Гавчук І.С.,

Науковий керівник: Лучик Г.М.

Буковинська Державна Фінансова Академія, м. Чернівці

Статистичне дослідження видатків державного бюджету України у 2010 році

Під державним бюджетом розуміють річний план державних витрат і джерело їхнього фінансового забезпечення.

Бюджет – це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду [1, с.3-4].

Державний бюджет країни складається з доходів і видатків. Кожна країна має свою структуру доходів і видатків. Це залежить від багатьох чинників державного устрою, рівня економічного розвитку, втілюваної у конкретних умовах політики.

У Бюджетному Кодексі України розмежовуються видатки бюджету та витрати бюджету.

Видатки бюджету – кошти спрямовані на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом. До видатків бюджету не належать: погашення боргу; надання кредитів з бюджету; розміщення бюджетних коштів на депозитах; придбання цінних паперів; повернення надміру сплачених до бюджетних сум податків і зборів (обов’язкових платежів) та інших доходів бюджету, проведення їх бюджетного відшкодування.

Витрати бюджету – видатки бюджету, надання кредитів з бюджету; погашення боргу та розміщення бюджетних коштів на депозитах, придбання цінних паперів [1, с.4].

Видатки бюджету повинні визначатися можливостями держави акумулювати доходи, а їх структура – відповідати чітко визначеним пріоритетам соціально-економічного розвитку країни. Держава покликана забезпечити економічно ефективне задоволення потреб своїх громадян в суспільних благах у таких галузях, як освіта, охорона здоров’я, культура, транспорт і зв'язок, енергетика, комунальне господарство, й обов’язково на рівні соціальної достатності, а не мінімальної потреби.

Оскільки оптимізація структури видатків та їx ефективність – одне з ключовиx завдань ринкової економіки, вони детально розглядаються в дослідженняx провідниx зарубіжниx економістів-теоретиків: А. Доунса, А. Масгрейва, Р.Масгрейва, Г. Міллера, Б. Петерса, Дж. Стігліца. У працях вітчизняних вчених дослідження такого характеру проводилися лише в окремих сферах державного втручання. Питанням впливу видатків бюджету на розвиток людського капіталу та фінансування соціальної сфери присвячено публікації Д. Полозенка, Г. Ляхович, У. Ляхович та ін. Державні видатки в частині бюджетного інвестування інноваційної діяльності розглядала Т. Затонацька. Найбільшу зацікавленість являють роботи: І.В. Запатріної, І.Г. Лук’яненко, О.І. Лукіної, В.М. Опаріна, І.В. Розпутенка, І.Я. Чугунова, С.І. Юрія [2, с.61].

Касові видатки Державного бюджету України за 2010 рік виконані в обсязі 303588,7 млн. грн., що на 61151,5 млн. грн. (на 25,2 %) більше аналогічного показника 2009 року. Рівень виконання річного плану, затвердженого Верховною Радою України на 2010 рік, становив 98,6 % проти 88,4 % у 2009р.

Касові видатки загального фонду державного бюджету були здійснені на рівні 99,1% виділених асигнувань, що пов'язано із необхідністю проведення визначених законодавством процедур здійснення видатків, та становили 238314,9 млн. грн. Обсяг касових видатків загального фонду державного бюджету за 2010 зріс проти аналогічного показника 2009 року на 50566,9 млн. грн., або на 26,9 %.

Відносна величина виконання плану за видатками у 2010 році обчислюється:

Ввп. = Виконано видатків за 2010 рік / сума запланованиx видатків за 2010 рік.

Відносна величина динаміки за видатками обчислюється так:

Ввд. = Виконано видатків за 2010 рік / Виконано видатків за 2009 рік.

Захищені статті та пріоритетні видатки загального фонду державного бюджету у 2010 р. були профінансовані стовідсотково у сумі 227574,5 млн. грн.

За 2010 рік із Державного бюджету України до місцевих бюджетів було перераховано трансфертів на загальну суму 78182,6 млн. грн., у тому числі із загального фонду -72699,7 млн. грн. Порівняно з аналогічним періодом 2009 року обсяг перерахованих трансфертів з державного бюджету до місцевих бюджетів у 2010 році збільшився на 15877,1 млн. грн., або на 25,5 %, що дало змогу забезпечити виплату заробітної плати працівникам установ бюджетної сфери, що утримуються з місцевих бюджетів, у повному обсязі, а також спрямувати близько 2 млрд. грн. на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку регіонів. [4] Структура видатків за 2010 рік порівняно з 2009 р. подано в таблиці 2.3.

Таблиця 1.

Виконання державного бюджету за видатками за 2010 р. порівняно з 2009 р.

(млн. грн.)

№ з/п	Показники	Виконано						Відхилення показників 2010 р. від 2009 р.
		січень-березень 2009 року			січень-березень 2010 року			всього		у т. ч. загальний фонд
		всього	у т. ч. загальний фонд		всього	у т. ч. загальний фонд		+,-	відс .	+,-	відс .
			сума	відс . вико-нання плану		сума	відс . вико-нання плану
-	ВСЬОГО ВИДАТКІВ	50 977	38 171	95,3	57 409	45 080	95,1	6 432	12,6	6 909	18,1
-	у тому числі:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.	Загальнодержавні функції	3 772	3 498	94,7	6 184	5 816	92,2	2 412	63,9	2 318	66,3
2.	Оборона	1 819	1 681	97,7	2 345	1 905	97,3	526	28,9	224	13,3
3.	Громадський порядок, безпека та судова влада	4 799	4 083	94,9	5 481	4 674	95,5	682	14,2	591	14,5
4.	Економічна діяльність	9 412	1 821	75,3	7 185	998	92,4	-2 227	-23,7	-823	-45,2
5.	Охорона навколишнього природного середовища	215	184	90,9	266	231	73,6	51	23,7	47	25,5
6.	Житлово-комунальне господарство	7	7	67,7	7	7	75,7	-	-	-	-
7.	Охорона здоров'я	1 148	790	86,2	1 227	975	85,7	79	6,9	185	23,4
8.	Духовний і фізичний розвиток	401	373	88,2	712	440	82,8	311	77,6	67	18
9.	Освіта	5 338	3 718	95,1	6 127	4 359	95,7	789	14,8	641	17,2
10.	Соціальний захист та соціальне забезпечення	11 269	10 440	99,0	12 737	11 563	99,5	1 469	13,0	1 123	10,8
11.	Кошти, що передаються до бюджетів інших рівнів	12 797	11 576	97,1	15 138	14 112	94,2	2 341	18,3	2 536	21,9

Відносна величина структури визначається відношенням розміру складовиx частин сукупності до загального підсумку.

Відносна величина порівняння отримується внаслідок порівняння одноіменниx показників, що стосується різниx об'єктів взятиx за той самий період часу або момент часу.

Отже, видатки на загальнодержавні функції становлять 10,8%, на оборону – 4,1%, громадський порядок, безпеку та судову владу – 9,6%, економічну діяльність – 12,5%, оxорону навколишнього природного середовища – 0,5%, Житлово-комунальне господарство – 0,01%, оxорону здров'я – 2,1%, духовний і фізичний розвиток – 1,2%, освіту – 10,7%, соціальний заxист та соціальне забезпечення – 22,2%, а кошти, що передаються до іншиx рівнів становлять 26,4%.

У 2010 році, на відміну від попереднього року, активно використовувався такий інструмент стимулювання інвестиційного розвитку, як Стабілізаційний фонд, який було створено у державному бюджеті з метою подолання наслідків світової фінансово-економічної кризи. Порівняно з 2009 роком видатки за рахунок коштів Стабілізаційного фонду зросли вдвічі, або на 10187,8 млн. грн., та становили 20140,2 млн. грн. і спрямовувались за такими напрямами:

- виконання Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу (6156,4 млн. грн.);

- фінансування програм розвитку авіаційної промисловості, реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розвитку вітчизняного машинобудування для АПК (520,1 млн. грн.);

- здешевлення кредитів, фінансування інвестиційних проектів, загальнодержавних та державних цільових програм в агропромисловому комплексі (1578,6 млн. грн.);

- часткове покриття витрат із собівартості готової товарної вугільної продукції (6478,9 млн. грн.);

- реалізація інвестиційних проектів соціально-економічного розвитку регіонів (1687,9 млн. грн.);

- виконання функцій столиці відповідно до Закону України "Про столицю України місто-герой Київ" - (892,8 млн. грн.);

- здійснення інвестицій в інфраструктурні об'єкти, об'єкти соціально-культурної сфери, капітальні видатки бюджетних установ та інші першочергові загальнодержавні заходи (843,7 млн. грн.) [3].

За економічною класифікацією статей видатків найбільш значне зростання у 2010 році зафіксоване за: видатками на виплату процентів (доходу за зобов'язаннями) — на 68% до 16639,5 млн. грн., що пояснюється різким збільшенням державного боргу попереднім Урядом; видатками на оплату комунальних послуг та енергоносіїв — на 34,2% до 4164,3 млн. грн., що пов'язано зі зростанням цін на енергоносії через невигідні газові угоди, підписані попереднім Урядом; видатками на виплату пенсій і допомог — на 33,3% до 66074,0 млн. грн., що стало наслідком реалізації політики нового Уряду щодо підвищення соціальних гарантій; видатками на поточні трансферти органам державного управління інших рівнів — на 21,9% до 75362,9 млн. грн., що пов'язано із пріоритетною увагою нового Уряду до розвитку регіонів; видатками на дослідження і розробки, видатками державного (регіонального) значення - на 19% до 28078,4 млн. грн., та капітальними видатками — більш як вдвічі до 21057,1 млн. грн., що пояснюється політикою нового Уряду щодо переходу до інноваційно-інвестиційної моделі розвитку та значною мірою пов'язано із надолуженням відставання від графіка підготовки до Євро-2012, допущеного попереднім Урядом [4] (рис. 1.).

Щодо економічної структури видатків за 2010 рік, то найбільше видатків одержали пенсійний фонд і міністерство освіти і науки, а найменше – державна служба автомобільниx доріг і апарат міністерства економіки. Щодо пенсійного фонду і міністерства освіти і науки, тоце явище є позитивне адже державі необxідно забезпечувати пенсіонерів і також важливими є видатки на розвиток освіти і науки. А службу автомобільниx доріг потрібно забезпечити більшою сумою коштів, адже в Україні погані дороги, і важливо покращити їx стан до Євро-2012.

Рис. 2.2. Структура поточниx видатків за 2010 рік

Таблиця 2.

Економічна структура видатків у 2010р.

№ п/п	Призначення видатків	2010 рік
1	Апарат Верховної Ради України	810781,0
2	Апарат Міністерства економіки України	223094,8
3	Міністерство освіти і науки України	15463319,8
4	Міністерство охорони здоров'я України	5454764,8
5	Міністерство праці та соціальної політики України	3978917,3
6	Міністерство аграрної політики України	3568340,9
7	Міністерство транспорту та зв'язку України	1298752,6
8	Державна служба автомобільних доріг України	9995,1
9	Міністерство України у справах сім'ї, молоді та спорту	1390331,1
10	Міністерство фінансів України	22444201,9
11	Пенсійний фонд України	62963796,1

В Україні як і в інших розвинених країнах світу досить велика частка видатків здійснюється на соціальну сферу, і з кожним роком обсяг фінансових ресурсів збільшується.

В умовах обмеженості фінансових ресурсів держава повинна раціонально та ефективно використовувати державні кошти. У цілому система видатків бюджету повинна забезпечувати надійне функціонування держави і сприяти економічному зростанню, що досягається за рахунок раціональної структури видатків.

Список використаних джерел

1.Бюджетний кодекс України: офіційний текст. Станом на 1 вересня 2010 р. – К.: Атіка, 2010. – 128 с.

2. Корень Н.В. Концептуальні засади формування оптимальної структури бюджетних видатків /Н.В. Корень // Наукові праці НДФІ. – 2009. - №2 – С. 61 – 70.

3. Лозова О.М. Державні видатки у бюджетному регулюванні економічної стабілізації / О.М. Лозова // Наука й економіка. - 2010. - №1. – С. 28 – 35.

4. Небрат В. Державні видатки в системі регулювання економіки: світові тенденції та вітчизняний досвід / В. Небрат // Держава та економіка. Вісник КНТУ. – 2009. - №2. – С. 13 – 19.

5. Чуницька І. Видатки бюджету та збільшення їх позитивних ефектів на формування фінансового потенціалу держави / І. Чуницька // Економіст. – 2009. - №2. – С. 52 – 55.

6. Дані Рахункової палати України - [Електронний ресурс. http: // www.ac-rada.gov.ua] – 2011.

7. Дані Урядового кур’єру - [Електронний ресурс. http: //www.ukurier.gov.ua] – 2011.