діяльності з метою ефективного виконання як загальних так і спеціальних завдань щодо здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів обов’язкових платежів, запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до їх компетенції.

Література:

1.	Гаруст Ю.В. Правове забезпечення контрольної діяльності податкових органів України Електронний ресурс Режим доступу: http://studrada.com.ua/content/12
2.	Єгарміна В.Д., Контроль сплати податків: проблеми і шляхи їх вирішення// Аудитор України.-2007.-№1.-С.21-23.
3.	Налоговый контроль: налоговые проверки и производство по фактам налоговых правонарушений: Учебно-практическое пособие / Под ред. проф Ю.Ф. Кваши. – М.: Юристъ, 2001. – 540 с.
4.	Рева Д.Р. Правове регулювання податкового контролю в Україні: Автореф. … дис. канд. юрид. наук. – Харків: НЮАУ, 2005. – 20 с.
5.	Хотинська Г.І. Ціль контролю в податковому секторі. // Фінансовий менеджмент. – 2002. - №3 – С. 41.