Бойправ К., Єгоркіна Т.О.

Донецький національний університет економіки і торгівлі

імені Михайла Туган-Барановського

Дефіцит бюджету України та шляхи його подолання.

На цей час немає держави, яка в ті або інші періоди свого існування не стикалася б з бюджетним дефіцитом. Це стосується і України. В умовах ринкової економіки бюджетний дефіцит здійснює негативний вплив на соціально-економічний розвиток держави.

Сьогодні в умовах спаду виробництва, відсутності його підтримки, посилення фінансової нестабільності, кризи неплатежів, невиконання доходів бюджетів всіх рівнів процес зростання дефіциту бюджету та дослідження цього явища є актуальним і вимагає подальшого вивчення. Аналіз підходів до теоретичного обґрунтування та практичного впровадження наукових досягнень у галузі збалансованості бюджету дає змогу визначити, що проблема дефіциту державного бюджету є актуальною і тому вимагає подальших досліджень, розробки і впровадження дійових заходів щодо його стабілізації та розвитку економіки держави в умовах дефіцитного бюджету.

Основною метою статті є вивчення причин дефіциту бюджету та розробка шляхів його подолання в Україні.

Проблема дефіциту державного бюджету розглядалася в працях таких вчених, як Колеснікова Р, Білоусової Н., Федосова С, Опаріна С, Омелянович Л., Сафонової Л., Гордєєвої Л., Редіної Н., Павлової Л., Болдирєва Б., Романенко О. та ін.

Але в недостатній мірі розглянуто проблеми фінансування дефіциту державного бюджету належать до досить гострих та дискусійних. Це пов'язане з тим, що дефіцитне бюджетне фінансування здійснює неоднозначний вплив на розвиток країни. Отже, питання бюджетного дефіциту і удосконалення підходів до його фінансування, зокрема, в Україні особливо актуальні.

Бюджетний дефіцит виникає в результаті незбалансованості економіки, зниження доходів і різкого зростання видатків, викликаних безгосподарністю. Ринкова економіка зможе стабілізувати економіку й вирівняти видатки з доходами, користуючись жорстким режимом економії коштів, який повинні провадити всі владні і управлінські структури.

Існують різні оцінки граничного розміру рівня бюджетного дефіциту. Наприклад, Маастрихтський договір серед інших умов потенційним учасникам валютного союзу ставить і таку, як межа дефіциту держбюджету 3 % від ВВП. Згідно з даними міжнародної статистики допустимою є величина бюджетного дефіциту в індустріально розвинутих країнах, яка коливається у межах 3 - 4 % від розміру ВВП за середньосвітової його величини 4,5 %. Спостерігається тенденція до стабілізації бюджетного дефіциту в середньосвітовому вимірі в розмірі 3-5% . «Порогове» значення індикатора дефіциту Державного бюджету України складає 3% до ВВП. Слід зауважити, що розмір бюджетного дефіциту, який перевищує 3% валового національного продукту, призводить до зниження інвестиційної активності, розвитку інфляції. Такий дефіцит є гальмом економічного зростання держави " [2].

Бюджетний дефіцит в Україні - це вимушений дефіцит. Згідно з попередніми прогнозами Мінфіну різниця між запланованими видатками і потенційними доходами без урахування запозичень на нинішній рік оцінюється в 176 млрд. грн.

Дана сума складає близько 17% ВВП . Для зменшення рівня дефіциту бюджету необхідно збільшення доходної частини, що можливо за допомогою проведення ефективної податкової політики та залучення коштів.

У нашій країні рівень оподаткування настільки високий, що далі підвищувати його практично неможливо. Недостатність доходів державного бюджету зумовлюється недостатнім обсягом доходів підприємств і громадян. А відтак бюджетний дефіцит походить не з фінансової політики держави у сфері доходів, а з дефіциту фінансових ресурсів у нашому суспільстві.

На думку В.М. Опаріна та С.Я. Кондратюка до основних причин бюджетного дефіциту на Україні можна віднести: низький рівень життя більшої частини населення України; зниження ефективності виробництва; скорочення об'ємів валового внутрішнього продукту; скорочення доходів в умовах кризисного стану економіки; значне зростання і нераціональна структура бюджетних витрат; наявність значного тіньового сектора в економіці; недосконале законодавство і податкова система. Ми цілком підтримуємо думку науковців [3].

Відмітимо, що існування бюджетного дефіциту вимагає постійного пошуку шляхів його подолання, а в ідеалі, збалансування доходів і витрат бюджету. Конкретні заходи держави в цьому напрямі можуть бути різними, але в результаті зводяться до створення можливостей зростання доходів та скорочення видатків бюджету. З цією метою необхідно:

1) удосконалити податкову систему, забезпечити оптимальний рівень податкових вилучень для формування бюджетів усіх рівнів, і створення сприятливих умов для підприємницької діяльності;

2) посилити відповідальність суб'єктів господарювання та їхніх керівників, зокрема особисту майнову і кримінальну, за дотримання вимог податкового законодавства, своєчасність і повноту розрахунків з бюджетом, із державними позабюджетними фондами;

3) удосконалити інструменти залучення до інвестиційної сфери особистих заощаджень населення;

4) забезпечити фінансову підтримку малого та середнього бізнесу способом розроблення й виконання цільових програм розвитку малого і середнього підприємництва;

5) запровадити жорсткий режим економії бюджетних коштів;

6) перейти від бюджетного фінансування до системи надання субсидій, субвенцій, інвестиційних позик суб'єктам господарювання;

7) запровадити науково обґрунтовану систему прогнозування показників, що беруться за основу формування доходів і видатків бюджету, використовувати при бюджетному плануванні нормативи бюджетної забезпеченості [4].

Вивчення літературних джерел [3] показує, що проблеми зниження бюджетного дефіциту розглядалися значною кількістю вченими. Але разом з тим окремі напрями зниження дефіцитності бюджету, зокрема, шляхи збільшення доходів держави, дослідженні не в достатній мірі.

Теоретично можна виділити чотири основних напрямки подолання дефіциту бюджету (рис. 1)

Рис.1 Напрями погашення дефіциту бюджету

Щодо економічної ситуації в Україні, то для неї нині прийнятні всі названі напрямки, окрім проведення грошово-кредитної емісії, бо це питання є дуже суперечливим стосовно наслідків, які воно спричинює.

Важливу роль у процесах скорочення дефіциту бюджету відіграє участь органів влади й управління, яка полягає в управлінні бюджетним фінансуванням і регулюванням бюджетів усіх рівнів відповідно до економічного розвитку регіонів.

Необхідна розробка якісно нових економічних, правових, законодавчих та нормативних актів щодо створення кредитної, цінової політики, що відповідають завданню стабілізації та розвитку економіки. Дефіцит бюджету повинен стати контрольованим і сприяти розвитку економіки.

Висновки. Отже, значний рівень дефіциту бюджету та, як наслідок, стрімке зростання державного боргу протягом останніх років стали суттєво впливати на стан економіки країни. Виникла нагальна необхідність у проведенні більш якісного аналізу макроекономічного впливу бюджету.

В сучасних умовах уряд повинен постійно контролювати розмір бюджетного дефіциту, інакше він здійснюватиме дестабілізуючий вплив на соціально-економічний розвиток країни. Необхідно приділяти більше уваги збільшенню доходів держави шляхом подолання безробіття, поліпшення податкової системи, удосконалення приватизації державного житла, поліпшення фінансового стану суб'єктів господарювання та ін. З метою максимально ефективного управління дефіцитом державного бюджету необхідно застосовувати систему економічних заходів

Література:

1. Закон України “Про Державний бюджет України на 2010 рiк” від 09.07 2010 року № 2478 – VI

2. Венгер В. В. Фінанси: навч. пос. – К.: Центр учбової літератури, 2009. - 432 с.

3. Бюджетна система: Навч.-метод. Посібник для самост. ви им. дисц. - 2-ге вид., перероб. і доп. / В.М. Опарін, B.I. Малько, С.Я. Кондратюк, Г.Б. Коломоєць. - К.: КНЕУ, 2005. - 336 с.

4. Редіна Н.І., Гордєєва Л.П. Дефіцит бюджету й основні шляхи його подолання в Україні // Фінанси України. – 2010. - №5.