Сопилко Н.Ю.

г. Москва, РУДН, кафедра ЭиУП

АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО РЫНКА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

МЕГАПОЛИСА РОССИИ ПО СБОРУ И ВЫВОЗУ ТБО

Современный рынок хозяйствования России по сбору и вывозу ТБО сталкивается с целым рядом проблем. С одной стороны, основная масса образующихся ТБО, как правило, вывозится на плохо спроектированные полигоны или свалки, зачастую несанкционированные, а с другой - объемы образующихся отходов постоянно возрастают. Что ведет к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений страны.

Обращение с отходами - это всеобъемлющий сложный комплекс мероприятий, который охватывает различные подсистемы их сбора, переработки, утилизации, обезвреживания и размещения. В реализации этих мероприятий принимают участие многие субъекты экономической деятельности и организации различных уровней. Благодаря системному подходу, при котором в единой концепции рассматриваются все источники образования ТБО, все их типы и характеристики, можно добиться синергического эффекта и обеспечить наиболее эффективное с экономической точки зрения, а также охраны окружающей среды и здоровья человека ее функционирование с рациональным расходованием финансовых средств.

В настоящее время в большинстве российских городов и регионов действует устаревший принцип сбора и одноэтапного вывоза мусоровозами ТБО на полигон или свалку для захоронения. И одной из важнейших проблем - является санитарная очистка от мусора на начальном этапе. Сбор отходов является наиболее дорогостоящим компонентом всего процесса утилизации и уничтожения ТБО. Правильная его организация может сэкономить значительные средства. При этом существующая система сбора ТБО должна оставаться стандартизованной с точки зрения экономичности. В то же время дополнительное планирование необходимо для того, чтобы решать возникающие проблемы.

Анализируя состояние рынка обращения с отходами в России наблюдается устойчивая тенденция со стороны правительства к принятию программ экологического оздоровления обстановки и выработке связанных с этим мероприятий [1]. Согласно программам планируется выделение денежных средств на их реализацию. Так до 2010 года планируется выделить 44003,4 млн. рублей, из которых 519,2 млн. рублей - из федерального бюджета, предусматриваемых целевым назначением на реализацию программных мероприятий. Поэтому возможно рассмотрение вопросов по совершенствованию систем по сбору и вывозу ТБО за счет модернизации технического оборудования.

Также при планировании различных мероприятий необходимо учитывать нормы накопления ТБО, поскольку по различным регионам России они неодинаковы. Это один из основных факторов, влияющих на управление ТБО. Имея достоверную информацию о количестве накапливающегося мусора можно планировать его сбор и вывоз. Нормы зависят от степени благоустройства жилищного фонда, то есть наличия мусоропровода, водопровода, канализации, этажности, вида топлива при местном отоплении, климатических условий и т.д. Для крупных городов России, Правительством Москвы установлены следующие нормы накопления ТБО, представленные в табл. 1 [2].

Таблица 1

Среднегодовые данные по нормам накопления ТБО из жилого сектора крупного города

Год	Накопление		Плотность
	м^3/год	кг/год	кг/м^3
1999	1,2	240	200
2000	1,31	262	200
2002	1,31	262	200
2005	1,35	270	200
2008	1,45	272	187,5
Отклонение	+0,25	+32	-12,5

Согласно данным таблицы, по сравнению с 1999 к 2008 г. нормы накопления выросли, а плотность снизилась, возможно, из-за увеличения содержания легких составляющих элементов ТБО (бумаги), а также полимерных материалов. Показатель влажности и плотности является постоянно меняющейся величиной. Он зависит от морфологического состава и времени пребывания в таре и необходим для определения количества контейнеров, а также мусоровозов для сбора и вывоза ТБО. Согласно статистическим данным основная часть ТБО в России состоит из бумаги и пищевых отходов (до 80%) [3]. На основании средней плотности компонентов отходов и морфологического состава можно рассчитать среднюю плотность ТБО и источник образования для любого региона страны, города, а также района.

Рассматривая Москву, можно отметить, что она один из крупнейших источников образования отходов и в частности ТБО. Москва разделена на девять административных округов. Вывоз накапливающихся ТБО (около 90%) производится на действующие полигоны: Тимохово, Хметьево и Икша, срок эксплуатации, которых ограничен [4]. Поэтому можно говорить о том, что существующая техническая база объектов санитарной очистки не удовлетворяет потребности города. Некоторые округа переходят на двухэтапный вывоз мусора, используя мусороперегрузочные станции (МПС). Но наряду с этим остается и прямой вывоз ТБО на полигоны, в частности в ЮЗАО, что делает систему вывоза неэффективной и неконкурентоспособной на начальном ее этапе, поскольку полигоны удалены от мест сбора ТБО на большие расстояния. А загруженность столицы не позволяет быстро передвигаться по городу, а также способствует загрязнению окружающей среды выхлопными газами.

По данным ГПУ «Мосэкомониторинг» ежегодно в Москве образуется порядка 25 млн. тонн отходов в год, при этом постоянно наблюдается тенденция устойчивого роста, что связано, конечно же, с увеличением населения и строительством жилых многоэтажных домов. В период с 2005 по 2007 год по данным Мосгорстат численность населения увеличилась по Москве на 36,1 тыс. чел.

На рис.1 представлена диаграмма зависимости отходов от увеличения численности населения в г. Москва. А также сделан прогноз роста ТБО до 2009г.

Рис.1. Зависимость отходов от численности населения

Из рисунка видно, что согласно прогнозируемым данным накопления мусора (ТБО коммунального сектора в жилом фонде) будут увеличиваться в зависимости от увеличения численности населения.

Городское коммунальное хозяйство Москвы представляет собой огромный комплекс производственных, административных и жилых зданий, систем жизнеобеспечения, транспортных развязок, инженерных коммуникаций и больших площадей зеленых насаждений. Из городского бюджета на содержание коммунального хозяйства ежегодно выделяется и расходуется более 70 млн. руб. [5]. Система сбора и вывоза ТБО является его частью. От ее эффективной работы зависит чистота территорий и благосостояние проживания жителей столицы. Система управления отходами в основном базируется на практической деятельности различных организаций.

Для вывоза ТБО в настоящее время используются, как правило, контейнеры-накопители старого образца средней грузоподъемности (0,8 м³) не соответствующие современным требованиям: обеспечения максимальной изоляции ТБО, длительного срока хранения, мобильности, удобства в обслуживании, эстетического внешнего вида.

Рассмотрев систему сбора и вывоза ТБО на различных этапах, можно сделать вывод о том, что для обеспечения ее конкурентоспособности в первую очередь необходимо повышать эффективность работы начального звена – сбора. И в сегодняшних условиях это возможно за счет внедрения инноваций, посредством модернизации технологического оборудования на местах сбора и вывоза ТБО.

Литература:

1.Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. № 860. Федеральная целевая программа «Экология и природные ресурсы России на 2002-2010 гг.».

2. Постановление Правительства Москвы от 12 января 1999 г. N16 (ППМ) "Об утверждении норм накопления бытовых отходов и крупногабаритного мусора".

3. Грабовый, П.Г. Основы организации и управления жилищно-коммунальным комплексом: уч. пос. / П.Г. Грабовый, Н.Н. Жуков, Р.Г. Квачадзе [и др.] ; под ред. П.Г. Грабового. – М.: АВС, 2004. – 528 с.

4. Журкович, В.В. Городские отходы: Научное и методическое справочное пособие / В.В. Журкович, А.И. Потапов. – СПб.: Гуманистика, - 2006. – 792 с.

5. Закон г. Москвы от 22 ноября 2006 г. №58 «О бюджете г. Москвы на 2007 г.».