Право/9. Гражданское право

Ст.пр. Румянцева Н.С.

Российского университета кооперации, Россия

ПРАВА РЕБЕНКА В АСПЕКТЕ ПРАВ МАТЕРИ

Конвенция ООН «О правах ребенка» признала за ребенком такие жизненно важные права, как право на выживание и право на развитие. Выполняя взятые на себя международные обязательства в связи с ратификацией данной конвенции, Российская Федерация в целом ряде отраслей и институтов своего национального законодательства закрепила различные аспекты этих прав и гарантии по их реализации. Не являются исключением нормы семейного права, которые также закрепляют ряд аспектов указанных прав, хотя эти права в целом по понятным причинам в главе 11 СК РФ отсутствуют. В частности, право ребенка на развитие закреплено через обязанность его родителей заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии (ст. 63 СК РФ). В ст. 65 данного акта установлены пределы осуществления родительских прав, состоящие в том, что родители не должны наносить вред здоровью ребенка, его физическому, нравственному, психическому и духовному развитию.

На реализацию указанных прав направлены также нормы о предоставлении содержания несовершеннолетним детям их родителями, а в случае отсутствия родителей либо невозможности получить от них алименты,- также их дедушками, бабушками, родными трудоспособными совершеннолетними братьями и сестрами. Тем не менее, нет достаточных оснований утверждать, что потенциал семейного права по реализации указанных прав ребенка полностью использован. Остается один немаловажный аспект указанных прав ребенка, который явно упущен законодателем.

Бесспорно, что в ранний период жизни ребенка, в его дошкольном и младшем школьном возрасте, по крайней мере, включая первый класс обучения в школе, ребенок нуждается в надлежащем материнском уходе. В нормальной полной семье такой уход обеспечивается ребенку обоими родителями. Еще в период внутриутробного развития ребенка мать не только освобождается от работы, но и получает особую заботу, прежде всего от мужа – отца будущего ребенка. По мере роста и развития ребенка в дошкольном и младшем школьном возрасте, когда он подвержен всякого рода заболеваниям, мать, даже если она работает, может позволить себе отвлечься от работы для ухода за ребенком и даже оставить работу в случае ухудшения состояния здоровья ребенка либо возникновения конфликта с работодателем, поскольку в семье имеется второй родитель, обеспечивающий не только ребенку, но и его матери нормальные, насколько это возможно, условия для жизни.

Однако в условиях российской действительности число разводов, приводящих к образованию неполных семей, в которых ребенок воспитывается, как правило, матерью, не только не уменьшается, но с каждым годом возрастает. Возникают ситуации, когда мать не может обеспечить ребенку надлежащий уход в связи с тем, что вынуждена зарабатывать сама себе на жизнь, даже если отец исправно платит ребенку алименты, что в настоящее время бывает далеко не всегда и также является одной из самых актуальных проблем современности.

Было бы несправедливо утверждать, что подобные ситуации законодателем вовсе не учитываются. В соответствии со ст. ст. 89 и 90 СК РФ жена или бывшая жена имеет право на получение содержания от мужа или бывшего мужа в период беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка. В этот период она получает на свое содержание пособие по беременности и родам, а затем пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. Таким образом, в самый ранний период жизни ребенка, когда он воспитывается практически в домашних условиях, когда его можно уберечь от инфекционных, вирусных и иных заболеваний, мать ребенка обеспечена средствами на свое содержание из двух источников и может осуществлять за ним непрерывный уход.

Однако субъективное право жены или бывшей жены на получение содержания от мужа является срочным и прекращается по достижении ребенком трехлетнего возраста. Это правило является императивным, не знает никаких исключений и оговорок. Прекращается также выплата матери пособия по уходу за ребенком. В то же время трудности, связанные с обеспечением надлежащего развития ребенка, а иногда и его выживания, как говорится, только начинаются. Общаясь с другими детьми в детском учреждении или на улице, ребенок заболевает чаще, чем в более ранний период своей жизни. Как раз в этот период мать ребенка вынуждена устраиваться на работу, поскольку никаких иных источников средств к существованию у нее нет. В современной России обычным делом является женская безработица, почти откровенный отказ в приеме на работу женщин, имеющих несовершеннолетних детей, так что устройство на работу для матери малолетнего ребенка является настоящей проблемой. Но даже если ей это удается, нередко возникает напряженная ситуация при выполнении ею трудовых обязанностей, так как она часто отвлекается от работы для ухода за больным ребенком. Можно прибавить к перечисленным проблемам еще одну: недостаточное число мест в детских учреждениях или невозможность оплатить соответствующие услуги.

Еще более сложной оказывается ситуация, когда ослабленному ребенку пребывание в детском учреждении вообще противопоказано. Правда, в подобных случаях имеется возможность потребовать от отца ребенка выплаты сверх алиментов также дополнительных расходов на лечение ребенка и уход за ним (ст.86 СК РФ). Однако, во-первых, эти дополнительные расходы взыскиваются лишь в исключительных случаях, для чего необходимо соответствующее медицинское заключение. Во-вторых, при толковании указанной нормы нет полной ясности в вопросе о том, может ли мать ребенка тратить эти средства на собственное содержание; во всяком случае это может оказаться предметом спора.

Когда ребенок начинает посещать школу, прежде всего, первый класс, ситуация оказывается куда более сложной. В период, когда ребенок в промежутках между болезнями все-таки посещал детское учреждение, у матери была возможность находиться на работе до окончания работы детского сада. Обучаясь в первом классе, ребенок нуждается не только в уходе, но и в постоянном внимании: его нужно проводить в школу, встретить из школы, уделить внимание его занятиям и т.д. Если ребенок уже не столь подвержен заболеваниям, у матери нет оснований требовать выплаты дополнительных расходов сверх алиментов. Таким образом, она лишается и этого весьма сомнительного с правовой точки зрения источника средств на свое содержание.

Все сказанное выше является доказательством того, что при всем желании матери ребенок после развода родителей не получает и не может получить надлежащего материнского ухода, без чего, как уже давно известно, невозможно обеспечить даже физическое развитие ребенка, не говоря уже о других его сторонах: психическом, нравственном и духовном. Данная проблема должна быть решена в первую очередь в интересах ребенка, а не только в интересах самой матери, хотя и это немаловажно. В целях ее решения среди прочих экономических и организационных мер определенную роль могут сыграть и семейно-правовые нормы. Представляется необходимым закрепить в ст. ст. 89 и 90 СК РФ возможность продления права жены (бывшей жены) на получение содержания от мужа (бывшего мужа) в связи с уходом за общим ребенком до достижения им, по крайней мере восьмилетнего возраста, в тех случаях, когда жена или бывшая жена лишена возможности работать ввиду отсутствия работы или невозможности посещения ребенком детского учреждения, а также в иных исключительных случаях.

Литература:

1. "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)// "Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993

2. Федеральный закон от 29.12.1995 N 223-ФЗ "Семейный кодекс Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. от 04.05.2011)// "Российская газета", N 17, 27.01.1996.