Экономические науки. Финансы и банковское дело.
К.э.н., Хоришко
Елена Георгиевна –
Финансовый
университет при Правительстве РФ
г. Москва,
Россия
Посткризисный период развития
финансовой
системы России.
Современное общество стремится к
постоянному улучшению уровня и условий жизни, которые может обеспечить только
устойчивый экономический рост. Однако наблюдения показывают, что долговременный
экономический рост не является равномерным и постоянно прерывается периодами
экономической и финансовой нестабильности.
Исследования экономических кризисов на
мировом уровне, в частности в России, должно помочь экономистам и финансистам
научиться безболезненно и быстро выходить из них, но амплитуды колебаний циклов
различны и главной целью данных исследований является смягчение их
разрушительного воздействия на экономику. Ученые выявили, что после подъема в
экономике неизбежно следует спад (кризис) и поэтому с данным явлением в течение
столетий пытаются бороться. Но даже в таких развитых странах, как США, Великобритания,
Франция, Германия и других, особых успехов во избежании экономических кризисов
не наблюдается.
Любое
государство осуществляет финансовую деятельность при помощи различных
методов, которые зависят от многих факторов, в частности, от субъекта правоотношений,
условий аккумуляции и использования денежных средств. В основном их
предпочитают делить на две группы: - методы собирания денежных средств (налоги,
добровольные взносы, страхование и иные) и методы распределения и использования
(финансирование и кредитование).
Общие перспективы
развития страны обуславливают проведение государством финансовой политики,
которая обязательно связана с анализом целей государства и с реальными путями
достижения намечаемых при этом задач. В настоящее время руководство страны
пытается достичь передовых конкурентных позиций в мировой экономике. Данный
факт обязывает экономистов более пристальное внимание уделять бюджетной
политики. Финансовая система России представлена на рис.1.
Рис. 1. Финансовая система государства
Общеизвестно, что мировой финансовый
кризис затормозил экономическое развитие многих стран мира, в том числе и
Российской Федерации.
Экономический спад представляет собой
начало стадии восстановления, т.к. в
этой фазе обнажаются совершенные ранее ошибки, ликвидируются ошибочно
запущенные инвестиционные проекты, а рабочая сила и остальные производственные
ресурсы начинают переливаться в те сектора, где они наиболее ценны для
потребителей.
В
силу маргинальности российского финансового рынка последствия разразившегося
мирового кризиса стали проявляться в России значительно позднее, чем в США и
даже в Китае.[8, с.96].
Средства
созданного в 2004 году Стабилизационного фонда были частично направлены на
покрытие дефицита бюджета. В 2008 году было принято решение о создании двух
фондов – Резервного и Фонда национального благосостояния (табл.1).
Таблица 1.
Динамика средств фондов
России (начало года), млрд. руб.
|
Показатели |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
|
Объем средств
Стабилизационного фонда |
106,0 |
522,3 |
1237,0 |
2346,9 |
3849,1 |
0 |
|
Объем средств Резервного
фонда |
0 |
0 |
0 |
0 |
3057,9 |
4027,6 |
|
Объем средств фонда
национального благосостояния |
0 |
0 |
0 |
0 |
783,3 |
2584,5 |
Источник: данные Минфина РФ.
В 2010 году Резервный фонд служил основным
источником финансирования дефицита федерального бюджета, предел его
использования на указанные цели ограничен суммой 1 419,3 млрд. руб. Согласно
Основным направлениям бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и
2013 годов в результате изъятия средств из Резервного фонда по указанному
назначению его объем на конец 2011 года предположительно составит 47,1 млрд.
руб.
Средства Фонда национального
благосостояния в 2010 году были использованы в объеме 2,5 млрд. рублей для
софинансирования формирования пенсионных накоплений граждан. В 2011, 2012 и
2013 годах на данные цели будут направлены средства в объеме 5,0 млрд. рублей,
7,5 млрд. рублей и 10,0 млрд. рублей соответственно, что позволит сохранить
ранее накопленные средства фонда.
Согласно Основным направлениям бюджетной
политики на 2011 год, и плановый период 2012 и 2013 годов, средства Фонда
национального благосостояния могут быть использованы также для покрытия
дефицита федерального бюджета при наступлении неблагоприятных условий развития
экономики, в том числе в случае снижения цены на нефть ниже 75 долларов за
баррель или темпа роста экономики ниже 5 %.
Минфин России проводит контрциклическую
политику, смягчая влияние краткосрочных внешних шоков на экономику страны, а
также обеспечивает накопление финансовых резервов, гарантирующих
макроэкономическую устойчивость в будущем. В посткризисный период для преодоления
последствий кризиса Министерство финансов руководствуется принципами
ответственного управления общественными финансами, направленными на внедрение
среднесрочного финансового планирования, наличие системы прогнозирования
бюджетных параметров, обеспечение реалистичности экономических прогнозов, а
также создание и поддержание необходимых финансовых резервов.
В связи с этим в посткризисный период
Правительство разработало основные направления перспективного развития России
на 2011-2013 гг.
Бюджетная и налоговая политика нашей страны должна помочь достичь:
- восстановлению
макроэкономической сбалансированности на основе уменьшения зависимости
бюджетных обязательств от нефтегазовых ресурсов и постепенного снижения
дефицита федерального бюджета:
- создание
условий для активации модернизации экономики, прежде всего достижение нового,
более высокого уровня производительности труда и энергоэффективности на основе
широкого применения инноваций;
- выполнение
социальных программ пенсионного обеспечения, образования, реформы
здравоохранения и модернизации инфраструктуры городов.[3, c.108].
***
В настоящее время перед Российской
Федерацией стоит задача обеспечения устойчивости федерального бюджета к
неблагоприятным внешним воздействиям, эффективной координации бюджетной и
денежно-кредитной политики, а также долгосрочной бюджетной устойчивости и
стабильности.
Список литературы.
1. Герасименко
В.В. Основные тенденции развития современной финансовой системы // Экономика. - 2009. - № 6. – с. 3 - 15.
2.
Глобализация мировой
экономики и антикризисное управление: Сборник научных статей. Ч.1. / Финансовая
академия при Правительстве РФ; Кафедра МЭ и МВКО. - М. Финакадемия, 2002. - 147
с.
3. Караваева
И.В. Противоречие налоговых новаций 2011-2013 гг. Налоговая политика Российской
Федерации: роль и значение в преодолении последствий мирового финансового
кризиса: Сборник научных трудов / Под
ред. Л.П.Павловой. – М.: Финансовый университет, 2011. с. 108.(Всего 308
с.)
4. Колесникова
Т.А. Антикризисное управление обществом риска. Синергетическая концепция. – М.:
Либроком, 2009.- 172 с.
5.
Мау В. Антикризисное
управление: пять приоритетов. Ведомости. 16 октября 2008.
6.
Сорос Дж. Эпоха ошибок: Мир на
пороге глобального кризиса; Пер. с англ.; Парал. тит. л. на англ. яз. - М.:
Альпина Бизнес Букс, 2008 .— 201 с.
7. Сорос Дж.
Мировой экономический кризис и его значение. Новая парадигма финансовых рынков:
Пер. с англ. / Дж. Сорос. - М.: Манн, Иванов и Фербер, 2010. - 271 с.
8. Социально-экономические
проблемы инновационного развития российской экономики: Материалы международного
научного студенческого конгресса 19-28 апреля 2010. Под ред. доц .О. В.
Карамовой. Часть VII.М.: Финансовый университет,
2011.- 150 c/