О.В. Власова, к.ю.н.,
доцент кафедры
государственно-правовых
дисциплин
юридического факультета
ЮГУ (г.Ханты-Мансийск)
Актуальные вопросы подготовки специалистов - юристов
Актуальность юридического образования на современном этапе несомненна. Процессы реформирования всех сфер общественной жизни и становления новой государственности России подтверждают востребованность юридических знаний, социальную значимость юриспруденции. Изменились также условия и потребности в организации и проведении научных исследований. Квалифицированное правовое обеспечение формирующихся свободных рыночных отношений, отлаженное функционирование всех ветвей государственной власти и качественное обновление кадрового состава в сфере государственного управления требует выработки новых решений и поиска новых подходов в подготовке юридических кадров.
Сегодня востребованы квалифицированные юристы в сфере законотворчества, правоприменения, правовой пропаганды и консультирования. Огромное значение в этом имеет совершенствование юридического образования в России.
Несомненным является мнение о том, что общество нуждается в такой образовательной системе, которая бы в комплексе выполняла обучающую, воспитательную, общекультурную и гуманистическую функции. Совершенствование системы образования найдет положительный отклик в обществе только тогда, когда пойдет по пути соблюдения конституционных и гражданских прав личности, соответствия стандартам, принятым в развитых государствах мира, когда будет способствовать росту интеллектуальных ресурсов нации, удовлетворению индивидуальных потребностей людей в достижении образования, отвечающего личным способностям каждого. При этом уровень гражданского благосостояния не должен служить преградой в реализации способностей и таланта личности[1].
Основной специальностью, обеспечивающей подготовку юристов в нашей стране, до настоящего времени продолжает оставаться специальность 030501 (021100) «Юриспруденция» (квалификация специалиста - юрист).
Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по данной специальности включает федеральный компонент, дисциплины по выбору студента, факультативные дисциплины. Стандарт для региональной составляющей учебного процесса носит рекомендательный характер. Это дает возможность вузу готовить специалистов с учетом национально-региональных особенностей.
Без сомнения, главная роль в интенсификации образовательного процесса принадлежит тем, кто его обеспечивает, то есть преподавателям. Сегодня кадровое обеспечение многих вузов, готовящих специалистов в области права, является большой проблемой. Подготовка юристов должна обеспечиваться педагогическими кадрами, имеющими, как правило, базовое образование, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины и систематически занимающимися научной и научно-методической деятельностью. При этом остепененный кадровый потенциал вуза, реализующего программу высшего юридического образования должен быть не менее 60 % преподавателей общепрофессиональных дисциплин. Следует отметить, что даже в ведущих, крупнейших в стране центрах по подготовке юристов высокой квалификации потребность в кадрах – докторах и кандидатах наук – по-прежнему высока. Остается догадываться, как с этим вопросом обстоят дела в «молодых» вузах, находящихся в стадии становления. Думается, что значительную роль в восполнении этого недостатка играет разработка на уровне вузов специальных программ по наращиванию кадрового потенциала, в рамках которых предусматривалась бы финансовая поддержка научных исследований, способствующая увеличению количества защит кандидатских и докторских диссертаций.
В деле обучения и воспитания будущих юристов важны как объективный, так и субъективный факторы. Объективный прямо связан с методикой, технологией преподавания, субъективный – определяется, прежде всего, личностью преподавателя, его умением использовать как конкретные методики преподавания, так и способы эффективного воспитательного воздействия. Это обязывает самого преподавателя быть не только квалифицированным юристом, но и ученым, интересным, разносторонне развитым человеком. Поэтому для преподавателя важно понимание того, что обучение правовым знаниям связано с воспитанием социально активной, творческой личности. Безусловно, учебно-методическая и научная работа кафедр является важнейшим направлением в совершенствовании преподавания. Однако ничто не может заменить живого, заинтересованного общения профессоров, доцентов, преподавателей, аспирантов со студентами. Это научные студенческие кружки, беседы со студентами на волнующие их темы, передача опыта новым поколениям юристов. Подобные формы учебно-методической и воспитательной работы в вузах необходимо развивать и поддерживать.
Вместе с тем, огромное значение в процессе освоения специальных юридических дисциплин имеет самостоятельная работа будущих специалистов. Практика вузов последних лет показывает, что у определенной части студентов уровень базового среднего образования недостаточно высок, что вынуждает преподавателей восполнять пробелы в знаниях. На первых курсах студенты, как правило, не активны на занятиях, слабо владеют навыками учебной работы и методами самоподготовки. В этой связи необходима разработка программы научно обоснованной организации самостоятельной работы студента в вузе. Этими вопросами современные вузы практически не занимаются.
Важная роль в обеспечении учебного процесса, образовательного и интеллектуального уровней обучения принадлежит научной библиотеке вуза. Фонд юридической литературы должен располагать учебно-методическими комплектами по каждой дисциплине учебного плана; базовыми учебниками, практикумами, хрестоматиями, кодексами, сборниками нормативно-правовых актов и других учебных пособий по каждой дисциплине. При этом количество литературы должно соотноситься с заявленной численностью студентов. К сожалению, сегодня на формирование фондов вузовских научных библиотек выделяется недостаточное количество денежных средств, что влияет на качество библиотечного фонда. Зачастую этот пробел компенсируется силами самих преподавателей, имеющих личные библиотеки. Возможно, отчасти эту проблему решили бы библиотечки студентов – будущих юристов, сформированные по специальным рекомендациям преподавателей с целью ориентации обучающихся в большом потоке юридических изданий.
Учебная юридическая литература по некоторым дисциплинам пока еще не отражает в полной мере тех глубоких перемен, которые происходят сегодня в России. Возникает необходимость в издании новейших учебников, курсов лекций, пособий, методических разработок по общей теории государства и права, базирующихся на конституционном и текущем законодательстве, отражающих современное состояние юридической науки и практики и учитывающих происходящие в обществе социально-экономические, политические, духовные и иные процессы.
Подготовка квалифицированного юриста предполагает возможность использования постоянно обновляющихся справочно-правовых систем общероссийского и регионального законодательства «Консультант-Плюс», «Кодекс», «Эталон», «Гарант», «Юсис» и т.п., с возможной распечаткой материалов. Отсутствие у студентов такой возможности отрицательно влияет на их подготовку.
Необходимо отметить требования к материально-техническому обеспечению учебного процесса. Вуз, реализующий основную образовательную программу подготовки юриста должен располагать материально-технической базой, обеспечивающей проведение всех видов практической, дисциплинарной, междисциплинарной подготовки и научно-исследовательской работы студентов. Очень часто, как в государственных, так и в негосударственных вузах, наблюдается превышение предельного контингента обучающихся по юридической специальности, иногда в два и более раз. Этот факт не только нарушает права студента и преподавателя, а также негативно отражается на качестве подготовки юридических кадров.
Приоритетным направлением повышения качества юридического образования в России является, развитие международных связей, посредством которых реализуются идеи обмена преподавателями, аспирантами, студентами. Это могут быть программы академических обменов, программы параллельного обучения, чтение лекций зарубежными преподавателями в российских вузах, реализующих программу высшего юридического образования, а также прохождение нашими студентами стажировки и практики за рубежом. Осуществление подобных мероприятий позитивно отразилось бы на образовательном процессе.
В рамках настоящей статьи не представляется возможным осветить все проблемы, влияющие на эффективность управления качеством юридического образования в нашей стране. Мы привлекли внимание к наиболее существенным аспектам обучения будущих юристов.